Гражданский кодекс часть 1

на определение судьи Московского областного суда от 26 января 2015 года об отказе в принятии заявления Дудкина Олега Алексеевича об обжаловании действий военных должностных лиц Министерства обороны РФ,

заслушав доклад судьи Варламовой Е.А.,

установила:

в Московский областной суд поступило заявление полковника запаса Дудкина О.А., проживающего в г. Волгограде, в котором он оспаривает действия воинских должностных лиц Министерства обороны РФ, просил обязать Министерство обороны РФ совершить действия, направленные на восстановление нарушенных прав заявителя при оформлении личного дела заявителя.

Определением судьи Московского областного суда от 26 января 2015 года в принятии заявления отказано.

В частной жалобе Дудкин О.А. просит определение отменить, ссылаясь, что ранее его заявление было возвращено определением судьи Московского гарнизонного военного суда от 10 ноября 2014 года.

Изучив представленный материал, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия считает определение судьи подлежащим отмене.

Отказывая в принятии заявления, основаниям п.1 ч. 1 ст. 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд исходил из того, что заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, т.к. в силу ч. 2 ст. 7 Федерального конституционного закона от 23.06.1999 N 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» рассмотрение таких дел отнесено к военным судам.

Судебная коллегия согласиться с выводом об отказе в принятии заявления не может.

В соответствии со ст. 1, 3 вышеназванного Федерального конституционного закона военные суды Российской Федерации (далее - военные суды) являются федеральными судами общей юрисдикции, входят в судебную систему Российской Федерации, осуществляют судебную власть в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее также - органы), и иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами. Военные суды осуществляют правосудие от имени Российской Федерации, рассматривая подсудные им дела в порядке гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ заявление подается в суд по подсудности, установленной статьями 24 - 27 настоящего Кодекса. Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.

Отказ в разрешении на выезд из Российской Федерации в связи с тем, что заявитель осведомлен о сведениях, составляющих государственную тайну, оспаривается в соответствующем верховном суде республики, краевом, областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области, суде автономного округа по месту принятия решения об оставлении просьбы о выезде без удовлетворения.

3. Заявление военнослужащего, оспаривающего решение, действие (бездействие) органа военного управления или командира (начальника) воинской части, подается в военный суд.

Исходя из разъяснений, изложенных в п. 11. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" «родовая подсудность дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, в том числе воинских должностных лиц, государственных и муниципальных служащих определяется в соответствии со статьями 24 - 27, частями 2 и 3 статьи 254 ГПК РФ, пунктом 1 части 3 статьи 9, статьями 14 и 22 Федерального конституционного закона "О военных судах Российской Федерации".

Верховный Суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции дела об оспаривании ненормативных правовых актов Президента Российской Федерации, палат Федерального Собрания, Правительства Российской Федерации; дела об оспаривании постановлений о приостановлении или прекращении полномочий судей либо о прекращении их отставки. Дела об оспаривании ненормативных актов Президента Российской Федерации, касающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, рассматриваются Военной коллегией Верховного Суда Российской Федерации.

Верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суд автономной области и суды автономных округов рассматривают дела об оспаривании решений, действий (бездействия), связанные с государственной тайной, в том числе об оспаривании отказа в разрешении на выезд из Российской Федерации в связи с тем, что заявитель осведомлен о сведениях, составляющих государственную тайну; дела об оспаривании постановлений квалификационных коллегий судей, за исключением решений о приостановлении или прекращении полномочий судей либо о прекращении их отставки. Окружные (флотские) военные суды рассматривают гражданские дела об оспаривании военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений, связанные с государственной тайной.

Районными судами рассматриваются все дела об оспаривании решений, действий (бездействия), не отнесенные статьей 27 ГПК РФ и пунктом 1 части 3 статьи 9 Федерального конституционного закона "О военных судах Российской Федерации" к подсудности Верховного Суда Российской Федерации, не отнесенные статьей 26 ГПК РФ к подсудности верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов, а также не отнесенные статьями 7, 14 и 22 Федерального конституционного закона "О военных судах Российской Федерации" к подсудности военных судов. Гарнизонными военными судами рассматриваются все дела об оспаривании военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений, не отнесенные к подсудности Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации и окружных (флотских) военных судов.

Мировые судьи не вправе рассматривать дела данной категории (в том числе об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) по исполнению исполнительного документа, выданного мировым судьей), как не отнесенные законом к их подсудности (статья 23 ГПК РФ).

Установленная частью 2 статьи 254 ГПК РФ родовая подсудность не может быть изменена по соглашению заявителя и органа (лица), принявшего оспариваемое решение, совершившего оспариваемое действие (бездействие)».

Следовательно, поскольку заявление подано Дудкиным О.А. в порядке главы 25 ГПК РФ, военные суды рассматривают в порядке гражданского судопроизводства, то норма п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК применена быть не может. В связи с чем обжалуемое определение подлежит отмене.

Вместе с тем, из заявления Дудкина О.А., проживающего в г. Волгоград, предъявленного к Министерству обороны, расположенному г. Москве, следует, что он оспаривает правоотношения, связанные с непроведением проверки документов его личного дела, находящегося в Волгоградском областном военном комиссариате, данные отношения возникли после его увольнения с военной службы.

Усматривается, что определением судьи Московского гарнизонного военного суда от 10 ноября 2014 года заявление Дудкина О.А. возвращено и ему разъяснено право на обращение в суд общей юрисдикции.

Судебная коллегия полагает, что заявление Дудкина О.А. не подлежит рассмотрению Московским областным судом, поскольку территориально г. Волгоград и г. Москва не входят в юрисдикцию Московского областного суда.

В соответствии с п. 2 ч. 1. ст. 135 Гражданского процессуального кодекса РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если дело неподсудно данному суду.

По изложенным основаниям заявление Дудкина О.А. подлежит возвращению в связи с неподсудностью заявления Московскому областному суду.

Руководствуясь ст.ст. 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Московского областного суда от 26 января 2015 года отменить. Рассмотреть вопрос по существу. Возвратить заявление Дудкина Олега Алексеевича об обжаловании действий военных должностных лиц Министерства обороны РФ.

Председательствующий

Судьи