Гражданский кодекс часть 1

заслушала в открытом судебном заседании, по докладу судьи Зинченко И.Н., гражданское дело по иску Красноярского транспортного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Никитинской О.Ю. о признании деятельности незаконной, запрете реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции,

по апелляционной жалобе представителя Никитинской О.Ю. – Башун Ю.В.,

на решение Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 25 мая 2015 года, которым постановлено:

«Исковые требования Красноярского транспортного прокурора, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать деятельность индивидуального предпринимателя Никитинской О.Ю. по осуществлению розничной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукции, пивом и напитками, изготавливаемыми на его основе, в павильонах, расположенных на пассажирской платформе № железнодорожного вокзала Красноярск, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, незаконной.

Запретить реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции (пива и напитков, изготавливаемых на его основе) в павильонах, расположенных на пассажирской платформе № железнодорожного вокзала Красноярск по адресу: <адрес>, <адрес>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Никитинской О.Ю. в доход местного бюджета госпошлину в сумме 600 рублей».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Красноярский транспортный прокурор, обратился в суд, в интересах неопределенного круга лиц, с иском (с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ) к ИП Никитинской О.Ю. о признании деятельности незаконной, запрете реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной Красноярской транспортной прокуратурой проверки исполнения законодательства по розничной продаже алкогольной продукции на пассажирской платформе № железнодорожного вокзала Красноярск, по адресу: <адрес>, <адрес>, установлено, что на пассажирской платформе № находятся два павильона с западной стороны от выхода из тоннеля и восточной стороны от выхода из тоннеля, каждый павильон площадью около <данные изъяты> кв.м. В павильоне, расположенном с западной стороны от входа из тоннеля, предлагается к реализации пиво (в стеклянной бутылке - Абаканское Аян, Туборг, в пластиковой - Жигулевское, Большая кружка). На момент проверки (17.03.2015 г.) и по настоящее время работает павильон с восточной стороны от выхода из тоннеля, на котором имеется вывеска «буфет» ИП Никитинская О.Ю.», в данном павильоне предлагается к реализации пиво (в стеклянной бутылке - Абаканское Аян, Туборг и т.д., в пластиковой бутылке - Большая кружка, баночное - Балтика 7, Охота, Туборг и т.д.). Данные павильоны, расположены на пассажирской платформе № железнодорожного вокзала Красноярск, где имеется навес, расположена площадка для посадки и высадки пассажиров в поезда дальнего и ближнего следования, а также пассажиров пригородного железнодорожного транспорта. Вышеуказанные павильоны принадлежат ОАО «Российские железные дороги» и переданы в аренду ООО «РЖД РегионСервис», которым предоставлены в субаренду ИП Никитинской О.Ю. Пассажирская платформа № железнодорожного вокзала Красноярск, по адресу: <адрес>, <адрес> фактически является остановочным пунктом движения электропоездов пригородного и городского сообщения и предназначена для высадки и посадки пассажиров, также оборудована площадкой ожидания, имеется навес. Таким образом, имеется конструктивное соединение объектов торговли ИП Никитинской О.Ю. с навесом остановочного пункта общественного транспорта пригородного сообщения, места ожидания транспорта, то есть, в комплексе павильоны плюс остановка, входят в территорию, которая фактически является остановочным пунктом движения общественного транспорта пригородного сообщения. Кроме того, железнодорожные пути общего пользования, железнодорожная станция, пассажирские платформы, а также другие места, связанные с движением поездов и маневровой работой объектов железнодорожного транспорта, являются зонами повышенной опасности, в связи с чем, продажа алкогольной продукции на пассажирской платформе № железнодорожного вокзала Красноярск напрямую влияет на безопасность движения железнодорожного транспорта. Выявленные в ходе проверки нарушения законодательства ИП Никитинской О.Ю. в части незаконной реализации алкогольной продукции на пассажирской платформе железнодорожного вокзала Красноярск, нарушают права неопределенного круга лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта (пригородного транспорта), которых невозможно индивидуализировать. Реализация алкогольной продукции в зонах повышенной опасности создает непосредственную угрозу безопасности движения на железнодорожном транспорте для неопределенного круга лиц.

В связи с чем, прокурор просил признать деятельность ИП Никитинской О.Ю. по осуществлению розничной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукции, пивом и напитками, изготавливаемыми на его основе, в павильонах, расположенных на пассажирской платформе № железнодорожного вокзала Красноярск, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, незаконной, запретить реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции (пива и напитков, изготавливаемых на его основе) в павильонах, расположенных на пассажирской платформе № железнодорожного вокзала Красноярск по адресу: <адрес>, <адрес>.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Никитинской О.Ю. – Башун Ю.В. просит решение отменить ввиду неправильного определения судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушений норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Никитинской О.Ю. – Башун Ю.В., поддержавшую доводы жалобы, прокурора Красноярской транспортной прокуратуры Альшевскую Ю.И., возражавшую против удовлетворения жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Статьей 789 Гражданского кодекса Российской Федерации перевозка, осуществляемая коммерческой организацией, признается перевозкой транспортом общего пользования, если из закона, иных правовых актов вытекает, что эта организация обязана осуществлять перевозки грузов, пассажиров и багажа по обращению любого гражданина или юридического лица. За перевозку грузов, пассажиров и багажа взимается провозная плата, установленная соглашением сторон, если иное не предусмотрено законом или иными правовыми актами.

Согласно статье 2 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации железнодорожной станцией является пункт, который разделяет железнодорожную линию на перегоны или блок-участки, обеспечивает функционирование инфраструктуры железнодорожного транспорта, имеет путевое развитие, позволяющее выполнять операции по приему, отправлению, обгону поездов, операции по обслуживанию пассажиров и приему, выдаче грузов, багажа, грузобагажа, а при развитых путевых устройствах выполнять маневровые работы по расформированию и формированию поездов и технические операции с поездами.В соответствии с распоряжением открытого акционерного общества «Российские железные дороги» от 24.12.2010 № 2705р «Требований к пассажирским платформам по обеспечению безопасности граждан» пассажирский остановочный пункт - пункт на перегоне, не имеющий путевого развития, предназначенный исключительно для посадки и высадки пассажиров (данное понятие также дано в пункте 10 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от 21.12.2010 № 286); платформа островная - платформа, расположенная между двумя железнодорожными путями; платформа пассажирская железнодорожная сооружение, представляющее собой специально расположенную рядом с железнодорожными путями и приподнятую по отношению к ним площадку, предназначенную для посадки и высадки пассажиров в вагоны.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" к алкогольной продукции относится пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки., изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (пункт 7).

В силу ч. 2 ст. 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, на остановочных пунктах его движения (в том числе на станциях метрополитена), на автозаправочных станциях.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте РФ» железнодорожные пути общего пользования, железнодорожная станция, пассажирские платформы, а также другие, связанные с движением поездов и маневровой работой объектов железнодорожного транспорта, являются зонами повышенной опасности.

В соответствии с п. 10 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 08.02.2007 № 18, не допускается на железнодорожных путях и пассажирских платформах гражданам находиться в состоянии алкогольного, токсического и наркотического опьянения.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В судебном заседании и материалами дела установлено, что индивидуальный предприниматель Никитинская О.Ю. на основании договора субаренды занимает торговое помещение, площадью <данные изъяты> кв. м, на платформе пассажирской № железнодорожного вокзала ст.Красноярск (восточная сторона выхода из тоннеля); часть площади <данные изъяты> кв.м на платформе пассажирской № железнодорожного вокзала ст.Красноярск (западная сторона выхода из тоннеля) по адресу: <адрес>, <адрес>, в которых осуществляет розничную продажу алкогольной продукции – пива. Вышеуказанные обстоятельства были установлены по результатам проверки, проведенной ст. помощником Красноярского транспортного прокурора Альшевской Ю.И. и подтверждаются материалами дела.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 10.11.2014 г. ИП Никитинской О.Ю. в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Красноярского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту от 27.08.2014 № 55 о назначении административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказано.

Постановлением Третьего Арбитражного апелляционного суда от 26.02.2015 г. решение Арбитражного суда Красноярского края от 10.11.2014 г. оставлено без изменения.

Удовлетворяя требования прокурора, суд пришел к выводу о том, что осуществление ответчиком розничной продажи алкогольной продукции на пассажирских платформах железнодорожного вокзала Красноярск нарушает права неопределенного круга лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта (пригородного транспорта), является незаконной, противоречит требованиям федерального законодательства об ограничении оборота алкогольной продукции.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции обоснованными.

При таких обстоятельствах суд законно и обоснованно удовлетворил требования прокурора и признал деятельность индивидуального предпринимателя Никитинской О.Ю. по розничной реализации алкогольной продукции в павильонах, расположенных на пассажирской платформе № железнодорожного вокзала Красноярск по адресу: <адрес>, <адрес>, незаконной, возложив обязанность прекратить ее в дальнейшем.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, понятию остановочного пункта судом первой инстанции дана надлежащая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

Иные доводы апелляционной жалобы не могут быть основанием к отмене решения суда, они были надлежащим образом проверены судом первой инстанции, всем доказательствам дана соответствующая оценка, оснований для принятия иного решения судебная коллегия не находит.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного судебного постановления.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 25 мая 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Никитинской О.Ю. – Башун Ю.В. - без удовлетворения

Председательствующий:

Судьи: