Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Сафошина Евгения Ивановича к Новороссийской таможне о признании отказа в замещении должности гражданской службы незаконным и возложении обязанности по изданию акта о назначении на должность,

по апелляционной жалобе представителя Сафошина Е.И. по доверенности Лысова А.Я. на решение Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 01 декабря 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Сафошин Е.И. обратился в суд с иском к Новороссийской таможне о признании незаконным отказа в замещении должности гражданской службы и возложении обязанности по изданию акта о назначении на должность.

В обоснование исковых требований указал, что он проходит службу в таможенных органах Российской Федерации с 1994 года. В порядке ротации федеральных государственных гражданских служащих таможенных органов Российской Федерации приказом Новороссийской таможни № 267-К от 01.06.2016г. он был назначен на должность начальника отделения валютного контроля Новороссийской таможни, 02.06.2016г. с ним заключен служебный контракт.

23.05.2016г. Новороссийской таможней издан приказ № 383 «Об организационно-штатных мероприятиях в Новороссийской таможне», в соответствии с которым отделение валютного контроля исключается из штатного расписания таможни с 15.08.2016, замещаемая истцом должность начальника отделения валютного контроля Новороссийской таможни подлежит сокращению. Приказом Новороссийской таможни от 19.08.2016г. утверждено положение об отделе валютного контроля Новороссийской таможни.

В связи с сокращением замещаемой должности 04.08.2016г. он подал заявление руководителю Новороссийской таможни о назначении на должность государственного гражданского служащего - начальника отдела валютного контроля Новороссийской таможни.

11.08.2016 г. с ним проведено собеседование заместителем начальника Новороссийской таможни < Ф.И.О. >6 и он проинформирован об отказе в замещении вакантной должности - начальника отдела валютного контроля Новороссийской таможни по причине не согласования назначения отделом по противодействию коррупции Новороссийской таможни, а также ему предложены вакантные должности гражданской службы: государственный таможенный инспектор отдела валютного контроля, старшего государственного таможенного инспектора отдела применения досмотровых комплексов, главного государственного таможенного контроля отдела применения системы управления рисками, старшего государственного таможенного инспектора кинологического отдела, старшего государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского автотранспортного таможенного поста, главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского западного таможенного поста, государственного таможенного инспектора отдела таможенного досмотра Новороссийского центрального таможенного поста Новороссийской таможни.

25.08.2016г. и 15.09.2016г. он обратился в Новороссийскую таможню с заявлением о предоставлении сведений и документов, обосновывающих отказ в замещении вакантной должности начальника отдела валютного контроля.

Из ответов Новороссийской таможни следует, что отказ в замещении вакантной должности начальника отдела валютного контроля мотивирован не согласованием назначения на должность отделом по противодействию коррупции Новороссийской таможни в порядке и по основаниям, предусмотренным распоряжением ФТС России от 11.12.2015 № 382-р/ДСП, относящимся к документам для служебного пользования.

Считает отказ в замещении вакантной должности гражданской службы - начальника отдела валютного контроля Новороссийской таможни нарушающим его права и свободы.

Просил суд признать незаконным отказ представителя нанимателя в замещении должности гражданской службы - начальника отдела валютного контроля Новороссийской таможни, и обязать представителя нанимателя издать акт о назначении его, Сафошина, на должность начальника отдела валютного контроля Новороссийской таможни.

Решением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 01 декабря 2016 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с существенным нарушением норм материального права. В обоснование указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Новороссийской таможни по доверенности ФИО3 просит жалобу оставить без удовлетворения, считая решение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, выслушав ФИО1 и его представителя по доверенности ФИО2, поддержавших доводы жалобы, просивших решение суда отменить, представителей Новороссийской таможни по доверенности ФИО4, ФИО5, просивших решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

Из материалов дела следует, с 14.06.2011 г. по 03.06.2016 г. ФИО1 замещал должность начальника отделения торговых ограничений и экспортного контроля таможни.

В соответствии с ч.1 ст. 60.1 Федерального закона №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» ротация гражданских служащих проводится в целях повышения эффективности гражданской службы и противодействия коррупции путем назначения гражданских служащих на иные должности гражданской службы в том же или другом государственном органе.

Перечень должностей федеральной гражданской службы, по которым предусматривается ротация федеральных гражданских служащих таможенных органов, утвержден приказом ФТС России от 14.11.2012 г. N2315.

Должность начальника отделения торговых ограничений и экспортного контроля включена в перечень должностей федеральной гражданской службы, по которым предусматривается ротация федеральных гражданских служащих таможенных органов, утв. приказом ФТС России от 14.11.2012 г. N 2315.

Приказом Новороссийской таможни № 267-К от 01.06.2016г. ФИО1 назначен на должность начальника отделения валютного контроля Новороссийской таможни с 04.06.2016г. и с ним заключен служебный контракт «О прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности».

Во исполнение приказа ФТС России от 18.05.2016г. № 975 «Об организационно-штатных вопросах», приказа ЮТУ от 20.05.2016г. №323 «Об организационно-штатных мероприятиях в таможенных органах Южного таможенного управления», в соответствии с приказами ФТС России от 18.10.2005г. № 970 «Об утверждении Положения об организационно-штатной работе в таможенных органах Российской Федерации и в учреждениях, находящихся в ведении ФТС России», от 26.09.2012г. № 1926 «Об утверждении перечня типовых структурных подразделений таможенных органов Российской" Федерации» Новороссийской таможней издан приказ № 383 от 23.05.2016 «Об организационно-штатных мероприятиях в Новороссийской таможне». В приложениях № 1 и № 2 к данному приказу содержатся изменения в штатном расписании.

Приказом Новороссийской таможни № 383 от 23.05.2016г. «Об организационно-штатных мероприятиях в Новороссийской таможне» отделение валютного контроля исключается из штатного расписания таможни и должность начальника отделения валютного контроля подлежит сокращению с 15.08.2016г.

04.08.2016г. ФИО1 подано заявление о назначении на должность государственного гражданского служащего - начальника отдела валютного контроля Новороссийской таможни.

11.08.2016г. заместителем начальника Новороссийской таможни с ФИО1 проведена беседа и разъяснен порядок проведения организационно-штатных мероприятий, его права и обязанности при проведении организационно-штатных мероприятий, а также вручен перечень вакантных должностей ФГГС Новороссийской таможни на 15.08.2016г.

12.08.2016г. ФИО1 подано заявление о назначении на должность государственного гражданского служащего - старшего государственного таможенного инспектора отдела применения инспекционно-досмотровых комплексов.

28.11.2016г. указанное заявление истцом отозвано.

Таким образом, заявлением от 12.08.2016 ФИО6 на имя и.о. начальника Новороссийской таможни < Ф.И.О. >12 выразил свое волеизъявление о назначении его на должность старшего государственного таможенного инспектора отдела применения инспекционно-досмотровых комплексов в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями по приказу Новороссийской таможни № 383 от 23.05.2016 «Об организационно- штатных мероприятиях в Новороссийской таможне».

Судом установлено, что на вакантную должность начальника отдела валютного контроля ФИО6 не согласован представителем нанимателя и отделом по противодействию коррупции Новороссийской таможни в порядке и по основаниям, предусмотренным распоряжением ФТС России от 11.12.2015 № 382-р/ДСП, относящимся к документам для служебного пользования.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии основания для удовлетворения заявленных требований.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 01 декабря 2016 года законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 01 декабря 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ФИО1 по доверенности ФИО2– без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 05.04.2017г.