Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании 13 июня 2017 года гражданское дело по апелляционным жалобам <П.> и <И.> на решение Псковского городского суда Псковской области от 07 марта 2017 года, которым постановлено:

<Б.>, <П.>, <И.> в удовлетворении исков к УМВД России по Псковской области о взыскании компенсации за невыданные предметы вещевого имущества, компенсации морального вреда, судебных расходов, отказать.

Выслушав доклад судьи Спесивцевой С.Ю., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

<П.>, <И.>, <Б.> обратились в суд с исками, уточненными в порядке ст.39 ГПК РФ, к УМВД России по Псковской области о взыскании компенсации за невыданные предметы вещевого имущества, компенсации морального вреда.

Определением Псковского городского суда Псковской области от 06.02.2017 гражданские дела объединены в одно производство.

В обоснование иска указали, что проходили службу в органах внутренних дел Российской Федерации в отряде мобильного особого назначения УМВД России по Псковской области. С 01.10.2016 они переведены в Федеральную службу войск национальной гвардии России. В период прохождения службы не были обеспечены в полном объеме вещевым имуществом и при переводе в Федеральную службу войск национальной гвардии России им не выплачена денежная компенсация вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования. Ссылаясь на ст. 1101 ГК РФ, п.7 Приказа МВД РФ №218 от 06.03.2007, п.п. 9.7, 9.9 Приказа МВД РФ №725 от 26.07.2012, п. 7.1 Приказа МВД РФ №8 от 10.01.2013, просили суд взыскать с ответчика компенсацию за невыданные предметы вещевого имущества, а также компенсировать моральный вред в размере по 5 000 рублей в пользу каждого.

Представитель ответчика УМВД России по Псковской области Козина М.Н. исковые требования не признала, пояснила, что истцы с 01.10.2016 переведены в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации для дальнейшего прохождения службы, что исключает выплату им денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования. Указала, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 №157 разрешено лицам, проходящим военную службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и службу в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, ношение форменной одежды военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации до утверждения Правительством Российской Федерации соответствующих образцов форменной одежды и установления сроков обеспечения соответствующим вещевым имуществом.

Представитель третьего лица ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения УМВД России по Псковской области» Максимова М.А. с исками не согласилась, указала, что истцы переведены для дальнейшего прохождения службы в Отдел Росгвардии по Псковской области, следовательно, права на получение компенсации за не выданное вещевое имущество у них не возникло. В настоящее время вещевое имущество, предназначенное для обеспечения сотрудников подразделений ОМОН и СОБР, изъято из оперативного управления ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Псковской области» и закреплено за ФГКУ «ОВО ВНГ России по Псковской области», в связи с чем истцы не лишены возможности получить необходимое им вещевое имущество для личного пользования.

Представитель третьего лица Отдела Росгвардии по Псковской области оставил рассмотрение спора на усмотрение суда.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционных жалобах <П.>, <И.> ставится вопрос об отмене решения суда в связи с нарушением норм материального и процессуального права, несоответствием выводов суда обстоятельствам дела. Заявители указывают, что, несмотря на указание в приказе о переводе в Национальную гвардию, фактически сложились правоотношения, соответствующие увольнению, служба в ОМОН являлась государственной гражданской службой, а служба в Национальной гвардии является государственной военной службой. Ссылаясь на Приказ МВД от 10.01.2013 № 8, указывают, что, являясь сотрудниками органов внутренних дел, они имели право на обеспечение форменной одеждой по установленным нормам, однако вещевым довольствием в полном объеме не были обеспечены, в связи с эти имеют право на денежную компенсацию за не выданные предметы вещевого довольствия. Акцентируют внимание на том, что аттестат на предметы вещевого имущества им выдан не был, в ознакомлении с аттестатом было отказано, что является нарушением прав истцов.

В возражениях на апелляционную жалобу представители УМВД России по Псковской области и ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Псковской области» считают, что решение суда постановлено в соответствии с нормами материального и процессуального права и оснований для отмены его по доводам апелляционной жалобы не имеется.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились лица, участвующие в деле, которые о времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке. Представитель УМВД России по Псковской области, представитель Отдела Росгвардии по Псковской области предоставили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Принимая во внимание положения статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседании в установленном законом порядке.

Проверив материалы дела по правилам статьи 327.1 ГПК РФ – в пределах доводов апелляционных жалоб, возражений УМВД России по Псковской области и ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Псковской области» на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что <П.> с <дата> по <дата> проходил службу в ОМОН УМВД России по Псковской области (л.д.33-34).

<И.> служил в ОМОН УМВД России в период с <дата> по <дата> (л.д.91-92).

На основании рапортов приказом УМВД России по Псковской области от 30.09.2016 №419 л/с для дальнейшего прохождения службы истцы переведены с 01.10.2016 в распоряжение Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (л.д. 57, 113, 157, 159).

Приказом командира отряда мобильного назначения отдела Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Псковской области от 04.10.2016 №3 л/с истцы назначены на равнозначные занимаемым ими в УМВД России по Псковской области должности отряда мобильного особого назначения отдела ФСВНГ России по Псковской области, с ними заключены контракты о прохождении службы в Федеральной службе войск национальной гвардии РФ (л.д. 35, 63, 93, 115).

Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации образована в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации».

Согласно пункту 15 Указа Президента Российской Федерации лица, имеющие специальные звания, проходящие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, переводятся в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации с их согласия.

До вступления в силу соответствующего федерального закона на лиц, имеющих специальные звания, переведенных в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации, распространяются положения федеральных законов от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (подпункт «б» пункта 9 Указа Президента Российской Федерации).

Пунктом 20 Указа Президента Российской Федерации разрешено лицам, проходящим военную службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и службу в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, ношение форменной одежды военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации до утверждения Правительством Российской Федерации соответствующих образцов форменной одежды и установления сроков обеспечения соответствующим вещевым имуществом (обмундированием).

Как следует из разъяснений руководителям подразделений органов внутренних дел, указанных в письме заместителя министра МВД России от 24.10.2016 №1/11000 по поводу реализации Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 №157, денежная компенсация за вещевое имущество, сотрудникам ОВД, переводимым для дальнейшего прохождения службы в Росгвардии, не выплачивается.

Доводы апелляционных жалоб о том, что фактически имело место увольнение истцов из органов внутренних дел, в связи с чем они имеют право на денежную компенсацию предметов вещевого имущества, противоречат материалам дела и основаны на неверном толковании норм материального права.

Как указано выше, истцы переведены на службу в Отдел Росгвардии по Псковской области из органов внутренних дел.

Расторжение контрактов с истцами, заключенных в органах внутренних дел, не имеет правового значения для рассматриваемого спора, не свидетельствует об увольнении истцов из органов внутренних дел.

Действие контракта прекращено по соглашению сторон в связи с переводом на службу в Росгвардию.

Согласно п.1 ст.69 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок учета, хранения, выдачи и списания вещевого имущества устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, сотрудник органов внутренних дел в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, возмещает указанному федеральному органу стоимость выданных ему предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки (п.4 ст.69 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ).

Порядок выдачи, учета и списания вещевого имущества в органах внутренних дел Российской Федерации утвержден Приказом МВД России от 26.07.2012 № 725.

Порядок выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования утвержден Приказом МВД России от 10.01.2013 № 8.

Данные приказы не содержат оснований для выплаты денежной компенсации за не выданные предметы вещевого довольствия сотрудникам органов внутренних дел, переведенных на иную службу с правом сохранения ношения форменной одежды.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно отказал в удовлетворении заявленных исковых требований о взыскании с УМВД России по Псковской области денежной компенсации за не выданное вещевое имущество.

Доводы апелляционных жалоб о том, что истцам, как сотрудникам органов внутренних дел, не выдавался аттестат на вещевое довольствие, и они своевременно и в установленном порядке не обеспечивались форменным обмундированием, не влияют на законность постановленного судом решения.

Учитывая, что судом первой инстанции в действиях ответчика не установлено вины, нарушения прав истцов, нарушения норм действующего законодательства, то в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда обоснованно отказано.

Судебная коллегия считает, что решение суда не противоречит материалам дела, постановлено в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права и оснований для отмены его по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Псковского городского суда Псковской области от 07 марта 2017 года оставить без изменения, апелляционные жалобы <П.>, <И.> – без удовлетворения.

Председательствующий С.Ю. Спесивцева

Судьи М.М. Анашкина

Ю.М. Дмитриева