Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к акционерному обществу «Волгоградский металлургический комбинат «Красный Октябрь» о понуждении квыполнению природоохранных мероприятий

по апелляционной жалобе акционерного общества«Волгоградский металлургический комбинат «Красный Октябрь» на решение Краснооктябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Елисеева А.М., объяснения заместителя Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора ФИО, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградскойобласти ФИО, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Волгоградский межрайонный природоохранный прокурор обратился в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации в суд с иском к АО «ВМК «Красный Октябрь» о понуждении к выполнению природоохранных мероприятий.

В обоснование заявленных требований указал, что Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности акционерного общества «Волгоградский металлургический комбинат»«Красный Октябрь», в ходе которой установлено, чтодля осуществления хозяйственной деятельности, заявленной в уставных документах, АО «ВМК «Красный Октябрь» имеет в собственности производственные помещения, цеха, здания, оборудование.

Согласно проведенной АО «ВМК «Красный Октябрь» инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух общее количество стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу - 585 из них организованных - 404, неорганизованных - 181. В результате деятельности АО «ВМК «Красный Октябрь» и перечисленных источников выбросов в атмосферный воздух выбрасываются 67 загрязняющих (вредных) веществ, в том числе твердых - 30, жидких/газообразных - 37.

Проверкой установлено, что АО «ВМК «Красный Октябрь» не выполнены мероприятия в сфере уменьшения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а именно: техническое перевооружение ЭСПЦ-2 с сооружением сухой газоочистки для ДСП № 5 и механических насосов для установки вакуумирования стали; закрытие паровой котельной, вырабатывающей пар на установки вакуумирования. В то же время, предприятие не достигает установленных нормативов предельно допустимых выбросов по свинцу и железу.

По приведенным основаниям просил обязать АО«Волгоградский металлургический комбинат «Красный Октябрь»в течении года со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия в сфере уменьшения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а именно: техническое перевооружение ЭСПЦ-2 с сооружением сухой газоочистки для ДСП № 5 и механических насосов для установки вакуумирования стали; закрытие паровой котельной, вырабатывающей пар на установки ваккумирования.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе акционерное общество «Волгоградский металлургический комбинат «Красный Октябрь» оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит решение в части возложения обязанности произвести возложенные на него решением суда мероприятия в сфере уменьшения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в течение 1 года со дня вступления решения суда в силу отменить, вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении данной части исковых требований отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В силу ст. 16 Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, при застройке городских и иных поселений должно обеспечиваться непревышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими нормами и правилами.

На основании ст. 30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в том числе обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; внедрять малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха; планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения; осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;соблюдать правила эксплуатации сооружений, оборудования, предназначенных для очистки и контроля выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Как установлено судом первой инстанции, Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой была проведена проверка исполнения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности акционерного общества «Волгоградский металлургический комбинат «Красный Октябрь».

Проверкой установлено, что АО «ВМК «Красный Октябрь» в соответствии с уставом осуществляет следующие виды деятельности: производство и реализация металлопродукции, производство и реализация товаров народного потребления, производство услуг промышленного характера и населению, производство продуктов переработки промышленных отходов, подготовка металлолома и другие.

В собственности АО «ВМК «Красный Октябрь»имеет производственные помещения, цеха, здания, в том числе электросталеплавильный цех-2 в составе 11 зданий общей площадью 2391,8 кв.м.

Согласно проведенной АО «ВМК «Красный Октябрь» инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух общее количество стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу - 585 из них организованных - 404, неорганизованных - 181. К таким источникам относится также электросталеплавильный цех № 2.

В результате деятельности АО «ВМК «Красный Октябрь» и перечисленных источников выбросов в атмосферный воздух выбрасываются 67 загрязняющих (вредных) веществ, в том числе твердых - 30, жидких/газообразных - 37.

Среди таких веществ присутствуют: оксид алюминия, диоксид титана, оксид железа, оксид кальция, оксид кадмия, оксид магния, марганец и его соединения, оксид меди, гидроксид натрия, хлорид натрия, карбонат натрия, оксид никеля, оксид олова, свинец и его соединения, хром шестивалентный, оксид цинка, оксид кобальта, азотная кислота, аммиак, пыль асбестосодержащая, бенз(а)пирен, сероводород и другое.

Согласно информации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» от ДД.ММ.ГГГГ. № <...> оксид кадмия, хром шестивалентный, свинец и его соединения, пыль асбестосодержащая, бенз(а)пирен, выбрасываемые АО «ВМК «Красный Октябрь» в атмосферный воздух, относятся к веществам 1 класса опасности в атмосферном воздухе и обладают общетоксическими, гонадотоксическими, мутагенными, канцерогенными эффектами. Несмотря на это, АО «ВМК «Красный Октябрь» осуществляет хозяйственную деятельность в границах городского округа Волгоград, не проводя надлежащим образом воздухоохранные мероприятия, тем самым нарушая состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

Разрешение № <...> от ДД.ММ.ГГГГ на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух выдано АО «Волгоградский металлургический комбинат «Красный Октябрь» Управлением Росприроднадзора по <адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.3 Плана снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ и.о. руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> и являющегося неотъемлемой частью разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, пуск в эксплуатацию системы сухой очистки запыленных дымовых газов печи ДСП-5 и установки печь-ковш предусмотрено в третьем-четвертом квартале ДД.ММ.ГГГГ, то есть в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требованияВолгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к акционерному обществу «Волгоградский металлургический комбинат»«Красный Октябрь»о возложении обязанности выполнить природоохранные мероприятия.

Определяя срок для производства указанных мероприятий, суд пришел к правильному выводу о том, что один год со дня вступления решения в законную силу, является разумным и достаточным сроком для выполнения возложенных судом обязанностей, с учетом плана, уже имеющегося в АО «ВМК «Красный Октябрь».

Доводапелляционной жалобы оботмене решения суда в части установления срока исполнения решения суда в течении одного года с момента его вступления в законную силу был предметом рассмотрения суда первой инстанции, ему дана полная обоснованная правовая оценка, с которой судебная коллегия соглашается и считает, что основания для предоставлениясрока исполнения решения свыше одного года должны носить исключительный характер.

Доводы апелляционной жалобы о том, что у АО «ВМК «Красный Октябрь»в соответствии с планом по устранению недостатков установлены иные сроки, чем просит истец, не является исключительным обстоятельством.

Кроме того, как указано выше, исполнение п.3 плана снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, на который ссылается ответчик, предусмотрено в период с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, таким образом, установленный судом первой инстанции срок выполнения природоохранных мероприятий не противоречит срокам, указанным в плане снижения выбросов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Краснооктябрьского районного суда <адрес> отДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества «Волгоградский металлургический комбинат «Красный Октябрь»- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: