Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании 27 марта 2013г. апелляционную жалобу ООО «Газпром трансгаз Саратов» на решение Бондарского районного суда Тамбовской области от 11 января 2013г. по гражданскому делу по иску ФИО10, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к 000 «Газпром трансгаз Саратов» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

Заслушав доклад судьи Архиповой М.В., судебная коллегия

У С ТА Н О В И Л А:

Супруги ФИО5, их дети ФИО6 и ФИО4 обратились в суд с иском к ООО «Газпром Трансгаз Саратов» о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру ***, ***. В обоснование своих требований указали, что ФИО10 на основании приказа № *** к от *** г. был принят в Бондарскую газораспределительную станцию оператором 3 разряда, впоследствии преобразованную в Кирсановское линейное производственное Управление магистральных газопроводов Государственного предприятия «Югтрансгаз», далее преобразовано в ООО «Югтрасгаз», ООО «Газпром Трансгаз Саратов». В связи с возникновением трудовых отношений с Бондарской ГРС Бондарским районным Советом народных депутатов Тамбовской области ФИО7 с семьёй из трёх человек была предоставлена указанная квартира. На основании решения от 21.11.1990 г. № *** Бондарский райсовет выдал ФИО10 ордер от *** г. № ***. С момента вселения и до настоящего времени Т-ны зарегистрированы и постоянно проживают в спорной квартире, оплачивают все коммунальные услуги, поддерживают жилое помещение в надлежащем состоянии, права на приватизацию никто не использовал. В 2005, а затем в 2012 году Т-ны обращались в Кирсановское ЛПУ МГ, ООО «Югтрансгаз» и ООО «Газпром Трансгаз Саратов» с заявлением о приватизации спорного жилого помещения, однако, им было отказано в передаче квартиры в собственность. Поскольку строительство жилого дома осуществлено за счет государственных средств, данное жилье не подлежало включению в перечень имущества, указанного в плане приватизации государственного концерна «Газпром» и подлежало передаче в муниципальную собственность, чего сделано не было. Считают, что имеют законное право на приватизацию занимаемого им жилья.

Решением Бондарского районного суда Тамбовской области от 11 января 2013 года иск удовлетворен, за истцами признано право собственности на жилое помещение за каждым по *** доли в праве общей долевой собственности на *** по адресу: *** ***, с прилегающими автономными холодными хозяйственно-подсобными помещениями. Также удовлетворены требования о взыскании с ООО «Газпром Трансгаз Саратов» судебных расходов в сумме *** рублей.

В апелляционной жалобе ОАО «Газпром Трансгаз Саратов» ставит вопрос об отмене решения суда и о принятии нового решения, в котором просят отказать в удовлетворении требований истцов. Считают, что судом не дана оценка тем обстоятельствам, которые указывают на специальный статус спорного помещения и что оно является помещением в доме оператора газораспределительной станции. Указывают, что земельный участок под домом оператора согласно Постановлению администрации Бондарского района Тамбовской области от 02.06.2005 года № 59 находится в аренде общества, которым также зарегистрировано право собственности на дом оператора 12.02.2010 года, что является основанием для отказа в удовлетворении требований истцов. Указывают, что спорная квартира не может быть передана в порядке приватизации, поскольку приватизация жилых помещений - бесплатная добровольная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, а спорная квартира принадлежит на праве собственности частному предприятию. Кроме того, дом оператора предназначен для пребывания в нем технического персонала, обслуживающего ГРС, в целях эффективного обеспечения контроля и управления процессом снабжения потребителей топливно-энергетическими ресурсами, в нем установлена аппаратура, контролирующая работу ГРС. Указывают, что дома операторов являются частью Единой системы газоснабжения, в соответствии со ст. 14 ФЗ от 31.03.1999 «О газоснабжении в Российской Федерации» для обеспечения надежного газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставок газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается. Также в соответствии с «Перечнем видов имущества, которое входит в состав единых производственно-технологических комплексов организаций, являющихся субъектами естественных монополий топливно-энергетического комплекса, используется для осуществления основной производственной деятельности организации-должника и обеспечения непрерывного производственного процесса снабжения потребителей топливно-энергетическими ресурсами», утвержденного Приказом Министерства промышленности и энергетики РФ от 01.08.2007 № 295, дома операторов являются производственными объектами, входящими в ГРС и предназначены для обеспечения бесперебойной работы Единой системы газоснабжения, и помещения в этом доме имеют специальное служебное назначение и предназначены не просто для проживания граждан, как это вытекает из договора найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, а для проживания операторов ГРС в связи с их работой на ГРС для обслуживания газораспределительной станции и обеспечения нормальной работы газопровода», что не присуще договору найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда.

Указывают, что ордер, выданный истцам не соответствует требованиям законодательства и отсутствие в нем указания на статус помещения говорит о том, что дом не относится к жилищному фонду. Спорный дом не включен в перечень объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, находящихся в пользовании ОАО «Газпром» и его дочерних обществ и подлежащих передаче в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 № 235 и Распоряжением Министерства имущественных отношений РФ от 08.04.2004 № 1448-р. Истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что он за счет собственных средств достраивал и благоустраивал спорное помещение.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, поддержанные представителем ООО «Газ Трансгаз Саратов» ФИО8, выслушав ФИО10, ФИО2, ФИО6 и её представителя ФИО9, возражавших против доводов жалобы и поддержавших исковые требования по тем же основаниям, судебная коллегия приходит к следующему.

Статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде, на приватизацию указанных помещений.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в 1989г. Кирсановской промплощадкой Сторожевского ЛПУМГ построен газопровод – отвод к

р. ц. ***: линейная часть газопровода, газораспределительная станция, дом оператора с хозяйственными постройками, электрохимзащита, технологическая связь, который решением государственной комиссии от ноября 1990г. принят в эксплуатацию.

ФИО10 15.02.1990 г. был принят на работу в Бондарскую газораспределительную станцию Кирсановской промплощадки предприятия «Югтрансгаз» оператором 3 разряда и до настоящего времени работает в качестве оператора. На основании решения Бондарского райисполкома от ***. ФИО10 с семьей предоставлена спорная квартира, принадлежащая Бондарской ГРС.

Суд первой инстанции, признавая право собственности на спорное жилое помещение за истцами, исходил из того, что спорное помещение является жилым, построено на государственные средства, было предоставлено истцу для проживания по месту работы на условиях социального найма, состоит на учете в качестве жилого помещения. Данное жилье не подлежало включению в перечень имущества, указанного в плане приватизации концерна «Газпром» и подлежало передаче в муниципальную собственность, чего сделано не было.

Вместе с тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

В соответствии с Указом Президента РФ от 05.11.1992г. «О преобразовании государственного газового концерна «Газпром» в Российское общество «Газпром» учреждено РАО «Газпром» (впоследствии ОАО «Газпром»), уставной капитал которого формировался за счет 100% капитала предприятий, состоящего из имущества Единой системы газоснабжения, находящегося в федеральной собственности.

Согласно ст. 6 Федерального закона РФ "О газоснабжении в Российской Федерации" единая система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В силу ст. 14 указанного закона разделение единой системы газоснабжения не допускается.

Дома операторов со вспомогательными объектами в составе газораспределительных станций включены в Перечень видов недвижимого и иного имущества, входящего в состав единых производственно- технологических комплексов ОАО "Газпром" и его дочерних организаций, используемого для основной производственной деятельности и обеспечивающего непрерывный производственный процесс снабжения потребителей топливно-энергетическими ресурсами (п.3.2.16 указанного Перечня), утвержденный 17.05.2002 за NУГ-3615 заместителем Министра энергетики РФ, т.е. являются производственными объектами и не отнесены к категории жилых объектов. Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.09.2004г. №504 в перечень имущества, относящегося к магистральным газопроводам, а также сооружениям, являющихся их неотъемлемой технологической частью, включены здания производственные бытовые: дома операторов, обходчиков, вахтовые гостиницы и общежития, предназначенные для размещения технического персонала, обеспечивающего технологический процесс функционирования магистрального трубопровода, при условии использования данных объектов для обеспечения технологического процесса функционирования магистрального трубопровода.

