Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Еремеева Алексея Михайловича к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Крым о признании незаконными приказов о наложении дисциплинарного взыскания и заключений, возмещении морального вреда, третье лицо - МЧС России, по апелляционным жалобам Еремеева Алексея Михайловича и Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Крым на решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 14 декабря 2022 года,

у с т а н о в и л а:

в июле 2021 года Еремеев А.М. обратился в суд с иском к Главному управлению МЧС России по Республике Крым о признании незаконными приказов о наложении дисциплинарного взыскания и заключений, возмещении морального вреда, мотивируя свои требования тем, что в отношении него проведены служебные проверки с нарушением требований действующего законодательства в части соблюдения сроков их проведения и непринятия мер, направленных на объективное и всестороннее установление фактов и обстоятельств совершения (не совершения) Еремеевым А.М. дисциплинарного проступка его вины, причин и условий, способствовавших совершению проступков. Указывает, что он не нарушал трудовой дисциплины, действовал в строгом соответствии с должностной инструкцией, своими правами и обязанностями. Просил признать незаконными и отменить приказы Главного управления МЧС России по Республике Крым «О наложении дисциплинарного взыскания» от ДД.ММ.ГГГГ № № и от ДД.ММ.ГГГГ № № «О наложении дисциплинарного взыскания», заключения по результатам служебных проверок, послужившие основанием для издания приказов о наложении дисциплинарных взысканий, взыскать с ГУ МЧС России по Республике Крым в счет возмещения морального вреда 30000 рублей.

Решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 14 декабря 2021 года исковые требования Еремеева А.М. удовлетворены частично. С Главного управления МЧС России по Республике Крым в пользу Еремеева А.М. взыскано в счет компенсации морального вреда 10000 рублей. В остальной части исковых требований отказано.

В обоснование апелляционной жалобы Еремеев А.М., ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильную оценку доказательств и неверное применение норм материального и процессуального права, просит решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований отменить и принять новое, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме. Указывает, что сроки проведения служебной проверки ответчиком нарушены, выводы суда о нарушении истцом служебных обязанностей являются немотивированными, а доказательства ознакомления его с локальными актами в материалах дела отсутствуют, заключение служебной проверки и приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности не конкретны, носят общий характер, в приказе не указано, за что именно на истца наложено дисциплинарное взыскание.

В обоснование апелляционной жалобы Главное управление МЧС России по Республике Крым, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит решение в части взыскания в пользу Еремеева А.М. 10000 рублей в счет компенсации морального вреда отменить, в удовлетворении иска в указанной части отказать. Указывает, что приказом Главного управления МЧС России по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № № дисциплинарное взыскание в виде «замечания», наложенное на Еремеева А.М. приказом от ДД.ММ.ГГГГ № №, отменено вследствие противоречивости в выводах комиссии по проведению служебной проверки, необеспечения принципа объективности и всесторонности проверки, а не отсутствия дисциплинарного проступка в действиях Еремеева А.М. Истцом не предоставлены суду доказательства, свидетельствующие о перенесенных физических и нравственных страданиях после наложения на него дисциплинарного взыскания.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца, поддержавшего свою апелляционную жалобу и возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика, пояснения представителя ответчика и третьего лица, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы Еремеева А.М. и поддержавшей апелляционную жалобу ответчика,, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба Еремеева А.Н. подлежит удовлетворению, в удовлетворении апелляционной жалобы ответчика следует отказать.

Судом установлено, что Еремеев А.М. является полковником внутренней службы ГУ МЧС России по Республике Крым, занимает должность заместителя начальника управления - начальника отдела организации пожаротушения управления организации пожаротушения и проведена аварийно-спасательных работ ГУ МЧС России по Республике Крым.

00:18 25.04.2021 ему от диспетчера ЦППС СПТ Главного управления старшего прапорщика внутренней службы Кажарской М.Г. поступило сообщение о пожаре по повышенному рангу № 2.

В 01:09 25.04.2021,. Еремеев А.М. в телефонном режиме доложил полковнику внутренней службы Харахорину А.Н. о своем следовании в Главное управление с информированием о прибытии в течении 20 минут и просьбой совместного убытия на пожар.

В 01:32 25.04.2021 Еремеев А.М. прибыл в Главное управление, после чего, в 01:35 25.04.2021 доложил об этом Харахорину А.Н., который, в свою очередь, подтвердил свое распоряжение о прибытии к месту пожара.

Еремеев А.М. в телефонном режиме через дежурных сотрудников (Носатова В.В.) запросил информацию о выезде попутного транспорта на место пожара в г. Ялта, на что получил ответ, что личный состав Главного управления убыл на место пожара.

В 02:30 25.04.2021 Еремеев А.М., из его объяснений, убыл на место пожара пешим порядком.

В 05:58 25.04.2021 Еремеев А.М. в пути следования получил сообщение через мессенджер «Ватсап» о ликвидации пожара, после чего прекратил пеший марш.

26.04.2021 начальником УОП и ПАСР Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Крым полковником внутренней служба Харахориным А.Н. на имя начальника Главного управления МЧС России по Республике Крым генерал-майора внутренней службы Ожигина А.С. составлен рапорт о неприбытии заместителя начальника управления - начальник отдела организации пожаротушения управления организации пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ ГУ МЧС России по Республике Крым полковника внутренней службы А.М. Еремеева на пожар, произошедший 25.04.2021 по адресу г. Ялта, ул. Манагарова, 3.

На рапорте указан входлящий № № от ДД.ММ.ГГГГ.

26.04.2021 начальник Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Крым генерал - майор внутренней службы Ожигин A.C., с целью проверки сведений, изложенных в рапорте, поручил организовать проведение служебной проверки в отношении А.М. Еремеева, о чем указал в резолюции на рапорте.

30.04.2021, с ссылкой на приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № № начальником Главного управления генерал-майором внутренней службы А.С. Ожигиным издан приказ № № о проведении служебной проверки в отношении А.М. Еремеева и утверждении состава комиссии для проведения служебной проверки.

Получив объяснения Еремеева А.М., а также собрав иные доказательства по неприбытию на пожар, комиссия по проведению служебной проверки пришла к выводу, что Еремеевым А.М., как должностным лицом (заместитель начальника управления - начальник отдела организации пожаротушения управления организации пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ ГУ МЧС России по Республике Крым) Главного управления не исполнены требования действующего законодательства Российской Федерации, приказа МЧС России, ГУ МЧС России по Республике Крым, а также должностной регламент.

Заключение по результатам служебной проверки утверждено исполняющим обязанности начальника ГУ МЧС России по Республике Крым В.А. Трояновским 28.05.2021.

Приказом и.о. начальника Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Крым В.А. Трояновского от 01.06.2021, на основании заключения служебной проверки, проведенной в соответствии с приказом Главного управления МЧС России по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № № «О проведении служебной проверки», а также в соответствии с Федеральным законом РФ от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», за нарушение требований ч. 1 ст. 46 «Служебная дисциплина», п. 2 ч. 1 «Основные обязанности сотрудника федеральной противопожарной службы» и ч. 1 ст. 48 «Нарушение служебной дисциплины» Федерального закона РФ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», требований приказа Главного управления от 31 марта 2020 года № 367 «Об организации тушения пожаров и проведения связанных с ними аварийно-спасательных работ в территориальном спасательно-пожарном гарнизоне Республики Крым», ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, на полковника внутренней службы Еремеева А.М., заместителя начальника управления - начальника отдела организации пожаротушения управления организации пожаротушения и проведена аварийно-спасательных работ ГУ МЧС России по Республике Крым наложено дисциплинарное взыскание – «выговор».

Приказом ВрИО начальника Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Крым В.А. Трояновского от ДД.ММ.ГГГГ № №, на основании информации, изложенной в рапорте начальника УОП и ПАСР ГУ МЧС России по Республике Крым, полковника внутренней службы Харахорина А.Н. от 04.05.20221 № СЗ-306-1388 о нарушениях допущенных заместителем начальника управления – начальником ООП УОП и ПАСР ГУ МЧС России по Республике Крым полковником внутренней службы Еремеевым А.М., утвержден состав комиссии Главного управления для проведения служебной проверки.

Приказом начальника Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Крым А.С. Ожигина от ДД.ММ.ГГГГ № №, на основании заключения по результатам служебной проверки, за нарушение требований части 1 статьи 46 «Служебная дисциплина», пункта 2 части 1 статьи 12 «Основные обязанности сотрудника федеральной противопожарной службы» и части 1 статьи 48 «Нарушение служебной дисциплины», пункта 2 части 1 статьи 12 «Основные обязанности сотрудника федеральной противопожарной службы» и части 1 статьи 48 «нарушение служебной дисциплины» Федерального закона от 23.05.2016 № 141 «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на заместителя начальника управления – начальника УОП и ПАСР ГУ МЧС России по Республике Крым полковника внутренней службы Еремеева А.М. наложено дисциплинарное взыскание – «замечание».

Приказом начальника Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Крым А.С. Ожигина от ДД.ММ.ГГГГ № № отменен приказ Главного управления МЧС по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № № «О наложении дисциплинарного взыскания» и снято дисциплинарное взыскание в виде замечания с заместителя начальника управления – начальника ООП УОП и ПАСР МЧС России по Республике Крым полковника внутренней службы Еремеева А.М. с 05.07.2021.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Еремеева А.М. в части признания незаконными и отмены приказов Главного управления МЧС России по Республике Крым «О наложении дисциплинарного взыскания» от ДД.ММ.ГГГГ № № и от ДД.ММ.ГГГГ № № заключений по результатам служебных проверок, суд первой инстанции исходил из того, что служебная проверка проведена в сроки, установленные ч. 6 ст. 53 Федерального закона от 23 мая 2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 23 мая 2016 № 141- ФЗ), а также п. 17 Приказа МЧС России от 17.10.2016 № 550, то есть до истечения тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении (дата издания приказа - 30.04.2021), 28.05.2021.

Кроме того, суд первой инстанции пришел к выводу о необоснованности доводов истца о том, что в ходе проведения служебной проверки комиссией не приняты меры по установлению в его действиях дисциплинарного проступка, не доказана вина Еремеева А.М. в неисполнении возложенных на него обязанностей по прибытию на пожар, произошедший 25.04.2021 по адресу г. Ялта, ул., Мацагарова, 3 в соответствии с установленными нормативными правовыми актами, должностным регламентом, а также распоряжениями непосредственного руководителя.

В соответствии с п. 16 должностной инструкции заместителя начальник управления - начальника отдела организации пожаротушения ГУ МЧС Росси по Республике Крым, одной из основных задач Еремеева А.М. является организация тушения пожаров и проведение аварийно- спасательных работ.

В служебные обязанности начальника отдела входит, в том числе, осуществление выездов на пожары от 1-БИС и выше, а также осуществление руководства тушением пожаров, проведением связанных с ним первоочередных аварийно-спасательных работ (абз. 7, п. 48 Должностной инструкции).

Согласно пп. 5 п. 5.1. Положения об отделе, начальник отдела организации пожаротушения наделен полномочиями отдавать личному составу отдела соответствующие распоряжения и поручения, требовать их своевременного и качественного выполнения.

Кроме того, п. 37 должностной инструкции предусмотрено, что в обязанности заместителя начальника управления - начальника отдела организации пожаротушения управления организации пожаротушения входит выезжать в установленном порядке на пожары, аварии, происшествия и другие чрезвычайные ситуации, а также направлять туда должностных лиц отдела.

В соответствии с п. 2 Правил аттестации руководящего состава Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утвержденных приказом МЧС России от 13.12.2019 № 743, к руководящему составу МЧС России относятся военнослужащие спасательных воинской формирований и сотрудники федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, осуществляющие функции руководителей (начальников) в отношении иных должностных лиц МЧС России либо выполняющие руководящие функции по направлениям деятельности МЧС России.

Пунктом 2 приказа Главного управления МЧС России по Республике Крым «Об организации тушения пожаров и проведения связанных с ними аварийно-спасательных работ в территориальном пожарно-спасательном гарнизоне Республики Крым» от 31.03.2020 № 367 предусмотрен выезд сотрудников УОП и ПАСР по подтвержденному рангу пожара № 2 и выше в рабочее и нерабочее время.

Заместитель начальника управления - начальник отдела организации пожаротушения управления организации пожаротушения и аварийно-спасательных работ полковник внутренней службы Еремеев А.М. не отрицал, что 25.04.2021 не прибыл к месту пожара по адресу: г. Ялта, ул. Манагарова, 3, что подтверждает информацию, изложенную в рапорте Харахорина А.Н.

В исковом заявлении истец указывает, что не прибыл на место пожара в связи с тем, что дежурный транспорт убыл на место пожара в г. Ялту без него и у него не было возможности отправиться на служебном автотранспорте, поскольку последний за ним не закреплен, чем нарушил п. 37 должностной инструкции.

В соответствии с п. 5 должностной инструкции, Еремеев А.М. является непосредственным начальником заместителя начальника отдела организации пожаротушения управления организации пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ и прямым начальником личного состава отдела организации пожаротушения управления организации пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ Главного управления.

Ответчиком предоставлены сведения, что на момент случившегося пожара в г. Ялте, в отделе организации пожаротушения УОП и ПАСР проходили службу старший инженер отдела организации пожаротушения УОП и ПАСР Главного управления лейтенант внутренней службы Николаев А.Н., а также главный специалист отдела организации пожаротушения УОП и ПАСР Главного управления майор внутренней службы Сорокин С.В. и другие сотрудники.

Приказом Главного управления от 19.01.2021 № 306-62 «О закреплении транспортных средств и плавсредств» закреплены служебные транспортные средства, в том числе за Николаевым А.Н. и Сорокиным С.В.

Из объяснения главного специалиста отдела организации пожаротушения УОП и ПАСР Главного управления майора внутренней службы Сорокина С.В. следует, что 25.04.2021 ему ни от кого не поступали звонки относительно необходимости прибытия на место пожара. Также Сорокин С.В. пояснил, что о закреплении за ним служебных транспортных средства Еремеев А.М. знал. Аналогичные пояснения дал и Султанов Р.В.

Из должностных инструкций сотрудников отдела организации пожаротушения УОП и ПАСР Главного управления (Сорокина С.В., Николаева А.Н.) следует, что прямыми начальниками для них являются непосредственный и прямые начальники заместителя начальника отдела (пп. 1.3. должностных инструкций), то есть выполнение распоряжений Еремеева А.М. (заместителя начальника управления - начальника отдела организации пожаротушения управления организации пожаротушения и аварийно-спасательных работ Главного управления) является обязательным. Поскольку исковые требования о компенсации морального вреда являются производными от требований о признании незаконными и отмене приказа от ДД.ММ.ГГГГ № № и заключения от ДД.ММ.ГГГГ года, в удовлетворении данных требований также отказано.

Приказ Главного управления МЧС России по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № № «О наложении дисциплинарного взыскания» в отношении заместителя начальника управления - начальника отдела организации пожаротушения управления организации пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ ГУ МЧС России по Республике Крым полковника внутренней службы А.М. Еремеева отменен приказом Главного управления МЧС России по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания» ввиду малозначительности дисциплинарных проступков Еремеева А.М.

Частично удовлетворяя исковые требования Еремеева А.М., суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии со статьей 237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора (часть 1). В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба (часть 2).

Наложение необоснованного дисциплинарного взыскания нарушает трудовые права Еремеева А.М., а отмена приказа о наложении такого взыскания работодателем свидетельствует о добровольном устранении нарушений трудовых прав работника, но не свидетельствует об отсутствии неправомерных действий.

Что касается требований истца о признании незаконным и отмене заключения по результатам служебной проверки в отношении А.М. Еремеева, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ года руководством ГУ МЧС России по Республике Крым, суд указал на отсутствие оснований для их удовлетворения, поскольку в судебном заседании представителем ответчика указано, что согласно докладной записке, послужившей основанием для отмены приказа от 05.07.2021 № 306-1020 «О наложении дисциплинарного взыскания», анализировать факты и доводы, отраженные в заключении по результатам служебной проверки в отношении Еремеева A.M. не представляется возможным, поскольку они носят путанный и противоречивый характер и не подтверждаются документами, что подтверждает незаконность заключения. Кроме того, представитель ответчика сообщила, что в соответствии с п. 30 приказа МЧС России от 20.03.2017 № 121 «О некоторых вопросах централизованного учета персональных данных сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и граждан Российской Федерации, поступающих на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы», копии указанного заключения к документам личного дела Еремеева А.М. не приобщены, что свидетельствует об отсутствии нарушения трудовых прав Еремеева А.М.

С такими выводами суда первой инстанции не в полной мере соглашается судебная коллегия и считает, что они не соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с нарушением норм материального права.

В соответствии со статьей 194 ГПК РФ решением является постановление суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу.

Решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ).

Пунктами 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О судебном решении» от 19.12.2003 г. № 23 разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям и разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ решение суда первой инстанции не соответствует.

Так, в соответствии с п. 20 приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 17.10.2016 № 550 «Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», служебная проверка должна быть назначена не позднее 10 дней с момента получения должностным лицом, имеющим право назначения служебной проверки, информации, послужившей основанием для ее назначения.

Согласно п. 17 приказа, служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через тридцать дней со дня принятия решения о ее проведении. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам.

Пунктом 12 приказа от 17.10.2016 № 550 предусмотрено, что служебная проверка назначается поручением в виде резолюции на документе, содержащем сведения о наличии оснований для ее проведения, либо путем издания приказа по подразделению МЧС России о проведении служебной проверки комиссией.

Как следует из материалов дела, о дисциплинарном проступке, допущенном Еремеевым А.М. руководству Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Крым стало известно из рапорта начальника УОП и ПАСР Главного управления МЧС России по Республике Крым полковника внутренней служба Харахорина А.Н. 26.04.2021.

В тот же день, 26.04.2021 начальником главного управления поручено организовать проведение служебной проверки, о чем указано в резолюции на рапорте.

Таким образом, тридцатидневный срок проведения служебной проверки, предусмотренный пунктом 12 приказа от 17.10.2016 № 550 должен исчисляться с 27.04.2021, и закончился 26.05.2021 (п. 17 приказа от 17.10.2016 № 550).

Сведений о том, что в указанный период времени Еремеев А.М. был нетрудоспособен, находился в отпуске или в командировке, отсутствовал на службе по иным уважительным причинам, суду ответчиком не предоставлено.

В соответствии с п. 36 приказа от 17.10.2016 № 550, окончанием служебной проверки является дата утверждения заключения.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что в нарушение требований п.п. 12, 17, 36 приказа от 17.10.2016 № 550, служебная проверка проведена в срок, превышающий 30 дней без его продления в порядке, предусмотренном п. 19 приказа.

Издание начальником Главного управления приказа о проведении проверки и утверждении состава комиссии 30.04.2021, вопреки доводам представителя ответчика, не является основанием для увеличения срока проведения проверки, поскольку данное распоряжение начальника является повторным.

Судебная коллегия исходит из того, что в системе действующего правового регулирования проведение служебной проверки является специальным правовым инструментом (процедурой), позволяющим установить наличие (отсутствие) вины работника в совершении дисциплинарного проступка, установление причин и условий его совершения с целью определения меры дисциплинарной ответственности.

Служебная проверка является обязательным элементом установленного порядка привлечения к дисциплинарной ответственности и применения дисциплинарного взыскания.

Приведенными выше нормативными положениями определены основания и регламентирован порядок проведения служебной проверки, по результатам которой составляется соответствующее заключение. Сотрудник, в отношении которого проводилась служебная проверка, вправе обжаловать заключение по результатам служебной проверки вышестоящему руководителю (начальнику) или в суд. При этом законом установлен ряд норм, касающихся порядка проведения служебной проверки, несоблюдение которых служит основанием для признания недействительным (незаконным) заключения по результатам служебной проверки. К таким нормам, в частности, отнесены нормы о круге лиц, имеющих право назначать и проводить служебную проверку, а также лиц, имеющих право утверждать ее результаты, нормы о сроках проведения служебной проверки, о получении объяснений от лица, в отношении которого проводится служебная проверка. Нарушение срока проведения служебной проверки не является формальным и служит безусловным основанием для признания недействительным заключения по результатам служебной проверки, что не учтено судом первой инстанции при проверке законности заключения служебной проверки в отношении Еремеева А.М.

Учитывая, что ответчиком нарушен порядок привлечения Еремеева А.М. к дисциплинарной ответственности, заключение по результатам служебной проверки, проводимой на основании информации, изложенной в рапорте начальника УОП и ПАСР ГУ МЧС России по Республике Крым полковника внутренней службы Харахорина А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ № № в отношении заместителя начальника управления-начальника отдела организации пожаротушения управления организации пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ Главного управления МЧС России по Республике Крым полковника внутренней службы Еремеева А.М., утвержденное исполняющим обязанности начальника ГУ МЧС России по Республике Крым полковником Трояновским В.А. 28.05.2021, и как следствие, приказ и.о. начальника Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Крым В.А. Трояновского от 01.06.2021 о наложении на заместителя начальника управления - начальника отдела организации пожаротушения управления организации пожаротушения и проведена аварийно-спасательных работ ГУ МЧС России по Республике Крым Еремеева А.М., дисциплинарного взыскания – «выговора» подлежат признанию незаконными и отмене.

Соответственно, сумма, взысканная с ответчика в счет компенсации морального вреда, причиненного истцу, с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, а также требований разумности и справедливости, подлежит увеличению до 25000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

о п р е д е л и л а:

решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 14 декабря 2022 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Еремеева Алексея Михайловича о признании незаконным и отмене приказа и.о. начальника Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Крым В.А. Трояновского от 01.06.2021 от 01.06.2021 № 306-836 «О наложении дисциплинарного взыскания», заключения по результатам служебной проверки, утвержденного исполняющим обязанности начальника Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Крым полковником Трояновским В.А. 28.05.2021 года отменить и принять в этой части новое решение.

Признать незаконными и отменить заключение по результатам служебной проверки, утвержденное исполняющим обязанности начальника Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Крым полковником Трояновским В.А. 28.05.2021 и приказ исполняющего обязанности начальника Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Крым В.А. Трояновского от 01.06.2021 № 306-836 «О наложении дисциплинарного взыскания» в отношении Еремеева Алексея Михайловича.

Увеличить сумму, взысканную с Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Крым в пользу Еремеева Алексея Михайловича в счет компенсации морального вреда до 25000 рублей.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 20 октября 2022 года.

Судьи: