Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ФИО1 –Мингалеевой Г.И., действующей по доверенности, на решение Красноармейского районного суда Самарской области от 04 мая 2017 года, которым постановлено :

«В иске ФИО1 о признании за ней права на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в форме единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого дома в соответствии с Указом Президента РФ № 714 от 07.05.2008г., обязании Администрации м.р. Красноармейский Самарской области включить ее в список ветеранов ВОВ для обеспечения жильем по Указу Президента РФ № 714 от 07.05.2008г. с момента обращения с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ – отказать».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Яковлевой В.В., объяснения представителя ФИО1 – адвоката Мингалеевой Г.И. (по доверенности и ордеру), поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации м.р. Красноармейский Самарской области о признании за ней права на получение социальной выплаты и обязании включить ее в список ветеранов ВОВ для обеспечения жилым помещением. В исковом заявлении указала, что она является Ветераном труда и вдовой сержанта -ФИО принимавшего участие в Великой Отечественной войне с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ он получил слепое осколочное ранение левой кисти. Долгие годы она не имеет своего жилья, проживая в квартире своей внучки. В настоящее время в одном доме проживают 7 человек (4 семьи). Происходят постоянные скандалы и склоки. Она живет в одной комнате с внучкой и годовалой правнучкой. Хозяйство они ведут отдельно. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию м.р. Красноармейский с заявлением о включении её в список ветеранов ВОв и лиц, приравненных к ним, зарегистрированных нуждающимися в улучшении жилищных условий, для получения социальной выплаты из средств федерального бюджета на основании Указа Президента Российской Федерации № 714 от 07.05.2008г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г. Оспариваемым решением, выраженным в письме Администрации муниципального района Красноармейский № № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано во включении в указанный список, по тем основаниям, что ее семья не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Она считает данное решение незаконным и необоснованным, поскольку она не обращалась в администрацию с требованием об улучшении жилищных условий ее семьи, ее требования были обоснованы на Указе Президента Российской Федерации № 714от 07.05.2008г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». В силу положений ФЗ «О ветеранах», Закона Самарской области от 11.07.2006 года № 87-ГД, Порядка обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области № 77 от 21.06.2006 года орган местного самоуправления уполномочен ставить на учет и обеспечивать помещениями (путем предоставления социальной выплаты) за счет средств федерального бюджета (поступающих органам местного самоуправления через бюджет Самарской области) членов семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Вов, ветерана боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет, в порядке очереди.

Ссылаясь на то, что она, как вдова умершего участника ВОв, на основании подп. 4 п. 1 ст. 21 ФЗ «О ветеранах» имеет право на предоставление меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета, в том числе в рамках реализации Указа Президента РФ от 07.05.2008 года № 714, ФИО1 просила суд признать за ней право на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в форме единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого дома в соответствии с Указом Президента РФ № 714 от 07.05.2008 года; обязать Администрацию м.р. Красноармейский Самарской области включить ее в список ветеранов ВОв дли обеспечения жильем по Указу Президента РФ № 714 от 07.05.2008 года с момента обращения с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Судом первой инстанции постановлено указанное выше решение.

Представитель ФИО1 –Мингалеева Г.И., действующая по доверенности, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований ФИО1, ссылаясь на то, что истицей не производилось никаких намеренных ухудшений своих жилищных условий, она в ДД.ММ.ГГГГ переехала проживать к своей дочери в ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ её дочь продала дом своей дочери, истица осталась проживать в доме, совместное хозяйство они не вели.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ФИО1 –Мингалеева Г.И., действующая по доверенности, поддержала доводы апелляционной жалобы.

ФИО1, представитель ответчика - Администрации м.р. Красноармейский Самарской области в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы не находит оснований для отмены судебного решения.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ. Члены семей погибших (умерших) инвалидов ВОв и участников ВОв обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию м.р. Красноармейский ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о принятии на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма на одного члена семьи, в связи с тем, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Протоколом заседания комиссии по жилищным вопросам Администрации м.р. Красноармейский от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23) ФИО1 отказано в признании её семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий согласно ст. 51 ЖК РФ, поскольку обеспеченность общей площадью жилых помещений на одного человека составляет 26,56в.м., что превышает учетную норму по Красноармейскому району Самарской области (15кв.м. на одного человека). Представленными материалами подтверждается обеспеченность семьи истицы учетной нормой жилья, превышающей 15кв.м. на человека. Постановлением собрания представителей Красноармейского района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ за №№ утверждена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в целях принятия граждан на учет в размере 15кв.м. Решение об отказе в признании нуждающейся семьи ФИО1 в улучшении жилищных условий, истицей не обжаловалось.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась в Администрацию м.р. Красноармейский с заявлением о включении ее в список ветеранов ВОВ и лиц, приравненных к ним, зарегистрированных нуждающимися в улучшении жилищных условий, для получения социальной выплаты из средств федерального бюджета на основании Указа Президента Российской Федерации № 714 от 07.05.2008г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г. Решением, выраженным в письме Администрации муниципального района Красноармейский № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано во включении в указанный список, в связи с тем, что ее семья не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д.27-28).

Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, Указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанным по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.

В соответствии с ФЗ от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", порядок предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов РФ.

Из приведенных нормативных положений следует, что правом на обеспечение жилым помещением обладают участники Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, порядок предоставления которых устанавливается законодательством субъектов РФ.

Принимая во внимание, что семья истицы в составе одного человека постановке на жилищный учет не подлежит, так как ФИО1 вселена в жилое помещение, принадлежащее её дочери, как член семьи собственника, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ и проживает в жилом помещении, в котором жилая площадь на одного проживающего превышает учетную норму - более 15 кв. м площади жилого помещения на одного человека, её право на проживание в данном жилом помещении никем не оспаривается, суд пришел к правильному выводу о том, что отказ Администрации м.р. Красноармейский в удовлетворении повторного заявление о включении ее в список ветеранов ВОв и лиц, приравненных к ним, зарегистрированных нуждающимися в улучшении жилищных условий, для получения социальной выплаты из средств федерального бюджета на основании Указа Президента Российской Федерации № 714 от 07.05.2008г. является законным и обоснованным, поскольку для получения социальной выплаты в связи с вышеназанным Указом, истица должна быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Согласно ст. 53 ЖК РФ и ст. 3 ч.2 Закона Самарской области № 87-ГД от 11 июля 2006 года «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области » - граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии со ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок.

Из приведенных нормативных положений следует, что обязательным условием для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения является не только нуждаемость в жилом помещении, но и не совершение всеми членами семьи намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий.

Установлено судом и подтверждается приложенными документами, что ФИО1 вселилась в ДД.ММ.ГГГГ в жилое помещение, принадлежащее ее дочери, как член семьи собственника жилого помещения. В ДД.ММ.ГГГГ ее дочь согласно договору купли-продажи данное жилое помещение своей дочери (внучке истице), при чем состав семьи проживающей в данном жилом помещении не изменился. 5 лет с момента вышеуказанных действий, в связи с которыми истица перестала являться членом семьи собственника жилого помещения, не истекло.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что каких-либо правовых оснований для признании за ФИО1 права на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в форме единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого дома в соответствии с Указом Президента РФ № 714 от 07.05.2008г. и обязании Администрации м.р. Красноармейский Самарской области включить ее в список ветеранов ВОв для обеспечения жильем по Указу Президента РФ № 714 от 07.05.2008г. с момента обращения с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ не имеется, и обоснованно отказал ей в удовлетворении исковых требований.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе представителя по доверенности ФИО1- ФИО2, основаны на неправильном толковании норм материального права, в связи с чем не могут служить основанием для отмены судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Красноармейского районного суда Самарской области от 04 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО1 – адвоката Мингалеевой Г.И., действующей по доверенности,- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи