Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе главы сельского поселения Красноусольский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан ... на решение Гафурийского районного суда Республики Башкортостан от 19 февраля 2013 года, которым постановлено:

заявление прокурора Гафурийского района Республики Башкортостан удовлетворить.

Действие Совета сельского поселения Красноусольский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан, выразившееся в принятии решения от дата №...з «О самообложении граждан сельского поселения Красноусольский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан на дата», признать незаконным.

Решение Совета сельского поселения Красноусольский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан от дата №...з «О самообложении граждан сельского поселения Красноусольский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан на дата» признать недействующим со дня его принятия.

Заслушав доклад судьи Гаиткуловой Ф.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Гафурийского района Республики Башкортостан обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным действия Совета сельского поселения Красноусольский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан, выразившиеся в принятии решения от дата №...з «О самообложении граждан сельского поселения Красноусольский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан на дата, признании данного решения незаконным. В обоснование своих требований указал, что введение и использование разовых платежей граждан решаются на местном референдуме, платеж является разовым. Решение Совета сельского поселения Красноусольский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан от дата №...з «О самообложении граждан сельского поселения Красноусольский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан на дата» было принято без проведения референдума. По его мнению, муниципальным образованием на основании одного референдума может приниматься решение Совета о проведении разового сбора на конкретные цели только один раз. Референдумом от дата принято решение о разовом сборе в дата, вопрос о проведения разового сбора на дата на референдуме не принимался. Просил суд признать незаконным действие Совета сельского поселения Красноусольский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан, выразившееся в принятии решения Совета сельского поселения Красноусольский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан «О самообложении граждан сельского поселения Красноусольский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан на дата» №...з дата, признать решение незаконным и не соответствующим требованиям ч. 2 ст. 56 Федерального Закона РФ №...-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Судом постановлено приведенное выше решение.

Не согласившись с решением суда, глава сельского поселения Красноусольский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан ... в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указав, что судом не исследовался вопрос о правовых последствиях референдума, который состоялся в дата, глава сельского поселения в судебном заседании не присутствовал, вследствие чего не мог в полной мере защищать интересы Совета в суде.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора ..., возражавшую удовлетворению апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Частями 1 и 2 статьи 56 Федерального закона от дата N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования и для которых размер платежей может быть уменьшен.

Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от дата N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

Из материалов дела следует, что согласно протоколу местного референдума на территории сельского поселения Красноусольский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан от дата за разовый сбор денежных средств в целях привлечения дополнительных средств населения для осуществления мероприятий по благоустройству и социально-культурному развитию сельского поселения на дата проголосовало ... голосов, против - ....

Решением Совета сельского поселения Красноусольский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан «О самообложении граждан сельского поселения Красноусольский сельсовет на дата» от дата утверждено Положение о разовом сборе денежных средств (самообложение) на территории сельского поселения Красноуспольский сельсовет, установлен разовый сбор денежных средств на дата в размере ... руб. в месяц с каждого двора (дома), расположенного на территории сельского поселения (или в размере ... руб. в год на один двор).

Решением Совета сельского поселения Красноусольский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан от дата №...з «О самообложении граждан сельского поселения Красноусольский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан дата» в соответствии решением Совета сельского поселения Красноусольский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан «О самообложении граждан сельского поселения Красноусольский сельсовет на дата» от дата установлен сбор денежных средств (самообложение) на дата в размере ... руб. в месяц на один двор (дом), расположенный на территории сельского поселения Красноусольский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан, ... раз в полугодие в размере ... рублей (на дата) на один двор (дом), квартира.

Разрешая возникшие спорные правоотношения, проанализировав приведенные нормы права, установленные по делу обстоятельства, представленные сторонами доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные прокурором исковые требования, поскольку ответчиком не представлено доказательств проведения референдума граждан сельского поселения Красноусольский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан для решения вопроса о самообложении граждан сельского поселения Красноусольский сельсовет на дата, вопреки требованиям правовых норм, закрепленных в ст.56 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Ссылка в апелляционной жалобе на правовые последствия референдума, состоявшегося в дата, не может служить основанием для отмены обжалуемого решения суда в связи с тем, что согласно протоколу местного референдума от дата и решения Совета сельского поселения Красноусольский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан от дата на территории сельского поселения Красноусольский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан решался вопрос о разовом сборе денежных средств в целях привлечения дополнительных средств населения для осуществления мероприятий по благоустройству и социально-культурному развитию сельского поселения на дата

Довод апелляционной жалобы о том, что глава сельского поселения в судебном заседании не присутствовал, вследствие чего не мог в полной мере защищать интересы Совета в суде, не может быть признан судебной коллегией состоятельным, поскольку в судебном заседании присутствовал представитель ответчика ..., действующий на основании доверенности, выданной главой сельского поселения Красноусольский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан от дата №..., сроком действия по дата

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гафурийского районного суда Республики Башкортостан от 19 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу главы сельского поселения Красноусольского сельсовета муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан ... – без удовлетворения.

Председательствующий Г.Ф. Васильева

Судьи Ф.С. Гаиткулова

О.В. Смирнова