Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 мая 2020 года апелляционную жалобу ГУ – ГУ ПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> на решение Солнечногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску ФИО1 к ГУ-ГУ ПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с <данные изъяты>,

заслушав доклад судьи Шишкина И.В.,

объяснения истца ФИО1, представителя истца ФИО2, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР по <данные изъяты> и <данные изъяты>, которым просил: признать решение об отказе в назначении пенсии незаконным, включить периоды работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности газоэлектросварщика ручной сварки в Объединенной больнице ГУП <данные изъяты> “Московское лечебно-санаторное объединение”, с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности газосварщика в Клинической больнице <данные изъяты> в специальный стаж, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с <данные изъяты>.

Требования мотивированы тем, что он обратился в ГУ-ГУ ПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 ФЗ от <данные изъяты> №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением комиссии ответчика в назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа. Из подсчета специального стажа ответчиком исключены периоды работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности газоэлектросварщика ручной сварки в Объединенной больнице ГУП <данные изъяты> “Московское лечебно-санаторное объединение”, с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности газосварщика в Клинической больнице <данные изъяты>. С указанным отказом истец не согласен, считает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж и досрочная пенсия ему должна быть назначена со дня достижения возраста 55 лет – с 12.08.2018г.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержал, ответчик иск не признал.

Решением Солнечногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе ответчик просит его отменить.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия определила о рассмотрении дела при данной явке.

Согласно ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 23 "О судебном решении" от 19.12.2003 г., решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Настоящее решение не соответствует требованиям закона в ввиду следующего.

В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства от 18.07.2002 г. N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абз. 1 данного подпункта.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение было установлено электросварщикам и их подручным (раздел XXXII "Общие профессии").

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII "Общие профессии" поз. 23200000-19756), газосварщикам (поз. 23200000-11620), электросварщикам ручной сварки (поз. 23200000-19906).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

П. 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Как установлено судом, <данные изъяты> истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением пенсионного органа от <данные изъяты> в назначении страховой пенсии по старости (досрочно) истцу отказано.

Из содержания протокола заседания комиссии следует, что ответчиком не включены в специальный стаж периоды работы истца:

- с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности газоэлектросварщика ручной сварки в Объединенной больнице ГУП <данные изъяты> “Московское лечебно-санаторное объединение”;

- с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности газосварщика в Клинической больнице <данные изъяты>.

Судом так же установлено, что в спорные периоды работы ФИО1 выполнял обязанности газосварщика - был занят на работах по резке и ручной сварке в режиме полной рабочей неделе и полного рабочего дня.

Как подтверждается материалами дела, ответчиком были включены в специальный стаж истца периоды работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности газосварщика в Объединенной больнице ГУП <данные изъяты> “Московское лечебно-санаторное объединение”.

Согласно представленной истцом справке от <данные изъяты><данные изъяты>, выданной ГУП “Медицинский центр”, ФИО1 действительно работал в Объединенной больнице ГУП <данные изъяты> “Московское лечебно-санаторное объединение” с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности газосварщика гаража.

С <данные изъяты> по <данные изъяты>ФИО1 работал в должности газосварщика гаража Клинической больницы <данные изъяты> ГУП “Медицинский центр”. Объединенная больница в системе Московского лечебно-санаторного объединения была закрыта <данные изъяты>

С <данные изъяты> создано структурное подразделение Объединенная больница в системе ГУП “Медицинский центр”. Клиническая больница <данные изъяты> ГУП “Медицинский центр” образована согласно приказу ГУП “Медицинский центр” от <данные изъяты><данные изъяты> в соответствии с уставом ГУП “Медицинский Центр” путем разделения Объединенной больницы на Клиническую больницу <данные изъяты> и Клиническую больницу <данные изъяты>.

Удовлетворяя требования истца и обязывая ответчика включить в специальный стаж спорные периоды работы в должности газоэлектросварщика ручной сварки и газосварщика, суд первой инстанции исходил из того, что представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют как о характере работы истца, так и о его полной занятости выполнением работ в данных должностях. Приняв во внимание, что с учетом включения спорных периодов в специальный стаж, у истца возникает право на досрочное назначение пенсии с 12.08.2018г., суд первой инстанции обязал ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с указанной даты.

Между тем с данными выводами суда первой инстанции не может согласиться судебная коллегия, поскольку они были сделаны при неправильном толковании и применении норм материального права и без учета всех юридически значимых по делу обстоятельств.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства.

В судебном заседании судебная коллегия пришла к выводу о приобщении к материалам дела в качестве дополнительного доказательства, представленную ответчиком выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на истца.

Как следует из представленной выписки, ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования <данные изъяты>.

Таким образом, с учетом требований действующего пенсионного законодательства спорный период работы истца до <данные изъяты> должен подтверждаться документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, период работы после <данные изъяты> выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Исходя из представленной в материалы дела выписки из лицевого счета застрахованного лица следует, что индивидуальные сведения в отношении специального стажа ФИО1 в спорные периоды после его регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования представлены работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ без кода льготных условий. Тем самым, работодатель, согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица не подтверждает льготный характер работы истицы в спорные периоды.

При таких обстоятельствах вывод суда о включении в специальный стаж периодов работы истца с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности газоэлектросварщика ручной сварки в Объединенной больнице ГУП <данные изъяты> “Московское лечебно-санаторное объединение”, с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности газосварщика в Клинической больнице <данные изъяты> не соответствует положениям действующего законодательства и представленным истцом доказательствам.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С заявлением о назначении страховой пенсии по старости истец обратился в Управление Пенсионного фонда <данные изъяты>, уполномоченным на то органом произведена оценка пенсионных прав и определен специальный стаж продолжительностью 5 лет 7 месяцев 1 день.

Таким образом, поскольку при исключении из подсчета специального стажа спорных периодов работы у истца на <данные изъяты> не образуется необходимый стаж, у него отсутствует право на досрочную страховую пенсию по старости п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда полностью или в части и принять по делу новое решение.

При изложенных обстоятельствах решение суда 1-й инстанции подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Солнечногорского городского суда Московской области от <данные изъяты> отменить, постановить по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ-ГУ ПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> о признании незаконным решения от <данные изъяты> в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы: с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности газоэлектросварщика ручной сварки в Объединенной больнице ГУП <данные изъяты> «Московское лечебно-санаторное объединение»; с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности газосварщика в Клинической больнице <данные изъяты>; обязании включить в специальный стаж периоды работы: с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности газоэлектросварщика ручной сварки в Объединенной больнице ГУП <данные изъяты> «Московское лечебно-санаторное объединение»; с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности газосварщика в Клинической больнице <данные изъяты>., обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с <данные изъяты>, - отказать.

Апелляционную жалобу ГУ – ГУ ПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты>, - удовлетворить.

Председательствующий

Судьи