Гражданский кодекс часть 1

заслушала в открытом судебном заседании по докладу Ирышковой Т.В. дело по апелляционным жалобам ФИО2 и Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Каменка Пензенской области (межрайонное) на решение Белинского районного суда Пензенской области от 20 декабря 2018 года, которым, постановлено:

Исковые требования ФИО2 к ГУ УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) от 16.10.2018 года № № в части не включения в специальный стаж работы, дающей ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов ее работы с 3.06.1987 года по 24.06.1987 года в должности пионервожатой в пионерском лагере «Чайка», с 15.08.1988 года по 31.12.1991 года в должности пионервожатой в Загоскинской средней школе, с 1.09.1993 года по 21.04.1994 года в должности пионервожатой с педагогической нагрузкой учителя МОБУСОШ с.Ермоловка Пензенского района Пензенской области, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 23.11.2009 года по 28.11.2009 года, с 19.04.2010 года по 24.04.2010 года, с 1.04.2013 года по 6.04.2013 года и с 11.03.2014 года по 22.03.2014 года.

Обязать ГУ УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающей ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды ее работы с 3.06.1987 года по 24.06.1987 года в должности пионервожатой в пионерском лагере «Чайка», с 15.08.1988 года по 31.12.1991 года в должности пионервожатой в Загоскинской средней школе, с 1.09.1993 года по 21.04.1994 года в должности пионервожатой с педагогической нагрузкой учителя МОБУСОШ с.Ермоловка Пензенского района Пензенской области, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 23.11.2009 года по 28.11.2009 года, с 19.04.2010 года по 24.04.2010 года, с 1.04.2013 года по 6.04.2013 года и с 11.03.2014 года по 22.03.2014 года.

В остальной части иска ФИО2 - отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в УПФР в г. Каменка Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью (в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Решением УПФР в г.Каменка Пензенской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО1 отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа 25 лет, стаж ФИО1 определен 19 лет 3 месяца и 19 дней.

УПФР в г.Каменка Пензенской области (межрайонное) не включены в специальный стаж периоды работы ФИО2

в должности пионервожатой в пионерском лагере «Чайка» с 3 по 24 июня 1987 года (22 дня);

в должности пионервожатой в Загоскинской средней школе с 15 августа 1988 года по 30 сентября 1993 года (5 лет 1 месяц 16 дней)

в должности пионервожатой с педагогической нагрузкой учителя с 1 сентября 1993 года по 21 апреля 1994 года, нахождения в командировке 22 октября 1993 года (7 месяцев 20 дней);

а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.11.2009 года по 28.11.2009 год (6 дней), с 19.04.2010 года по 24.04.2010 года (6 дней), с 01.04.2013 года по 06.04.2013 год (6 дней), с 11.03.2014 года по 22.03.2014 год (12 дней)

ФИО2, не соглашаясь с указанным решением, обратилась в Белинский районный суд с иском к УПФР в г.Каменка Пензенской области (межрайонное) и просила обязать ГУ УПФР в г. Каменка Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж вышеназванные периоды ее работы и назначить ей пенсию с 1 октября 2018 года.

В обоснование иска сослалась, в том числе, на нормы Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 29 января 2004 г. N2-П.

Указала, что в период с 01.09.1989 года по 21.04.1994 год она вела уроки и в тарификационных списках на нее были распределены часы учебной нагрузки, за ведение уроков она получала заработную плату.Ошибка в присвоении номера приказа о приеме на должность учителя по совместительству, а также использование печати учебного заведения, реорганизованного в 2004 году, произведена не по вине истицы и указанное обстоятельство не может повлиять на назначении пенсии.

Белинский районный суд Пензенской области постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ФИО2 содержится просьба об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении ее исковых требований о включении в специальный стаж периода ее работы с 1 января 1992 года по 30 августа 1993 года в должности пионервожатой в Загоскинской средней школе и в части отказа в назначении пенсии с 1 октября 2018 года, просила в этой части вынести по делу новое решение и удовлетворить ее иск в полном объеме. Сослалась на неправильное применение судом Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, а также возложения на нее обязанностей учителя без занятия штатной должности, начисления заработной платы за выполнение указанной работы.

В апелляционной жалобе Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Каменка Пензенской области (межрайонное) содержится просьба об отмене решения суда в части удовлетворения требований истицы о включении в специальный стаж периодов ее работы в должности пионервожатой и периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В заседании суда апелляционной инстанции истец ФИО2 просила отменить решение суда в оспариваемой части, полностью удовлетворив ее исковые требования.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Каменка Пензенской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 поддержала доводы апелляционной жалобы и просила вынести новое решение об отказе истцу ФИО2 в иске в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение должно быть законным и обоснованным. Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Право на страховую пенсию по старости, как установлено частью 1 статьи 8 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ (в редакции, действующей на момент обращения ФИО2 с заявлением о назначении ей пенсии), имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г.№ 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статья 83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г.№ 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 ФЗ от 29 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. №400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м" пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 г. № 1397).

Таким образом, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, учет периодов такой деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., производится в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (утратило силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой»). Этим постановлением было предписано назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно Приложению, в частности учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет (подпункт «а» пункта 1 постановления). Этим же постановлением (пункт 7) было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее также - Положение от 17 декабря 1959 г. № 1397).

Пунктом 2 Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. Пунктом 2 данного постановления было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Возможности зачета работникам образования в специальный стаж работы в должности пионервожатых постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 предусмотрено не было, как и применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. № 400-ФЗ работников этой категории Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Списки должностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Такие правила исчисления стажа работы (деятельности), имевшей место до 1 января 1992 г., содержались в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397. Согласно этому положению учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности кроме периодов работы в учебных заведениях и детских учреждениях засчитывались также иные периоды деятельности, в том числе работа в должности пионервожатых.

С 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в должности пионервожатых, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности работы в должности пионервожатых допускается только при условии, если работы имела место до 1 января 1992 г. (как определено подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.

Как следует из трудовой книжки истца ФИО2, она 15 августа 1988 года была принята в Загоскинскую среднюю школу на должность пионервожатой; с 1 сентября 1993 года она была назначена учителем географии по совместительству на время отпуска по уходу за ребенком основного работника до 1 сентября 1995 года.

Согласно справке МОБУСОШ с.Ермоловка Пензенского района Пензенской области № 19 от 25 мая 2018 года о периодах осуществления педагогической деятельности ФИО2 в период с 1 сентября 1993 года по 21 апреля 1994 года работала в должности пионервожатой и по совместительству учителем географии с нагрузкой 7,5 часов в неделю.

Основанием для принятия ФИО2 с 1 сентября 1993 года на должность учителя географии с нагрузкой 7,5 часов в неделю по совместительству является приказ от 1 сентября 1993 года за № 101 «а», ссылка на данный приказ имеется в трудовой книжке истицы.

Начисление заработной платы по должности учитель в период с 1 сентября 1993 года по 21 апреля 1994 года отражено в карточках справках, имеющихся в материалах пенсионного дела.

Суд первой инстанции в обоснование вывода об обязании ответчика включить в стаж работы ФИО2, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды ее работы в должности пионервожатой с 3 по 24 июня 1987 года и с 15 августа 1988 года по 31 декабря 1991 года сослался на нормы Положения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, однако не учел, что в силу подпункта «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 (приложения к нему - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения) подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 1 января 1992 г.

Поскольку с 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в должности пионервожатых, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а начало педагогической деятельности ФИО2 имело место с 1 сентября 1993 г. ( с момента принятия ее на должность учителя по совместительству), то есть у нее отсутствовал специальный стаж педагогической деятельности до 1 января 1992 года, то нормы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, предусматривавшие возможность зачета в стаж работы по специальности работникам просвещения работа в должности пионервожатых, вопреки мнению суда первой инстанции, не могут применяться при исчислении стажа педагогической деятельности истицы для решения вопроса о ее досрочном пенсионном обеспечении.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о возможности включения периодов работы ФИО2 в должности пионервожатой с 3 по 24 июня 1987 года и с 15 августа 1988 года по 31 декабря 1991 года в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения в связи с осуществлением ею педагогической деятельности в учреждениях для детей со ссылкой на постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, а потому в силу положений ст. 330 ГПК РФ решение суда в этой части подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований истицы о включении в специальный стаж периодов ее работы в должности пионервожатой с 3 по 24 июня 1987 года и с 15 августа 1988 года по 31 декабря 1991 года.

С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы ФИО2 о незаконности принятого судом решения об отказе во включении в специальный стаж периода ее работы в должности пионервожатой с 1 января 1992 года по 30 августа 1993 года, как основанные на неправильном применении вышеприведенных положений пенсионного законодательства, судебной коллегией не принимаются во внимание в качестве оснований для отмены решения суда.

Доводы истицы в апелляционной жалобе на исполнение ею в период с 1991 по 1993 г.г. обязанностей учителя без занятия штатной должности и получения заработной платы за выполнение указанной работы со ссылкой на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не влекут отмену решения суда, поскольку возможность включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей работы в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, была предусмотрена Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно, эти правила неприменимы для оценки периодов работы с 1991 по 1993 г.г.

Судебная коллегия соглашается с решением суда первой инстанции в части включения в специальный стаж периода работы истицы с 1 сентября 1993 года по 21 апреля 1994 года, находя в этой части необоснованными доводы апелляционной жалобы ответчика, поскольку в данный период она работала учителем географии по совместительству на время отпуска по уходу за ребенком основного работника до 1 сентября 1995 года согласно приказу №101 «а» от 1 сентября 1993 года.

Вместе с тем находит неправильным вывод суда о включении данного периода в специальный стаж, как работы в должности пионервожатой с педагогической нагрузкой учителя МОБУСОШ с.Ермоловка Пензенского района Пензенской области, потому на основании ст. 330 ГПК РФ приходит к выводу об отмене решения в указанной части и вынесении нового решения о включении в специальный стаж ФИО2 периода ее работы с 1 сентября 1993 года по 21 апреля 1994 года в должности учителя географии по совместительству за исключением нахождения в командировке 22 октября 1993 года (направление имело место по должности пионервожатой).

Включая в специальный стаж периоды прохождения истицей курсов повышения квалификации во время занятия должности учителя Камынинской средней школы, суд первой инстанции руководствовался подлежащими применению положениями п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, ст. 187 Трудового кодекса РФ, учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, потому доводы апелляционной жалобы ответчика о неправомерности включения указанных периодов в специальный стаж судебная коллегия не принимает во внимание в качестве оснований для отмены решения суда в этой части.

В силу положений ст. 22 Федерального Закона №400 -ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно специальный стаж работы ФИО2 не составил требуемый 25 лет, оснований для возложения на территориальный пенсионный орган обязанности назначить истцу пенсию с момента возникновения права на нее у суда первой инстанции не имелось.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Отменить решение Белинского районного суда Пензенской области от 20 декабря 2018 года в части признания незаконным решения ГУ УПФР в г.Каменка Пензенской области (межрайонное) от 16 октября 2018 года об исключении из специального стажа работы, дающей ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов ее работы с 3.06.1987 года по 24.06.1987 года в должности пионервожатой в пионерском лагере «Чайка», с 15.08.1988 года по 31.12.1991 года в должности пионервожатой в Загоскинской средней школе, с 1.09.1993 года по 21.04.1994 года, как пионервожатой с педагогической нагрузкой учителя МОБУСОШ с.Ермоловка Пензенского района Пензенской области, и возложения на ГУ УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающий ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды ее работы с 3.06.1987 года по 24.06.1987 года в должности пионервожатой в пионерском лагере «Чайка», с 15.08.1988 года по 31.12.1991 года в должности пионервожатой в Загоскинской средней школе, с 1.09.1993 года по 21.04.1994 года в должности пионервожатой с педагогической нагрузкой учителя МОБУСОШ с.Ермоловка Пензенского района Пензенской области;

вынести в этой части новое решение, которым признать незаконным решение ГУ УПФР в г.Каменка Пензенской области (межрайонное) от 16 октября 2018 года об исключении из специального стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО2 периода ее работы с 1 сентября 1993 года по 21 апреля 1994 года в должности учителя географии по совместительству Загоскинской средней школы; обязать ГУ УПФР в г.Каменка Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО2 период ее работы с 1 сентября 1993 года по 21 апреля 1994 года в должности учителя географии по совместительству Загоскинской средней школы (за исключением нахождения в командировке 22 октября 1993 года).

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании незаконным решения ГУ УПФР в г.Каменка Пензенской области (межрайонное) от 16 октября 2018 года в части исключения из специального стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов ее работы с 3 по 24 июня 1987 года в должности пионервожатой в пионерском лагере «Чайка», с 15 августа 1988 года по 31 декабря 1991 года в должности пионервожатой в Загоскинской средней школе.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу ГУ УПФР в г. Каменка Пензенской области (межрайонное) удовлетворить частично, апелляционную жалобу ФИО2 оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи