Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 06 мая 2019 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Социальная защита населения по Ардатовскому муниципальному району Республики Мордовия» о признании незаконным отказа в предоставлении меры государственной поддержки в виде социальной выплаты на возмещение части процентной ставки по ипотечному кредиту, признании права на получение указанной меры государственной поддержки, возложении обязанности заключить договор о предоставлении социальной выплаты на возмещение части процентной ставки по ипотечным кредитам по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 22 февраля 2019 г.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Государственному казенному учреждению «Социальная защита населения по Ардатовскому муниципальному району Республики Мордовия» (далее – ГКУ «Социальная защита населения по Ардатовскому муниципальному району РМ»), указав, что 13 ноября 2018 г. она с <данные изъяты> заключила кредитный договор для приобретения строящегося жилья. Имея право на меры государственной поддержки в виде социальной выплаты на возмещение части процентной ставки по ипотечному кредиту, она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении данной социальной выплаты.

Уведомлением от 17 декабря 2018 г. ГКУ «Социальная защита населения по Ардатовскому муниципальному району РМ» отказало ей в предоставлении социальной выплаты в связи с тем, что она предоставила не полный пакет документов, а именно, не предоставила документ о размере средств, выделяемых на содержание ребенка родителем, проживающим отдельно.

Ссылаясь на предоставление ответчику справки об отсутствии исполнительного производства о взыскании алиментов с бывшего супруга на содержание несовершеннолетней дочери, просила, с учетом уточнения исковых требований, признать незаконным отказ ГКУ «Социальная защита населения по Ардатовскому муниципальному району РМ» в предоставлении меры государственной поддержки в виде социальной выплаты на возмещение части процентной ставки по ипотечному кредиту, признать за ней право на получение указанной меры государственной поддержки, возложить на ответчика обязанность заключить с ней договор о предоставлении социальной выплаты на возмещение части процентной ставки по ипотечным кредитам (л.д. 1, 126).

Решением Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 22 февраля 2019 г. в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано (л.д. 189-198).

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных ею требований. Полагает, что ею был предоставлен полный пакет необходимых для получения социальной выплаты на возмещение части процентной ставки по ипотечному кредиту документов, поскольку ее семья состоит из двух человек (она и ее несовершеннолетняя дочь), алиментов на содержание дочери от бывшего мужа она не получает, при этом справка об отсутствии исполнительного производства о взыскании алиментов с бывшего супруга на содержание дочери была ею предоставлена (л.д. 170-171).

В возражениях на апелляционную жалобу директор ГКУ «Социальная защита населения по Ардатовскому муниципальному району РМ» ФИО2 просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения (л.д. 185).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В судебное заседание представитель ответчика ГКУ «Социальная защита населения по Ардатовскому муниципальному району РМ», представитель третьего лица Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия не явились.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Истец ФИО1 в судебном заседании апелляционную жалобу поддержала по доводам, в ней изложенным.

Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела по доводам, изложенным в апелляционной жалобе и поступившим относительно нее возражениям, судебная коллегия с учётом положений статьи 327.1 ГПК РФ приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в период с 11 июня 2005 г. по 13 июля 2007 г. состояла в браке с Л.Д.А. (л.д. 8, 32). От данного брака у них имеется дочь – <данные изъяты> (л.д. 30).

13 ноября 2018 г. между истцом и акционерным обществом «<данные изъяты>» заключен договор участия в долевом строительстве жилого дома <№> (л.д. 49-57).

В тот же день между ФИО1 и <данные изъяты> заключен кредитный договор <№>, согласно условиям которого кредитор предоставляет заемщику кредит на приобретение строящегося жилья (л.д. 10-13).

04 декабря 2018 г. ФИО1 обратилась в ГКУ «Социальная защита населения по Ардатовскому муниципальному району РМ» с заявлением о предоставлении социальной выплаты на возмещение части процентной ставки по ипотечным кредитам (ипотечным займам), полученным на приобретение или строительство жилья в российский кредитных организациях, приложив копии паспорта, договора на участие в долевом строительстве, кредитного договора, графика погашения задолженности по кредиту и процентов по нему, трудовой книжки, справку о своих доходах, выписку с лицевого счета. В данном заявлении она собственноручно выполнила запись о том, что иных источников дохода не имеет, алименты на содержание ребенка не получает (л.д. 27-58, 65-66).

Уведомлением от 17 декабря 2018 г. ей ответчиком было отказано в предоставлении социальной выплаты на основании пункта 5 Порядка предоставления социальной выплаты гражданам-заемщикам ипотечных кредитов, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 августа 2018 г. № 441, в связи с предоставлением не в полном объеме документов, указанных в части 1 статьи 8 настоящего Порядка, а именно, отсутствием документального подтверждения размера денежных средств, выделяемых на содержание ребенка (л.д. 63-64).

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в ходе судебного заседания доказательствами и лицами, участвующим в деле, не оспорены.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не исполнена обязанность по предоставлению полных сведений о доходах семьи, а именно, о доходах несовершеннолетнего ребенка, для установления права на получение государственной социальной поддержки.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона Республики Мордовия от 05 июня 2018 г. № 57-З «О мерах государственной поддержки, направленных на создание условий для осуществления гражданами права на жилище и стимулирования жилищного строительства на территории Республики Мордовия» в целях создания условий для осуществления гражданами права на жилище и стимулирования жилищного строительства на территории Республики Мордовия за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия предоставляются меры государственной поддержки, в том числе социальная выплата гражданам - заемщикам ипотечных кредитов (ипотечных займов) на возмещение части процентной ставки по ипотечным кредитам (ипотечным займам), полученным гражданами на приобретение или строительство жилья в российских кредитных организациях (у юридических лиц).

Порядок предоставления социальной выплаты гражданам - заемщикам ипотечных кредитов (ипотечных займов) на возмещение части процентной ставки по ипотечным кредитам (ипотечным займам), полученным гражданами на приобретение или строительство жилья в российских кредитных организациях (у юридических лиц) (далее - Порядок) утвержден постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 августа 2018 г. № 441, согласно пункту 3 которого государственные казенные учреждения осуществляют предоставление социальной выплаты претендентам из числа категорий граждан - заемщиков, имеющих право на получение социальной выплаты, в числе прочих, работникам бюджетной сферы.

Пунктом 6 Порядка предусмотрено, что в состав семьи независимо от совместной или раздельной регистрации по месту жительства или по месту пребывания включаются, в том числе, одинокий родитель (усыновитель) и его несовершеннолетние дети.

Для получения социальной выплаты претенденты, указанные в части второй пункта 3 Порядка, предоставляют в государственное казенное учреждение по месту жительства (с учетом категорий заемщика и направления использования социальных выплат), помимо прочего, справки о величине доходов каждого члена семьи, учитываемых при предоставлении социальных выплат, за шесть последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении социальной выплаты.

Механизм определения среднемесячного совокупного дохода на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления мер государственной поддержки, предусмотренных пунктом 1 статьи 2 Закона Республики Мордовия от 05 июня 2018 г. № 57-З «О мерах государственной поддержки, направленных на создание условий для осуществления гражданами права на жилище и стимулирования жилищного строительства на территории Республики Мордовия», установлен Порядком определения среднемесячного совокупного дохода на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления мер государственной поддержки, направленных на создание условий для осуществления гражданами права на жилище и стимулирования жилищного строительства на территории Республики Мордовия, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 августа 2018 г. № 441.

Среднемесячный совокупный доход на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина в целях предоставления социальной выплаты исчисляется в соответствии с Перечнем видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 г. № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи» (пункт 6 вышеуказанного Порядка).

Согласно подпункту «ж» пункта 1 названного Перечня при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме, в том числе алименты, получаемые членами семьи.

Определение среднедушевого дохода семьи необходимо для принятия решения о наличии у лица, претендующего на получение вышеуказанной социальной выплаты, права на предоставление соответствующей меры государственной поддержки.

Поскольку положениями статьи 80 и главы 16 Семейного кодекса Российской Федерации на родителей возложена обязанность по содержанию своих несовершеннолетних детей, размер доходов, получаемых на содержание ребенка, в каждом конкретном случае определяется либо соглашением об алиментах, либо судебным решением.

Согласно положениям части 5 пункта 22 Порядка непредставление, представление не в полном объеме или оформленных ненадлежащим образом документов, указанных в части первой пункта 8 настоящего Порядка (для претендентов, указанных в части второй пункта 3 настоящего Порядка), является основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты указанным претендентам.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, пришел к правильному выводу о законности решения ответчика, поскольку заявителем не были представлены документы, подтверждающие размер совокупного дохода на каждого члена семьи, а именно, доход несовершеннолетнего ребенка истца.

Нельзя признать состоятельными доводы апелляционной жалобы о том, что суд неверно истолковал и применил положения подпункта «ж» пункта 1 Перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 г. № 512.

Правительство Российской Федерации в соответствии с предоставленными ему федеральным законодателем полномочиями установило порядок исчисления среднедушевого дохода семьи - получателя субсидии, согласно которому подлежат учету доходы всех членов семьи получателей субсидии, в том числе и несовершеннолетнего ребенка.

При этом добровольный отказ истца от получения материального содержания от отца несовершеннолетнего ребенка на законность принятого решения суда также не влияет.

Учитывая, что выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены судебного акта по делу.

При таких обстоятельствах, решение суда следует признать законным и обоснованным. Сама по себе иная оценка автором жалобы представленных доказательств не может служить основанием к отмене правильного по существу решения. Доводы жалобы направлены на неправильное толкование законодательства, на переоценку доказательств и фактических обстоятельств по настоящему гражданскому делу, которые были всесторонне, полно и объективно исследованы судом.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 ГПК РФ безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 22 февраля 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий	А.М. Козлов
Судьи	И.С. Леснова
	Л.И. Скипальская