На основании договора о закреплении за предприятием по транспортировке и поставкам газа «Югтрансгаз» РАО «Газпром» имущества, являющегося собственностью РАО «Газпром», от 19.08.1993г. (л.д. 60-95), имущество, отраженное на балансе Предприятия по состоянию на 1.03.1993г., а также приобретенное после даты составления баланса и после заключения договора, закреплено за Предприятием.

В 1998г. Решением годового Собрания акционеров Российского общества «Газпром» утверждены изменения в п.1. Устава РАО «Газпром» об изменении наименования РАО «Газпром» в ОАО «Газпром». Решением учредителя от 30.09.1999г. Предприятие по транспортировке и поставкам газа «Югтрансгаз» было преобразовано в ООО «Югтрансгаз» путем реорганизации ОАО «Газпром». Этим же решением был сформирован уставный капитал, утверждена денежная оценка имущества, вносимого в уставный капитал ООО «Югтрангаз», утверждены акты приемки-передачи имущества в уставный капитал от 30.06.1999г. Дом оператора в *** внесен в качестве вклада в уставный капитал ООО «Югтрансгаз». В 1999г. спорный дом оператора был передан ОАО «Газпром» в собственность в качестве вклада в уставный капитал преобразованного из предприятия по транспортировке и поставкам газа ООО «Югтрансгаз» ( в настоящее время ООО «Газпром трансгаз Саратов»). Дом оператора числился как производственный объект.

Производственно-технологический комплекс: газопровод-отвод и АГРС р.ц. ***, состав объектов которых определен техническим паспортом, составленным филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация" по Пензенской области по состоянию на ***, принадлежит на праве собственности ОАО "Газпром трансгаз Саратов". Из технического паспорта (л.д.***) усматривается, что дом оператора ГРС включен в состав вышеуказанного производственно-технологического комплекса ( на дом зарегистрировано право собственности *** (л.д. 189).

Земельный участок под домом оператора согласно Постановлению администрации *** от *** *** находится в аренде общества.

Дом оператора предназначен для пребывания в нем технического персонала, обслуживающего ГРС, в целях эффективного обеспечения контроля и управления процессом снабжения потребителей топливно-энергетическими ресурсами, в доме установлена аппаратура технологической сигнализации и связи, контролирующая работу ГРС р.ц. ***, что подтверждается сообщением ответчика и не отрицается истцами.

Таким образом, в настоящее время спорная квартира, находящаяся в доме оператора является собственностью юридического лица. По основаниям, установленным Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", приватизирована быть не может.

Доводы истцов о том, что наличие в занимаемой истцами квартире оборудования, принадлежащего ответчику, не может служить основанием для отказа в приватизации спорного помещения, не основано на законе. Газопровод является источником повышенной опасности. В силу ст.ст. 32-34 Федерального закона РФ "О газоснабжении в Российской Федерации" осуществление мер по безопасному функционированию объектов газоснабжения и предупреждению потенциальных аварий возложено на газоснабжающую организацию. Для выполнения указанных функций такая организация должна обладать полным контролем над своим оборудованием.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции допущена ошибка в применении норм материального права, что повлекло принятие незаконного решения. Судебная коллегия состоявшееся решение суда находит подлежащим отмене с принятием по делу нового решения, которым ФИО10, ФИО2, ФИО6, ФИО4 в удовлетворении исковых требований о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру *** Тамбовской области отказать.

Руководствуясь ст.ст. 328,330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бондарского районного суда Тамбовской области от 11 января 2013г. отменить. ФИО10, ФИО2, ФИО6, ФИО4 в удовлетворении исковых требований о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру *** Тамбовской области отказать.

Председательствующий:

Судьи: