Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Оренбурге на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 16 августа 2018 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения незаконным, обязании назначить досрочную пенсию.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Оренбурге ФИО2. поддержавшей доводы апелляционной жалобы, ФИО1, его представителя ФИО3, возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в городе Оренбурге (далее УПФР в г. Оренбурге), ссылаясь на то, что 01 февраля 2018 г. он обратился в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. Решением начальника УПФР в г.Оренбурге № № от 18 апреля 2018 г. ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа для назначения пенсии.

Не согласившись с указанным решением, истец просил суд признать незаконным решение начальника УПФР в г. Оренбурге № от 18 апреля 2018 г. об отказе во включении в его льготный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов:

с 04 апреля 2007г. по 05 августа 2007г., с 08 августа 2007г. по 23 сентября 2008г., с 13 ноября 2008г. по 01 марта 2009г., с 07 марта 2009г. по 24 мая 2009г., с 30 мая 2009г. по 09 октября 2012г., с 18 октября 2012г. по 14 апреля 2013г., с 20 апреля 2013г. по 01 июня 2014г., с 10 июня 2014г. по 21 октября 2015г., с 29 октября 2015г. по 31 декабря 2016г. работы слесарем по ремонту технологических установок службы по техническому обслуживанию запорной арматуры и механического оборудования в *** линейном производственном управлении Управления по эксплуатации соединительных продуктопроводов предприятия ООО «***»,

с 24 сентября 2008г. по 12 ноября 2008г., со 02 марта 2009г. по 06 марта 2009г., с 25 мая 2009г. по 29 мая 2009г., с 10 октября 2012г. по 17 октября 2012г., с 15 апреля 2013г. по 19 апреля 2013г., со 02 июня 2014г. по 09 июня 2014г., с 22 октября 2015г. по 28 октября 2015г. нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, с сохранением заработной платы,

с 01 января 2017г. по 31 января 2018г. работы слесарем по ремонту технологических установок службы по техническому обслуживанию запорной арматуры и механического оборудования в *** линейном производственном управлении Управления по эксплуатации соединительных продуктопроводов предприятия ООО «***

Обязать ответчика включить в его льготный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение ему страховой пенсии, вышеуказанные периоды, назначить и выплачивать ему досрочную страховую пенсию по старости с 25 февраля 2018 г.

Взыскать с ответчика в его пользу сумму государственной пошлины в размере 300 руб., судебные издержки в размере 15 000 рублей за сбор документов, составление искового заявления, представление в суде, и расходы на оформление доверенности в размере 1300 рублей.

Решением суда исковые требования ФИО1 удовлетворены.

В апелляционной жалобе УПФР в г.Оренбурге, ссылаясь на неправильное определение судом юридически значимых обстоятельств и неправильное применение норм материального права, просит данное решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 названного Федерального закона).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10, пользуются «слесари по ремонту технологических установок» (Раздел XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца», подраздел «Добыча нефти, газа и газового конденсата», код позиции 2130200а-18547).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 01 февраля 2018 г. истец обратился в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге № от 18 апреля 2018 г. в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были засчитаны следующие периоды:

Отказано ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 56 лет требуется 10 лет, по представленным документам, стаж, дающий право на такую пенсию, отсутствует. Продолжительность страхового стажа истца 35 лет 10 мес. 00 дн.

Указанные периоды работы не включены ответчиком в специальный стаж истца, со ссылкой на то, что представленными документами не подтверждается занятость ФИО1 в производстве добычи нефти, газа, газового конденсата.

По сведениям трудовой книжки ФИО1 04 апреля 2007г. он принят в *** линейное производственное управление Управления по эксплуатации соединительных продуктопроводов предприятия ООО «***», продолжает работать по настоящее время. На основании решения участника ООО «***» от 22 января 2008г. Общество изменило фирменное наименование на Общество с ограниченной ответственностью «***».

ООО «***» выдана лицензия на право пользования недрами Оренбургского нефтегазоконденсатного месторождения со сроком действия до 01 августа 2018 г. с целевым назначением и видами работ - добыча нефти, газа, конденсата из основной газоконденсатной залежи с нефтяными отрочками в пределах к югу, юго-западу от г. Оренбурга, в Оренбургском, Переволоцком, Илекском районах Оренбургской области.

В соответствии с положением об Управлении по эксплуатации соединительных продуктопроводов от 05 февраля 2015 г., от 16 июля 2008 г. данное Управление является обособленным структурным подразделением общества с ограниченной ответственностью «***». Основной задачей Управления является транспортировка сероводородсодержащего углеводородного сырья по трубопроводам от мест его добычи и первичной подготовки до Газоперерабатывающего завода и товарной продукции. Для осуществления указанной задачи на Управление возлагается функция по обеспечению бесперебойной и безопасной транспортировки по трубопроводам сероводородсодержащего углеводородного сырья Оренбургского нефтегазоконденсатного месторождения от мест добычи и подготовки до газоперерабатывающего сырья.

Согласно Положению о *** линейном производственном управлении от 25 марта 2008 г., от 11 мая 2015 г. *** линейное производственное управление является структурным подразделением Управления по эксплуатации соединительных продуктопроводов ООО «***». Задачами управления является, в числе прочих, обеспечение безопасной и бесперебойной транспортировки сероводородсодержащего сырья (сырой неочищенный газ, нестабильный конденсат, нефть) Оренбургского ГКМ и Карачаганкского НГКМ от реки Удаман до Газоперерабатывающего завода, метанола от границ обслуживания с Оренбургским ЛПУ до УКПГ-14, для чего управление осуществляет эксплуатацию производственных объектов, таких как линейная часть трубопроводов сырья и товарной продукции, метанолопровод и нефтепровод, объекты электрохимзащиты трубопроводов и других.

Из Положения о службе технического обслуживания запорной арматуры и механического оборудования от 26 августа 2013 г. следует, что задачами и функциями службы является ремонт и обслуживание оборудования на технологических установках и магистральных газопроводах.

В соответствии с рабочей инструкцией слесаря по ремонту технологических установок в *** линейном производственном управлении Управления по эксплуатации соединительных продуктопроводов ООО «***» от 2013 г. слесарь по ремонту технологических установок обязан: разбирать, ремонтировать, собирать и проводить испытание средней сложности узлов и механизмов машин, аппаратов, трубопроводов и арматуры; разбирать и собирать обвязки аппаратов, насосов, пневмогидроприводов шаровых кранов; ремонтировать и разбирать маслонасосы; производить ремонт, монтаж, демонтаж, сборку, испытание и регулировку особо сложных установок и устройств таких как: сигнализаторов прохождения поршней, насосов, гидроцилиндров, пневмогидроприводов кранов, крышечных комплектов линейных задвижек; выявлять и устранять дефекты во время эксплуатации оборудования и при проверке в процессе ремонта и т.д.

В материалы дела представлена копия технологического регламента на эксплуатацию газопроводов неочищенного газа Управления по эксплуатации соединительных продуктопроводов, из которого усматривается, что система соединительных газопроводов неочищенного газа Оренбургского газоконденсатного месторождения предназначена для подачи газа природного отсепарированного Оренбургского и Копанского нефтегазоконденсатных месторождений после первичной обработки на промысловых установках на Газоперерабатывающий завод.

Согласно справке главного инженера Управления по эксплуатации соединительных продуктопроводов, ФИО1 работал постоянно, полный рабочий день в *** линейном производственном управлении Управления по эксплуатации соединительных продуктопроводов предприятия ООО «***» в качестве слесаря по ремонту технологических установок 5 разряда службы по техническому обслуживанию запорной арматуры и механического оборудования, занятого обслуживанием технологических установок и трубопроводов, обеспечивающих транспортировку сероводосодержащего сырья (сырой неочищенный газ, нестабильный конденсат, нефть) Оренбургского газоконденсатного месторождения и Карачаганакского нефтегазоконденсатного месторождения на Газоперерабатывающий завод с 04.04.2007 – по настоящее время: газопровод неочищенного газа (установка комплексной подготовки газа) УКПГ-15-ГПЗ, газопровод неочищенного газа УКПГ-16-ГПЗ I нитка, газопровод неочищенного газа УКПГ-16-ГПЗ II нитка, конденсатопровод неочищенного конденсата УКПГ-16-ГПЗ III нитка, конденсатопровод неочищенного конденсата УКПГ-15-ГПЗ, конденсатопровод неочищенного конденсата УКПГ-16-ГПЗ I нитка, конденсатопровод неочищенного конденсата УКПГ-16-ГПЗ II нитка, нефтепровод сырой нефти УКПГ-14-ДКС-2, метанолопровод свежего метанола УКПГ-15- УКПГ-14, построенных в соответствии с требованиями Ведомственных строительных норм «Проектирование промысловых стальных трубопроводов» ВСН 51-3-85 Мингазпром, ВСН 51-2.38-85 Миннефтепром. В п. 1.1 выше указанных норм указано, что настоящие нормы распространяются на проектирование вновь строящихся и реконструируемых промысловых стальных трубопроводов диаметров до 1400 мм (включительно) и с избыточным давлением среды не выше 32,0 МПа нефтяных, газовых, газоконденсатных месторождений и подземных хранилищ газа.

Картой аттестации рабочих мест по условиям труда слесаря по ремонту технологических установок службы по техническому обслуживанию запорной арматуры и механического оборудования *** линейного производственного управления Управления по эксплуатации соединительных продуктопроводов предприятия от 24 января 2007г. №, а также картой специальной оценки условий труда слесаря по ремонту технологических установок службы по техническому обслуживанию запорной арматуры и механического оборудования от 04 марта 2015г., установлена общая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса - 3.1 (вредный) класс. Согласно строке 040 указанных карт названная должность отнесена к профессиям, предоставляющим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 от 26 января 1991 года.

Как следует из расчетных листков, ФИО1 в спорный период была установлена доплата за работу во вредных условиях труда.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости от 25 января 2018 г. №с, выданной Управлением по эксплуатации соединительных продуктов ООО «***», в соответствии с которой ФИО1 постоянно полный рабочий день работал в *** линейном производственном управлении Управления по эксплуатации соединительных продуктопроводов предприятия ООО «***» в службе по техническому обслуживанию запорной арматуры и механического оборудования в качестве слесаря по ремонту технологических установок 5 разряда в период с 04 апреля 2007 г. по настоящее время, что предусмотрено кодом позиции «2130200а-18547» раздела XII Списка N 2 от 1991 года. Данная работа дает право на досрочное назначение пенсии по старости.

Удовлетворяя требования истца о включении в его стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости спорных периодов работы, суд первой инстанции исходил из того, что совокупность представленных доказательств позволяет сделать вывод о том, что характер выполняемой истцом работы в спорный период это обслуживание технологических установок и трубопроводов, транспортирующих сероводородсодержащий газ и конденсат. Истец полный рабочий день был постоянно и непосредственно занят на работах с тяжелыми условиями труда, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости.

Суд правильно установил юридически значимые по делу обстоятельства, надлежащим образом оценил представленные в материалы дела доказательства, правильно применил нормы материального права.

Доводы жалобы о том, что по представленным в УПФР в г. Оренбурге документам (по трудовой книжке, справке от 25 января 2018г. №с., акту проверки от 21 марта 2018г. №, должностной инструкции, Положению об управлении по эксплуатации соединительных продуктопроводов от 05 февраля 2015г., Положению о *** ОПУ от 11 июня 2015г., Положению о службе технического обслуживания запорной арматуры и механического оборудования от 26 августа 2013г.) не подтверждается занятость в процессе (производстве) добычи нефти, газа, газового конденсата направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, оснований для которой судебная коллегия не усматривает.

Поскольку, как следует из материалов дела, ООО «***», в структурном подразделении которого работал ФИО1, в спорные периоды работы осуществляла добычу нефти, газа, конденсата из основной газоконденсатной залежи, следует исходить из того, что истец был занят на добыче нефти, газа, конденсата.

Необходимо учесть, что работодатель, определяющий в силу норм пенсионного законодательства, право работника на досрочную пенсию, факт осуществления истцом работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 от 26 января 1991г., подтверждает.

Помимо выдачи истцу справки, уточняющей особый характер работы, ООО «***» в отношении истца за спорные периоды работы предоставляло сведения с кодом льгот (с 04 апреля 2007г. по 31 декабря 2009г. и с 01 октября 2015г. по 31 декабря 2016г. - 2130200А-18547, 27-2; с 01 января 2010г. по 30 сентября 2015г. - 2130301А-18547, 27-2).

Не может являться основанием для отмены решения и довод жалобы о том, что работодатель за периоды работы с 01 января 2010г. по 30 сентября 2015г. представлял сведения с кодом - 2130301А-18547, 27-2 (то есть занятость в производстве переработки нефти, газа, газового конденсата), так как неправильное указание кода позиции Списка № 2 от 26 января 1991г. не свидетельствует о необоснованности заявленных истцом требований.

Кроме того указанный код позиции Списка № 2 соответствует должности «слесаря по ремонту технологических установок», занятого на переработке нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца. Работа в данной должности также предоставляет право на досрочную страховую пенсию по старости по п.2 ч.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Так как в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялось место работы и средний заработок, за истца работодателем производились все отчисления страховых взносов, данные периоды приходятся на периоды работы, подлежащие включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, суд обоснованно возложил на ответчика обязанность включить в данный стаж и периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 24 сентября 2008г. по 12 ноября 2008г., со 02 марта 2009г. по 06 марта 2009г., с 25 мая 2009г. по 29 мая 2009г., с 10 октября 2012г. по 17 октября 2012г., с 15 апреля 2013г. по 19 апреля 2013г., со 02 июня 2014г. по 09 июня 2014г., с 22 октября 2015г. по 28 октября 2015г.

Доводы жалобы УПФР в г. Оренбурге со ссылкой на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516 о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, так как в период обучения работнику выплачивается средняя заработная плата, а не заработная плата в полном объёме, в такие периоды работник не выполняет в течение полного рабочего дня работу, дающую право на досрочную пенсию, выводов суда не опровергают, основаны на неверном толковании норм права.

Так как на дату обращения за назначением пенсии у истца имелся требуемый 10 летний стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в 56 лет, суд пришёл к правильному выводу о необходимости возложения на пенсионный орган обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости.

Доводы апелляционной жалобы о том, что требования истца о взыскании суммы госпошлины удовлетворению не подлежали, со ссылкой на положения ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", подлежат отклонению, как основанные на неверном понимании норм процессуального права.

В абзаце 2 пункта 21 вышеназванного Постановления содержатся разъяснения, согласно которым правило о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении, в частности: исков неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда).

Поскольку требования искового заявления ФИО1 были удовлетворены полностью, оснований для применения правил о пропорциональном распределении судебных расходов не имеется.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, влекущих отмену обжалуемого решения.

Руководствуясь статьями 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 16 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Оренбурге – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи