Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента по труду и социальной защите населения Администрации муниципального образования город Салехард на решение Салехардского городского суда ЯНАО от 1 февраля 2016 года.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Атрошкиной В.Т., заслушав объяснения представителя ответчика Я., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, прокурора М. и истца Б.1, возражавших относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор г. Салехард обратился в суд в интересах Б.1 к Департаменту по труду и социальной защите населения Администрации муниципального образования город Салехард о возложении обязанности по выплате единовременного пособия, связанного с рождением детей.

В обоснование иска указывается, что Б.1 является матерью четверых детей (2001 и 2015 года рождения), гражданкой Российской Федерации, постоянно проживающей на территории Ямало-Ненецкого автономного округа. При обращении к ответчику о выплате единовременного пособия в связи с рождением второго и последующих детей ей в этом было отказано на том основании, что её супруг является гражданином иностранного государства и имеет временное разрешение на проживание в Российской Федерации, с чем не согласны.

Судом постановлено решение, которым на Департамент по труду и социальной защите населения администрации муниципального образования г. Салехард возложена обязанность выплатить Б.1 единовременное пособие при рождении трех и более детей и при одновременном рождении тройни в размере <данные изъяты>.

В апелляционной жалобе представитель Департамента по труду и социальной защите населения Администрации муниципального образования г. Салехард просит решение суда отменить и вынести новое решение. Со ссылкой на региональное законодательство указывает на отсутствие у Б.1 права на получение дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных законом ЯНАО №62-ЗАО, поскольку супруг истицы и отец, рожденных детей является гражданином иностранного государства, имеющий разрешение на временное проживание в Российской Федерации.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Б.1 является матерью четверых детей 2001 и 2015 года рождения, гражданкой Российской Федерации, проживающей на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в г. Салехард.

В связи с рождением тройни обратилась в Департамент по труду и социальной защите населения Администрации муниципального образования г. Салехард о выплате ей единовременных пособий по случаю рождения второго и последующих детей, единовременного рождения тройни.

Решениями Департамента от 14 августа 2015 года № 397,398,399,400 ей отказано в выплате единовременных пособий по рождению детей в связи с отсутствием права.

Письмом Департамента от 17.08.2015 года Б.1 разъяснено, что отказ в выплате единовременных пособий по случаю рождения второго и последующего детей связан с тем, что отец детей Б.2 является гражданином иностранного государства.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя требования прокурора с возложением на Департамент по труду и социальной защите населения Администрации муниципального образования г. Салехард обязанности по выплате единовременного пособия, суд первой инстанции исходил из системного толкования федерального и регионального законодательства, регламентирующего порядок выплаты пособий в связи с рождением детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты граждан, имеющих детей, за счет средств субъекта Российской Федерации законодатель Ямало-Ненецкого автономного округа в Законе ЯНАО от 03.11.2006 №62-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе» (далее - Закон ЯНАО №62-ЗАО) предусмотрел выплату единовременного пособия при рождении второго и последующих детей.

В силу статьи 18-2 Закона ЯНАО №62-ЗАО лицам, указанным в пункте 30 части 1 статьи 4 настоящего Закона, предоставляется единовременное пособие: при рождении второго ребенка - в размере <данные изъяты>; при рождении третьего и последующих детей - в размере <данные изъяты>. При одновременном рождении двух детей устанавливается дополнительно единовременное пособие в размере <данные изъяты> на семью, при одновременном рождении трех и более - в размере <данные изъяты> на семью.

При определении размера единовременного пособия при рождении второго и последующих детей учитываются предыдущие дети, рожденные (усыновленные) матерью данного ребенка. В случае лишения матери родительских прав либо отмены усыновления в отношении предыдущих детей единовременное пособие при рождении второго и последующих детей выплачивается в размерах, установленных частью 1 настоящей статьи, без учета детей, в отношении которых она была лишена родительских прав либо отменено усыновление.

Единовременное пособие предоставляется, если родители (единственный родитель) в течение года до даты рождения ребенка постоянно проживают на территории автономного округа. Единовременное пособие назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. Право на обращение за единовременным пособием имеет один из родителей.

В пункте 30 части 1 статьи 4 Закона ЯНАО №62-ЗАО указаны родители из числа граждан Российской Федерации, не лишенные родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на получение единовременного пособия.

Исходя из толкования норм названной статьи в их совокупности, с учетом того, что право на получение единовременного пособия у родителей возникает по случаю рождения второго и последующих детей, а право на обращение за единовременным пособием имеет один из родителей, то вывод суда о том, что Б.1, являющаяся гражданкой Российской Федерации, постоянно проживающая на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в г. Салехард с 1999 года на момент рождения второго и последующих детей, являющихся гражданами Российской Федерации, изъявившая желание на получение единовременного пособия и обратившаяся за его выплатой, имеет право на его получение, независимо от того, что её супруг является гражданином иностранного государства, обоснован.

Положения статьи 1-1 названного выше Закона №62-ЗА, регламентирующие сферу деятельности закона не указывают об обратном.

В указанных обстоятельствах с учетом конкретных обстоятельств, установленных по делу, оснований для отмены решения суда не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Салехардского городского суда от 1 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Судья /подпись/ В.Т. Атрошкина