Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 апреля 2021 г. апелляционную жалобу ЛСВ на решение Коломенского городского суда Московской области от 24 декабря 2020 г. по делу по иску ЛСВ к Государственному казенному учреждению Московской области «Коломенский центр занятости населения» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять решение о выплате пособия, взыскании судебных расходов,

заслушав доклад судьи Рыбкина М.И.,

объяснения представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

ЛСВ обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Московской области «Коломенский центр занятости населения» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять решение о выплате пособия, взыскании судебных расходов, указав, что 30 июня 2020 года он зарегистрировался на сайте «Работа в России» (номер заявления 2 929 089) в качестве безработного. Впоследствии, узнав о том, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.06.2020 № 844 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» ему положено увеличение пособия из размера 3 000 руб. на каждого ребенка, 4 августа 2020 года, ЛСВ, обратился с письменным заявлением в ГКУ МО «Коломенский центр занятости населения» об увеличения размера пособия из расчета 3 000 руб. на каждого ребенка. К данному заявлению были приложены копия паспорта со страницей, содержащей информацию о несовершеннолетних детях, копии свидетельств о рождении двух несовершеннолетних детей. Оригинал паспорта был предъявлен при подаче заявления. Кроме того, в ГКУ МО «Коломенский центр занятости селения» находился исполнительный лист о взыскании с истца алиментов на двух несовершеннолетних детей. Таким образом, юридический факт наличия у истца двух несовершеннолетних детей и статуса безработного, необходимые для увеличения пособия ответчику был известен. Однако, выплаты из расчета 3 000 руб. на каждого ребенка истец не получил. 28 августа 2020 года по электронной почте истец получил ответ от ответчика № 21-38.10-01-08/1085ИСХ о том, что для выплаты пособия необходимо предоставить оригиналы свидетельств о рождении несовершеннолетних детей. Свидетельства о рождении детей у истца отсутствуют. С учетом изложенного истец просил суд признать незаконным бездействие ответчика, выразившегося в непринятии решения и не выплате денежных средства на несовершеннолетних детей в размере, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 10.06.2020 № 844 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»; обязать ответчика принять решение о выплате истцу денежных средства на несовершеннолетних детей; обязать ответчика возместить понесенные истцом судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала.

Решением Коломенского городского суда Московской области от 24 декабря 2020 г. в удовлетворении иска ЛСВ отказано.

В апелляционной жалобе ЛСВ просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Выслушав представителя ответчика, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 19 декабря 2003 г. за N 23 "О судебном решении" разъяснил, что решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Эти требования при вынесении решения судом первой инстанции в полной мере соблюдены не были.

Абзацем 4 пункта 1(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 N 346 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год» установлено, что гражданам, признанным в установленном порядке безработными и имеющим детей в возрасте до 18 лет, размер пособия по безработице в июне - сентябре 2020 г. увеличивается пропорционально количеству таких детей из расчета 3000 рублей за каждого ребенка одному из родителей, приемных родителей, усыновителей, а также опекуну (попечителю).

Из материалов дела следует, что 30.06.2020 г. ЛСВ обратился в ГКУ МО «Коломенский центр занятости населения» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы. В обоснование заявления указана потеря работы 24.06.2020 г. в связи с ликвидацией ИП ЛСВ

Приказом от 07.07.2020 г. № 17/09517 ГКУ МО «Коломенский центр занятости населения» ЛСВ признан безработным с 30.06.2020 г., ему назначено пособие по безработице.

В дальнейшем ЛСВ обратился в ГКУ МО «Коломенский центр занятости населения» с заявлением об увеличении пособия по безработице пропорционально количеству детей из расчета 3 000 руб. за каждого ребенка. К данному заявлению были приложены копии паспорта со страницой, на которой указаны сведения о детях, а также копии свидетельств о рождении детей: ЛАС, <данные изъяты> года рождения, ЛАС, <данные изъяты> года рождения.

Ответом от 28.08.2020 г. истцу указано на необходимость представления оригиналов приложенных к заявлению документов.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении иска ЛСВ, суд исходил из того, что ответчик обязан начислить истцу пособие, как гражданину, признанному безработным и имеющему несовершеннолетних детей. Однако при подаче заявления об учете в качестве безработного истец не указал на наличие у него несовершеннолетних детей. В дальнейшем истец предоставил ответчику ксерокопии свидетельств о рождении двоих детей. Такие же ксерокопии истец предоставил в суд. Ксерокопии никем не заверены, практически не читаемы. Ни при подаче заявления ответчику, ни при подаче искового заявления в суд истец не предоставил доказательств наличия у него на иждивении двоих несовершеннолетних детей. Представленные ксерокопии судом доказательством не признаны.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств (абзац 2 части 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

Из содержания искового заявления ЛСВ следует, что подлинники свидетельств о рождении детей у него отсутствуют.

Таким образом, истец указал на затруднительность представления подлинников указанных документов, в связи с чем на основании статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду следовало самостоятельно проверить доводы истца о наличии у него детей и устранить возникшие сомнения путем направления судебного запроса в компетентные органы.

Однако судом этого сделано не было.

На запросы судебной коллегии поступили ответы из Управления опеки и попечительства Министерства образования по г.о. Коломна и Отдела № 1 Межрайонного управления ЗАГС по Коломенскому городскому округу и г.о. Серебряные Пруды ГУ ЗАГС Московской области, из которых следует, что ЛСВ является отцом ЛАС, <данные изъяты> года рождения, ЛАС, <данные изъяты> года рождения, родительских прав не лишен.

Согласно ответу ГКУ МО «Коломенский центр занятости населения» мать детей ПВИ по вопросу трудоустройства не обращалась, на учете в качестве безработной не состоит.

При таких обстоятельствах вывод суда об отказе в удовлетворении иска ЛСВ в части возложения на ответчика обязанности принять решение о выплате пособия является неправильным, поскольку истец является гражданином, признанным в установленном законом порядке безработным, и имеет двух несовершеннолетних детей, в связи с чем в силу абзаца 4 пункта 1(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 N 346 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год» имеет право на увеличение размера пособия по безработице из расчета 3 000 руб. за каждого ребенка.

В связи с этим решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении иска о возложении обязанности принять решение о выплате пособия подлежит отмене с вынесением в отмененной части нового решения об удовлетворении иска.

На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., поскольку заявленное истцом требование неимущественного характера удовлетворено.

Оснований для признания бездействия ответчика незаконным и отмене решения суда в данной части не имеется, поскольку ответчиком незаконного бездействия допущено не было, ответчиком рассмотрено заявление истца об увеличении пособия по безработице с учетом детей и предложено представить подлинники приложенных документов. Более того, в целях проверки представленных истцом сведений о детях ответчиком был направлен запрос в Отдел № 1 Межрайонного управления ЗАГС по Коломенскому городскому округу и г.о. Серебряные Пруды ГУ ЗАГС Московской области, однако в удовлетворении данного запроса было отказано, поскольку центры занятости населения не входят в перечень органов, которым органы ЗАГС уполномочены предоставлять сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния и сведения о внесении исправлений и изменений в акты гражданского состояния.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Коломенского городского суда Московской области от 24 декабря 2020 г. отменить в части отказа в удовлетворении иска о возложении обязанности принять решение о выплате пособия, взыскании судебных расходов.

В отмененной части принять по делу новое решение.

Обязать Государственное казенное учреждение Московской области «Коломенский центр занятости населения» принять решение о выплате ЛСВ пособия на несовершеннолетних детей: ЛАС, <данные изъяты> года рождения, ЛАС, <данные изъяты> года рождения, в порядке и размере, предусмотренными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 N 346 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год» (с последующими изменениями).

Взыскать с Государственного казенного учреждения Московской области «Коломенский центр занятости населения» в пользу ЛСВ расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В остальной части решение Коломенского городского суда Московской области от 24 декабря 2020 г. оставить без изменения.

Апелляционную жалобу ЛСВ удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи