Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отдел Пенсионного фонда РФ по Лазовскому району Приморского края о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в части невключения периодов работы в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости, и возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж по апелляционной жалобе представителя ФИО1 на решение Лазовского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Александровой М.В., пояснения представителя истца – ФИО2, поддержавшего апелляционную жалобу, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отдел Пенсионного фонда РФ по Лазовскому району Приморского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении периодов работы в специальный страховой стаж, указав, что обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением ГУ - ОПФ РФ по Лазовскому району от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении трудовой пенсии в связи с нехваткой специального стажа на дату обращения: стаж составил 2 года 08 месяцев 23 дня. Страховой стаж составил 22 года 7 месяцев 10 дней. В специальный стаж истца не включены периоды его работы в ОАО «ФИО3» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 28.10.2002г. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку журнал учёта времени пребывания под водой не вёлся и специалиста, контролирующего исполнение работ под водой, ни штатным расписанием, ни должностными инструкциями не предусмотрено. Кроме того, не включён в специальный стаж период работы в ОАО «ФИО3» в должности старшины водолазной станции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как указанная должность не поименована в Списке №. Между тем, истец в спорные периоды работал водолазом и старшиной водолазной станции, что подтверждается его личной книжкой водолаза, в которой отражены все его погружения, в том числе совокупное время, которое он провёл под водой. Данная книжка ведётся с момента начала работы в должности водолаза, в ней указывается всё время погружений, в том числе при переходе на работу из одной организации в другую. Книжка водолаза хранится у работодателя, заверяется печатью предприятия и подписью главного бухгалтера. Совокупно за весь период водолазной практики истец имеет 4001 час водолазной практики, то есть более установленных 2275 часов, необходимых для установления досрочной страховой пенсии. Вышеуказанные периоды работы в должности водолаза подтверждаются записями в водолазной книжке, записями в трудовой книжке, а также архивной справкой администрации Ольгинского муниципального района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которой, за весь период трудовой деятельности истца в ОАО «ФИО3» существовала водолазная станция, организация имела квоты на вылов ежа морского, для вылова была создана бригада ловцов в составе 20 человек. Истец находился в составе бригады ловцов, что подтверждается документами. В ОАО «ФИО3» вёлся журнал учёта времени пребывания под водой, специалист, контролирующий исполнение работ под водой, в данной организации отсутствовал. Книжка водолаза заполнялась старшиной станции, то есть это входило в его трудовые обязанности. Специальный стаж истца подтверждается документально трудовой книжкой, личной книжкой водолаза, архивной справкой. Истец просит признать незаконным решение ГУ ОПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов его работы в ОАО «ФИО3» в должности водолаза с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности старшины водолазной станции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и возложить на ГУ ОПФ РФ обязанность включить спорные периоды в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец и его представитель уточнили исковые требования, исключив из требований период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и дополнительно заявив требование о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водолаза. В остальном поддержали исковые требования по вышеизложенным доводам.

Представитель ответчика не согласился с исковыми требованиями, пояснил, что годовая норма пребывания под водой у водолазов составляет 275 часов. Годы, в течение которых водолаз находился менее установленной годовой нормы, исчисляются по месяцам исходя из месячной нормы 25 часов в месяц. Месяц, в котором имеется 25 часов и более подводной работы, учитывается как один месяц, а менее 25 часов подводной работы исключается из подсчёта такого стажа. Полученные месяцы суммируются и делятся на 12, в результате чего получается количество лет, в течение которых водолаз был занят под водой. Исчисление стажа на соответствующих видах работ исходя из суммарного количества часов пребывания водолаза под водой не допускается. Документом, удостоверяющим квалификацию водолаза, установленную глубину погружения, прохождение водолазной службы, количество пребывания под водой, характер выполнявшихся им водолазных работ, результаты ежегодных проверок знаний по специальности и требований безопасности, а также являющимся основанием для выплаты единовременного денежного вознаграждения за длительное пребывание под водой с начала водолазной практики и оформления льготной пенсии, является личная книжка водолаза. Спорные периоды работы истца в качестве водолаза не включены в специальный стаж, поскольку работодателем после регистрации истца в системе индивидуального персонифицированного учёта данные периоды отражены без указания кода льготы. Согласно акту документальной проверки ГУ - ОПФ РФ по Ольгинскому району Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ№, журнал учёта времени пребывания под водой в организации не вёлся и специалиста, контролирующего исполнение работ под водой, производящего учёт пребывания под водой, ни штатным расписанием, ни должностными инструкциями не предусмотрено. Поэтому подтвердить факт льготной работы за данный период не представляется возможным. Кроме того, должность старшины водолазной станции не поименована в Списке № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённом постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№.Период работы истца в должности старшины водолазной станции аналогичным образом отражён работодателем в системе индивидуального персонифицированного учёта без указания кода льготы. Просил в иске отказать.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым ФИО1 не согласен, его представителем подана апелляционнаяжалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного. Истец полагает, что решение вынесено с нарушением норм материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, поскольку специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии у истца имеется, подтвержден представленными доказательствами и пояснениями свидетелей.

Представитель истца в судебном заседании апелляционной инстанции поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель ответчика в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, представил ходатайство о проведении судебного заседания в его отсутствие.

Изучив письменные материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о законности вынесенного по делу решения.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (в редакции Федерального закона на дату принятия ГУ ОПФ РФ оспариваемого решения).

Статьями 11 и 12 Закона № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, подлежащие учёту при исчислении страхового стажа.

Так, в соответствие с п. 1 статьи 11 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Частью 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (подпункт «а» пункта 1)

Списком № 1 (раздел XXIII «Общие профессии», позиция 12100000-11465), утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, вступившим в действие с 01.01.1992 года (далее - Список № 1 от 1991 года), установлено, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются водолазы и другие работники, занятые работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц).

Таким образом, для назначения водолазам досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 1 основным условием является наличие не менее 10 лет стажа на соответствующих видах работ для мужчин, достигших возраста 50 лет, при общем страховом стаже не менее 20 лет.

Кроме этого, в связи с особым характером работы водолазов законодателем установлены дополнительные требования в количестве времени пребывания под водой. Поэтому стаж на соответствующих видах работ водолазам исчисляется по часам подводной работы, исходя из годовой нормы в количестве 275 часов. За полные учитываются те годы, в течение которых водолаз находился под водой не менее вышеуказанной годовой нормы. Годы, в течение которых водолаз находился под водой менее указанного количества часов, исчисляются по месяцам исходя из месячной нормы 25 часов в месяц. Месяц, в котором имеется 25 часов и более подводной работы, учитывается как один месяц, а менее 25 часов подводной работы исключается из подсчета такого стажа. Полученные месяцы суммируются и делятся на 12, в результате чего получается количество лет, в течение которых водолаз был занят под водой. Исчисление стажа на соответствующих видах работ исходя из суммарного количества часов пребывания водолаза под водой не допускается.

Кроме того, согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды осуществления трудовой деятельности после регистрации работника в системе индивидуального (персонифицированного) учёта подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, на основании сведений, подаваемых работодателями в Пенсионный фонд РФ, при условии указания кода льготных условий труда.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ – Отдел ПФР по Лазовскому району Приморского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой водолазом.

Решением Пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работы. Так, на дату обращения специальный стаж истца составил 2 года 0 месяцев 23 дня, страховой стаж составил 22 года 7 месяцев 10 дней (л.д. 10).

В специальный стаж истца не были включены периоды его работы в ОАО «ФИО3» в должности водолаза с ДД.ММ.ГГГГ

В качестве основания отказа в назначении досрочной пенсии указано на результаты проведённой ответчиком документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ№, отсутствие в Списке № 1 должности «старшина водолазной станции» и неотражение работодателем в индивидуальных сведениях особых условий труда с кодом льготы по должности водолаза и выработанной нормой рабочего времени пребывания под водой.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 25 8н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 8 данного Порядка, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в качестве водолазов и других работников, занятых работой под водой, подтверждаются водолазной книжкой или другими документами (в случае отсутствия водолазной книжки), в которых имеются данные о количестве часов пребывания под водой.

Требования к порядку учёта рабочего времени водолазов изложены в Единых правилах безопасности труда на водолазных работах РД 31.84.01-90, утверждённых Минморфлотом СССР от 24.04.1991г. (далее по тексту - Правила РД 31.84.01-90)

Пункт 1.5.1 Правил РД 31.84.01-90 содержит общие термины, применяемые в данных Правилах.

Так, журналом водолазных работ является документ для регистрации спусков и подводных работ, выполняемых водолазами. Записи в журнале служат основанием для оплаты труда водолазов за выполненные водолазные работы и заполнения личных книжек водолаза. Личной книжкой водолаза является документ, отражающий практическую деятельность водолаза, его подготовку и переподготовку по специальности, квалификацию, установленную глубину погружения, характер выполняемых водолазных работ, количество часов пребывания под водой с начала водолазной практики и другие дополнительные сведения. Записи в личной книжке водолаза служат основанием для оформления льготной пенсии.

Таким образом, документами, в которых фиксируется время пребывания водолаза под водой, являются журнал водолазных работ и личная книжка водолаза, при этом в указанную книжку записи вносятся на основании соответствующих записей в журнале.

Старшиной водолазной станции является водолаз 1-го, 2-го класса или водолаз, руководитель персонала водолазной станции, ответственный за сохранность и техническое состояние водолазной техники и другого имущества станции, а также за обеспечение качества выполнения водолазных работ; руководителем водолазных работ - лицо, прошедшее проверку знаний водолазной квалификационной комиссией и допущенное приказом администрации предприятия для руководства водолазными работами, осуществляющее общее руководство водолазными работами и контроль за производственным процессом этих работ; руководителем водолазных спусков - лицо, прошедшее проверку знаний водолазной квалификационной комиссией и допущенное приказом администрации предприятия к руководству водолазными спусками, осуществляющее непосредственное руководство водолазным спуском и контроль за действиями водолазов и вспомогательного персонала, участвующих в обслуживании водолазного спуска.

Типовым положением о личной книжке водолаза (далее по тексту - Типовое положение), являющимся Приложением № 19 к Правилам РД 31.84.01-90, установлен единый порядок выдачи и учета личных книжек водолаза, а также их форма и правила заполнения.

Согласно разделу 1 Типового положения личная книжка водолаза служит документом, удостоверяющим квалификацию водолаза, установленную глубину погружения, прохождение водолазной службы, количество часов пребывания под водой, характер выполнявшихся им водолазных работ, результаты ежегодных проверок знаний по специальности и требований безопасности, а также является основанием для выплаты единовременного денежного вознаграждения за длительное пребывание под водой с начала водолазной практики и оформления льготной пенсии. Личная книжка водолаза рассчитана на ведение записей в течение 15 лет, после чего ее заменяют новой. Личную книжку водолаза хранят по месту работы водолаза и выдают ему на руки при увольнении с работы и переводе в другую организацию (предприятие). Заполнять книжку должен регулярно водолазный специалист или другое лицо по назначению руководителя организации (предприятия), которое несет ответственность за правильность и своевременность записей в книжке, а также за ее сохранность. Дополнительными документами, подтверждающими квалификацию и специализацию работ, время пребывания под водой и осуществление подводных работ могут быть журнал водолазных работ, личная медицинская книжка водолаза, наряды - задания (распоряжения) по составу водолазных служб, водолазных станций, положения по водолазной службе, планы и графики проведения водолазных работ на определенный период времени и другие документы.

Кроме того, данным типовым положением утверждена форма личной книжки водолаза, согласно которой, записи, касающиеся учёта времени пребывания под водой, удостоверяются подписями водолазного специалиста (лица, ответственного за спуск), начальника (руководителя) предприятия, организации, главного (старшего) бухгалтера, а также оттиском печати предприятия.

Из трудовой книжки истца следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ Истец занимал должность водолаза ОАО «Моряк- Рыболов», с ДД.ММ.ГГГГ. - - должность водолаза ОАО РК «Моряк- Рыболов», с ДД.ММ.ГГГГ - должность старшины водолазной станции ОАО РК «ФИО3», с ДД.ММ.ГГГГ должность водолаза ОАО РК «Моряк- Рыболов» (л. д. 12-19)

Из личной книжки водолаза следует, что записи о времени пребывания истца под водой за ДД.ММ.ГГГГ. заверены подписями водолазного специалиста и главного (старшего) бухгалтера. Подписи руководителя организации отсутствуют (л. д. 23-29).

Согласно выписке из лицевого счёта застрахованного лица, истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, период осуществления им трудовой деятельности после указанной даты отражён работодателями без указания на наличие особых условий труда и без проставления кода льготы, являющегося основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 41-48).

В соответствии с архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ№, выданной администрацией Ольгинского муниципального района Приморского края, следует, что на хранении в муниципальном архиве содержатся документы, подтверждающие факт работы истца в ОАО «РК ФИО3» в спорные периоды (л.д. 11). Вместе с тем, из указанной справки следует, что в период ДД.ММ.ГГГГ. истец находился в отпуске без содержания.

Однако, согласно записям в личной книжке водолаза, в период с ДД.ММ.ГГГГ. истцом выполнялись работы с погружением на глубину в количестве 125 часов.

Также из указанной архивной справки следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. истец находился в отпуске без содержания, тогда как в личной книжке водолаза указано 30 часов нахождения под водой в ноябре 2000г.

Из указанной архивной справки и записей в трудовой книжке также следует, что истец работал неполный месяц в ДД.ММ.ГГГГ

Согласно пояснениям истца, подписи в его личной книжке водолаза от имени водолазного специалиста за ДД.ММ.ГГГГ исполнены истцом, тогда как, исходя из содержания трудовой книжки и архивной справки, он в указанный период занимал должность водолаза.

Из акта документальной проверки по факту льготного рабочего места в качестве водолаза от ДД.ММ.ГГГГ№ указано, что представителем ГУ ОПФ РФ по Ольгинскому району Приморского края проведена документальная проверка по установлению факта льготного рабочего места в качестве водолаза, застрахованных лиц, работавших в ОАО РК «Моряк- Рыболов», в ходе которой проверено делопроизводство по данному вопросу за период ДД.ММ.ГГГГ. Проверкой установлено, что работодатель ОАО РК «ФИО3» не осуществлял учёт количества времени пребывания водолазов под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления. Документы первичного учёта рабочего времени (журнал водолазных работ, наряды на выполнение заданий под водой), работающих по профессии водолаз, не велись. Осуществлялся только учёт общего рабочего времени. Должности, контролирующей исполнение работ под водой, а также производящей учёт пребывания под водой, в штатном расписании не предусмотрено. Время пребывания под водой в книжку водолаза проставлял сам работник, в отделе кадров запись заверялась печатью. Документально установить достоверность сведений не представилось возможным (л.д. 49).

Поскольку истцом не представлено, а судом не добыто достаточных доказательств, свидетельствующих о выполнении истцом установленной нормы пребывания под водой в спорные периоды, необходимой для исчисления специального стажа, а также свидетельствующих о недостоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, в связи с чем суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Решение суда соответствует закону, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Лазовского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи