Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области к ФИО1 об оспаривании приказов и взыскании излишне выплаченных сумм,

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Иловлинского районного суда Волгоградской области от 3 апреля 2018 года, которым постановлено:

иск администрации Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области к ФИО1 об оспаривании приказов и взыскании излишне выплаченных сумм удовлетворить;

признать неправомерными действия ФИО1 в издании приказов:

- № 34-П от 30 июля 2017 года о совмещении профессий;

- № 54-П от 1 августа 2017 года в части назначения директору МУП «Качалинское» стимулирующей выплаты за сложность и напряжённость в размере 10 % от оклада;

- № 65-П от 1 августа 2017 года в части назначения директору МУП «Качалинское» стимулирующей выплаты за ненормированный рабочий день в размере 5 % от оклада;

- № 72-П от 1 августа 2017 года в части назначения директору МУП «Качалинское» стимулирующей выплаты за выслугу лет в размере 5 % от оклада;

Признать незаконными и отменить:

- приказ директора МУП «Качалинское» № 34-П от 30 июля 2017 года о совмещении профессий;

- приказ директора МУП «Качалинское» № 54-П от 1 августа 2017 года в части назначения директору МУП «Качалинское» стимулирующей выплаты за сложность и напряжённость в размере 10 % от оклада;

- приказ директора МУП «Качалинское» № 65-П от 1 августа 2017 года в части назначения директору МУП «Качалинское» стимулирующей выплаты за ненормированный рабочий день в размере 5 % от оклада;

- приказ директора МУП «Качалинское» № 72-П от 1 августа 2017 года в части назначения директору МУП «Качалинское» стимулирующей выплаты за выслугу лет в размере 5 % от оклада;

взыскать с ФИО1 в пользу МУП «Качалинское» излишне выплаченные суммы в размере
26 369 рублей 20 копеек.

Заслушав доклад судьи Грымзиной Е.В., объяснения ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам

установила:

администрация Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных сумм.

В обоснование исковых требований указала, что ФИО1 на основании трудового договора от 10 июля 2017 года был принят на должность директора МУП «Качалинское» с окладом согласно штатному расписанию. Штатное расписание от 1 августа 2017 года устанавливает для директора МУП «Качалинское» оклад в размере xxx рубля в месяц.

Согласно условиям трудового договора от 10 июля 2017 года оплата труда руководителя МУП «Качалинское» состоит из должностного оклада, премии по результатам работы и иных выплат компенсационного и стимулирующего характера, установленных действующим законодательством и Положением об оплате труда руководителей муниципальных унитарных предприятий. Однако Положение об оплате труда руководителей муниципальных унитарных предприятий Качалинского сельского поселения не принималось.

Несмотря на это, директор МУП «Качалинское» самостоятельно назначил себе доплаты к окладу в виде выплаты за выслугу лет, за ненормированный рабочий день, за сложность и напряженность, за совмещение ведения кадрового делопроизводства, что повлекло необоснованную выплату ему денежных средств.

Уточнив требования, истец просил суд признать неправомерными действия ФИО1 по изданию приказов № 34-П от 30 июля 2017 года о совмещении профессий, № 54-П от 1 августа 2017 года в части назначения поощрения ФИО1 в виде стимулирующих выплат за сложность и напряжённость работы в размере 10 % от оклада, № 65-П от 1 августа 2017 года в части назначения поощрения в виде стимулирующих выплат за ненормированный рабочий день в размере 5 % от оклада, № 72-П от 1 августа 2017 года в части назначения поощрения в виде стимулирующих выплат за выслугу лет в размере 5 % от оклада, признать незаконными указанные приказы, отменив их, и взыскать с ФИО1 в пользу МУП «Качалинское» излишне выплаченные суммы за август 2017 года и сентябрь 2017 года в размере 26 369 рублей 20 копеек.

Иловлинским районным судом Волгоградской области постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения, просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что распоряжения главы Качалинского сельского поселения № 49-Л от 10 июля 2017 года ФИО1 назначен на должность директора МУП «Качалинское» с 10 июля 2017 года с окладом согласно штатному расписанию. В этот же день с ФИО1 заключен трудовой договор № 15-П/17 в соответствии с условиями которого заработная плата директора состоит из должностного оклада, премии по результатам работы и иных выплат компенсационного и стимулирующего характера, установленных действующим законодательством и Положением о порядке оплаты труда руководителей муниципальных унитарных предприятий. Размер должностного оклада руководителя устанавливается в соответствии со штатным расписанием предприятия, которое ежегодно утверждается учредителем (п.3.1.1. договора).

Из штатного расписания МУП «Качалинское» следует, что должностной оклад директора предприятия с 1 августа 2017 года составляет xxx рубля. При этом положение о порядке оплаты труда руководителей муниципальных унитарных предприятий Качалинского сельского поселения не принималось.

Таким образом, в соответствии с условиями трудового договора заработная плата директора МУП «Качалинское» составляет xxx рубля.

Вместе с тем, как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, директор МУП «Качалинское» ФИО1 приказом № 34-П от 30 июля 2017 года установил себе доплату к заработной плате за совмещение профессий с 1 августа 2017 года в сумме xxx рублей. Его же приказом № 72-П от 1 августа 2017 года им установлена себе надбавка за выслугу лет в 5 % от оклада в размере xxx руб. x коп., приказом № 65-П от 1 августа 2017 года установлена надбавка за ненормированный рабочий день 5 % от оклада в размере xxx руб. x коп., приказом № 54-П от 1 августа 2017 года установлена надбавка за сложность и напряжённость 10 % от оклада в размере xxx руб. x коп.

Всего в августе, сентябре 2017 года ответчиком получена заработная плата с учетом надбавок по xxx руб. x коп., переплата составила xxx руб. x коп.

Проверяя правомерность принятия директором МУП «Качалинское» ФИО1 оспариваемых приказов о назначении себе надбавок за совмещение профессий, надбавок компенсационного характера - за сложность и напряженность, за ненормированный рабочий день, за выслугу лет, суд первой инстанции исходил из неправомерности действий директора унитарного предприятия ФИО1, ввиду отсутствия у ответчика полномочий по принятию решений относительно установления себе доплат к заработной плате.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции соглашается по следующим основаниям.

В силу ст. 113 ГК РФ унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных предприятиях» собственник имущества унитарного предприятия в отношении указанного предприятия назначает на должность руководителя унитарного предприятия, заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами.

В соответствии с ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата работника представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно абз. 5 ч. 2 ст. 57 ТК РФ условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) являются обязательными для включения в трудовой договор условиями.

В силу чч. 1 и 2 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Условия оплаты труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, государственных или муниципальных учреждений, государственных или муниципальных унитарных предприятий определяются трудовыми договорами (ст. 145 ТК РФ).

Таким образом, по смыслу изложенного законодательства, размер заработной платы устанавливается трудовым договором, а также коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.

Как следует из Устава МУП «Качалинское», предприятие создано администрацией Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района в соответствии с постановлением главы администрации Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района от 26 февраля 2010 года № 6 «О создании муниципального унитарного предприятия Качалинское» (п. 1.1); предприятие возглавляет директор, назначаемый на должность учредителем, права и обязанности директора регламентируются трудовым договором, заключаемым с учредителем; директор действует без доверенности, от имени и в интересах предприятия добросовестно и разумно; несет в установленном законом порядке ответственность за убытки, причинённые предприятию его виновными действиями (бездействием).

В соответствии с пунктом 7.5.7 Устава МУП «Качалинское» порядок и условия вознаграждения, ответственность лица, назначаемого на должность директора предприятия, а также порядок и условия освобождения его от должности устанавливаются контрактом (договором), заключаемым с учредителем.

Из указанного следует, что поскольку в данном случае работодателем директора унитарного предприятия является администрация сельского поселения, любые денежные выплаты, выплачиваемые директору, должны производиться с согласия и на основании выраженного волеизъявления работодателя.

Кроме того, согласно части 2 статьи 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации под совмещением должностей понимается выполнение работником с его письменного согласия дополнительной работы по такой же или иной профессии (должности) наряду со своей основной работой у одного и того же работодателя. Поручение работнику дополнительной работы на условиях совмещения должностей (по двум или нескольким профессиям, специальностям или должностям) может быть определено сторонами как при заключении трудового договора в качестве условия о трудовой функции, так и впоследствии путем заключения дополнительного соглашения к трудовому договору.

Таким образом, инициатива возложения на работника обязанности по выполнению дополнительной работы, должна исходить от работодателя.

Вместе с тем, каких-либо распоряжений в отношении директора МУП «Качалинское» ФИО1 о возложении на него обязанностей исполнения иных функций, не связанных с руководством предприятия, выплате ему соответствующих надбавок за совмещение профессий, выплате набавок компенсационного характера, работодателем не принималось, дополнительных соглашений к трудовому договору от 10 июля 2017 года в части установления ФИО1 каких-либо надбавок к заработной плате между сторонами не заключалось.

Согласно абз. 3 ч. 4 ст. 137 ТК РФ, заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с него взыскана, за исключением, если заработная плата была излишне выплачена в связи с неправомерными действиями работника, установленными судом.

Установив приведенные выше обстоятельства, руководствуясь указанными нормами материального права, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.

Такой вывод суда первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, обстоятельствам дела и правовым нормам, регулирующим спорные правоотношения, не противоречит, поскольку исполняя обязанности директора МУП «Качалинское», ФИО1 должен был руководствоваться положениями трудового законодательства и условиями заключенного с ним трудового договора, а поскольку его действия по изменению в одностороннем порядке установленного ему размера заработной платы, по выплате себе без соответствующих распоряжений работодателя надбавок указанным требованиям не отвечали, вывод суда о неправомерности получения им спорных денежных сумм является правильным.

Учитывая изложенное, доводы апелляционной жалобы о том, что на директора МУП «Качалинское» как на работника МУП распространяется положение об оплате труда в МУП «Качалинское» от 3 апреля 2017 года, в котором предусмотрены все установленные директором в отношении себя надбавки, отмены решения суда не влекут. Более того, как правильно указано судом первой инстанции, указанное положение предусматривает систему материального стимулирования и поощрения работников МУП «Качалинское» и распространяется на лиц, принятых на работу в соответствии с актами руководителя предприятия (пп. 1.1, 1.2 Положения), т.е. на лиц, работодателем по отношению к которым является сам директор МУП.

Доводы апелляционной жалобы об устном согласовании с администрацией сельского поселения установления оспариваемых надбавок к должностному окладу директора МУП «Качалинское» отмены решения суда также не влекут, поскольку в силу положений ст. 72 Трудового кодекса РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, к которым относятся и условия о заработной плате, заключается только в письменной форме.

Иных доводов, влияющих на законность и обоснованность судебного постановления, апелляционная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах, разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку по правилам ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ. При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права.

Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Иловлинского районного суда Волгоградской области от
3 апреля 2018 года по гражданскому делу по иску администрации Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области к ФИО1 об оспаривании приказов и взыскании излишне выплаченных сумм, оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: