Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий к Емец Алексею Григорьевичу о возмещении затрат на обучение

по апелляционной жалобе Емец Алексея Григорьевича на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 5 июля 2021 года, которым исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Веригиной И.Н., пояснения истца Емец А.Г., представителя ответчика Красниковой Н.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

истец обратился в суд с иском к Емец А.Г. о взыскании в пользу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий затрат на обучение в размере 722 623,87 рублей за период с 01.09.2017 по 31.03.2020, в обоснование исковых требований указал, что 28.04.2017 с ответчиком был заключен контракт о службе в Государственной противопожарной службе МЧС России, срок действия которого - период обучения в Дальневосточной пожарно-спасательной академии - филиале Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России. В соответствии с приказом от 01.08.2017 № Емец А.Г. был зачислен в ФГБОУ ВО Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы МЧС России на первый курс очной формы обучения на специальность «Пожарная безопасность» за счет средств федерального бюджета, с присвоением специального звания «рядовой внутренней службы» с 01.09.2017.

01.10.2018 с ответчиком был заключен контракт о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы.

Контрактами предусмотрена обязанность сотрудника возместить МЧС России затраты на его обучение, в том числе и в случае отчисления из образовательного учреждения.

В соответствие п. 7.4 контракта от 01.10.2018 года размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения ответчика, составляет 1398 626,85 рублей.

24.12.2019 ответчик исключен из списков состава Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России по инициативе сотрудника и уволен со службы 31 декабря 2019. Указанный приказ был отменен.

Приказом ФГБОУ ВО Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы МЧС России от 30.03.2020 № «Об отчислении обучающегося», приказом ФГБОУ ВО Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы МЧС России от 30.03.2020 №- НС «По личному составу» контракт от 2018 года с ответчиком расторгнут и 31.03.2020 он был уволен из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы в связи с отчислением из образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности. Выслуга лет Емец Алексея Григорьевича на 31.03.2020 (день увольнения) составила 02 года 07 месяцев 00 дней.

Размер затрат федерального бюджета на обучение подлежащий возмещению составил 722 623,87 рублей. В последний день службы 30.03.2020 ответчику было вручено уведомление об обязанности возместить затраты на обучение, однако ответчик до настоящего времени в добровольном порядке в полном объеме затраты на обучение не возместил.

Представитель истца в судебном заседании уточнила исковые требования, просила взыскать с ответчика 612 623, 87 рублей, поскольку в добровольном порядке ответчиком внесена сумма в размере 110000 рублей. На исковых требованиях в остальной части настаивала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебном заседании полагала, что иск подлежит частичному удовлетворению, в размере 239656,06 рублей.

Судом постановлено указанное решение, с которым не согласился ответчик, им подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об изменении судебного акта как принято с нарушением норм материального права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец ФИО1 на доводах апелляционной жалобы настаивал.

Представитель ответчика против доводов жалобы возражала, считает решение суда первой инстанции законно и обоснованно.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Отношения, связанные с поступлением на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника противопожарной службы, урегулированы Федеральным законом от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ правоотношения на службе в федеральной противопожарной службе между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе, который заключается в соответствии с этим Федеральным законом и вступает в силу со дня, определенного приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченного руководителя о назначении гражданина на должность либо о переводе сотрудника федеральной противопожарной службы на иную должность в федеральной противопожарной службе.

Пунктом 3 части 5 статьи 22 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ установлено, что контракт на определенный срок заключается с гражданином, поступающим на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности по очной форме обучения, - на период обучения с обязательством последующего заключения контракта в порядке, установленном статьей 23 настоящего Федерального закона.

Пунктом 5 части 3 статьи 23 указанного Федерального закона предусматривается обязательство гражданина или сотрудника федеральной противопожарной службы проходить службу в федеральной противопожарной службе по окончании обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; обязательство гражданина о последующем заключении контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе или обязательство сотрудника о прохождении службы в федеральном органе исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделении, направивших его на обучение, на период: не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности; обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, возместить федеральному органу исполнительной власти в области пожарной безопасности затраты на его обучение.

В силу части 1 статьи 77 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника федеральной противопожарной службы по основанию, предусмотренному пунктами 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2, пунктами 4, 5, 7 или 9 части 3 статьи 83 либо частью 1 статьи 84 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности либо в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 Федерального закона, сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в области пожарной безопасности затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенных законодательных положений постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2017 № утверждены Правила возмещения сотрудником федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и (или) замещении должности в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и увольнения со службы.

Расчет размера затрат на обучение сотрудника, подлежащих возмещению, осуществляется образовательной организацией высшего образования или научной организацией, подразделением, входящим в состав федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, руководитель которых принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника; в случае невозмещения сотрудником в полном размере затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации в сроки, установленные пунктами 3 и 4 настоящих Правил, при расторжении с ним контракта и увольнении со службы по основаниям, указанным в пункте 1 настоящих Правил, возмещение затрат осуществляется в судебном порядке (пункты 2, 5 Правил).

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, 28.04.2017 между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Емец А.Г. был заключен контракт о службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на период обучения в Дальневосточной пожарно-спасательной академии – филиале Санкт-Петербургского университета Государственной противопожарной службы МЧС России.

Пунктом 5.7 указанного контракта предусмотрено, что в соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 23 указанного Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ сотрудник обязан возместить федеральному органу исполнительной власти в области пожарной безопасности затраты на обучение.

В соответствии с приказом ФГБОУ ВО Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы МЧС России от 01.08.2017 № Емец А.Г. был зачислен на первый курс очной формы обучения на специальность «Пожарная безопасность» за счет средств федерального бюджета и был назначен на должность курсанта с присвоением специального звания «рядовой внутренней службы» с 01.09.2017.

На основании приказа №-НС от 28.08.2017 Емец А.Г. был включен в списки переменного состава и назначен на должность курсанта с присвоением ему специального звания «рядовой внутренней службы».

01.10.2018 с Емец А.Г. был заключен контракт о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы на срок обучения в университете с обязательством последующего заключения контракта, в порядке, установленном статьей 23 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ, в соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 22 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ.

Пунктом 4.9 данного контракта предусмотрена обязанность сотрудника возместить МЧС России, в случаях, установленных пунктом 5 части 3 статьи 23 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ, затраты на обучение.

В соответствие пунктом 7.4 контракта от 01.10.2018 года размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения ответчика, составляет 1398 626,85 рублей.

На основании приказа начальника Дальневосточной пожарно-спасательной академии – филиала Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России Емец А.Г. исключен из списков переменного состава Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России и уволен со службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы МЧС России 31.12.2019. Выслуга лет по состоянию на 31.12.2019 составила в календарном исчислении 02 года 04 месяца 00 дней, в льготном исчислении 03 года 06 месяцев 00 дней. Емец А.Г. обязан возместить затраты на обучение в соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 23 указанного Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ.

Согласно справке № от 24.12.2019 размер затрат на обучение Емец А.Г. по состоянию на 31.12.2019 составил 652692,53 рубля.

Приказом №-НС от 30.03.2020 приказ начальника Дальневосточной пожарно-спасательной академии – филиала Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России по личному составу от 24.12.2019 №-НС отменен.

Согласно приказу № от 30.03.2020 Емец А.Г. отчислен из факультета пожарной безопасности Дальневосточной пожарно-спасательной академии – филиала Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России в связи с переводом в ФГБОУ ВО «Дальневосточный государственный университет путей сообщения» для дальнейшего продолжения обучения.

На основании приказа начальника Дальневосточной пожарно-спасательной академии – филиала Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России по личному составу№-НС от 30.03.2020 Емец А.Г. исключен из списков переменного состава Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России и уволен со службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы МЧС России по пункту 10 частит 2 статьи 83 Федерального закона от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ в связи с отчислением из образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности. Выслуга лет Емец Алексея Григорьевича на 31.03.2020 (день увольнения) составила 02 года 07 месяцев 00 дней.

Об обязанности возместить затраты на обучение Емец А.Г. был уведомлен, что подтверждено его подписью на уведомлении.

Разрешая исковые требования по существу, суд, применив к спорным правоотношениям положения указанных выше правовых норм, исходил из того, что при расторжении контракта и увольнении ответчика по пункту 10 части 2 статьи 83 Федерального закона от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ в связи с отчислением из образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности, Емец А.Г. обязан возместить МЧС России затраты на обучение в Дальневосточной пожарно-спасательной академии – филиала Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России, и, принимая во внимание частичное возмещение ответчиком затрат на обучение, пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия с данным выводом суда первой инстанции соглашается, как основанном на верном применении норм материального права и фактических обстоятельствах дела. Оснований для переоценки сделанных судом выводов у суда апелляционной инстанции не имеется. Ответчик Емец А.Г. с частичным возмещением затрат согласился, в добровольном порядке частично произвел выплаты.

Довод апелляционной жалобы о том, что во взыскании затрат на обучение Емец А.Г. за период с 28.04.2017 по 01.10.2018 должно быть отказано, поскольку на момент заключения этого контракта он не достиг восемнадцатилетнего возраста, судебная коллегия считает несостоятельным, он повторяет позицию ответчика, высказанную им в ходе рассмотрения дела, этот довод получил оценку в решении суда и отклонен судом первой инстанции как необоснованный. Оснований для переоценки указанного довода у судебной коллегии не имеется.

Ссылка апеллянта на то, что в первый год обучения контакт о прохождении службы с ним не заключался, контракт не содержит условий о порядке и размере средств федерального бюджета, затраченных на обучение, противоречит материалам дела, поскольку из контракта о службе от 28.04.2017 следует, что он заключен между начальником МЧС России и сотрудником Емец А.Г., предмет контракта: прохождение службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы МЧС России, срок действия контракта на период обучения в Дальневосточной пожарно-спасательной академии – филиала Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России, сотрудник обязуется возместить федеральному органу исполнительной власти в области пожарной безопасности затраты на обучение в соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 23 Федерального закона от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ.

Положениями части 1 статьи 17 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ определено, что зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности на обучение по очной форме обучения является поступлением на службу в федеральную противопожарную службу. На обучение по очной форме вправе поступать, в том числе граждане, не достигшие возраста 18 лет.

С гражданином, поступающим на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности по очной форме обучения, не достигшим возраста 18 лет, контракт заключается с согласия его законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов, попечителей), выраженного в письменной форме (часть 4 статьи 22 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ).

Все требования закона при заключении с Емец А.Г. контракта были соблюдены.

Поскольку обязанность сотрудника возместить федеральному органу исполнительной власти в области пожарной безопасности затраты на его обучение предусмотрена специальным Федеральным законом «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», то нормы Федеральных законов Российской Федерации «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», «О воинской обязанности и военной службе», применению к правоотношениям сторон по настоящему делу не подлежат. В данной части доводы апелляционной жалобы ответчика подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм материального права.

Вопреки утверждению ответчика о неверном расчете истцом затрат на обучение, расчет истца судом и судебной коллегией признается верным, произведенным за весь период фактического обучения в соответствии с законом, нормативными и локальными правовыми актами на основании данных 2016 финансового года, с учетом изменений, вносимых приказами в 2018 году.

Таким образом, решение суда законно и обоснованно, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Уссурийского районного суда Приморского края от 5 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Емец Алексея Григорьевича – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20 октября 2021 года.

Председательствующий

Судьи