Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 к ГСК «Вихрь», 3-е лицо департамент муниципальной собственности и городских земель администрации г. Краснодара о признании права собственности,

по апелляционной жалобе администрации муниципального образования г. Краснодар на решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 14 мая 2005 года и дополнительное решение Прикубанского районного суда г. Краснодара 15 декабря 2005 года.

Заслушав доклад судьи Гончаровой С.Ю., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 обратились в суд с иском к ГСК «Вихрь», 3-е лицо департамент муниципальной собственности и городских земель администрации г. Краснодара о признании права собственности на гаражи.

В обоснование заявленных требований указано, что 26 октября 2004 года решением общего собрания учредителей в количестве 20 человек был создан ГСК «Вихрь», расположенный по адресу: г. <...>, пределен размер паевых взносов и порядок их внесения.

02 ноября 2004 года при внесении паевого взноса на строительство гаражей каждым из истцов был заключен с ГСК «Вихрь» договор о порядке использования паевого взноса и правах членов кооператива. Согласно п.5.б указанных договоров по завершении строительства гаражи передаются в собственность членов кооператива. Кооператив оказывает содействие члену кооператива в подготовке необходимых документов для оформления права собственности на гаражи. Члены кооператива свои обязанности, предусмотренные договорами от 02 ноября 2004 года, выполнили полностью. Истцы владеют и пользуются гаражами, оплачивают членские взносы. Для надлежащего их оформления истцам необходимо представить документы, подтверждающие право собственности на гаражи, в связи с чем, управлением архитектуры и градостроительства г. Краснодара истцам отказано в оформлении земельно-правовых документов по аренде земельного участка

Ссылаясь на указанные обстоятельства истцы просил признать за ними на гаражи в ГСК «Вихрь», расположенные по адресу: г. Краснодар, Прикубанский округ, <...>

Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 14 мая 2005 года постановлено:

- признать за ФИО1 право собственности на гараж <...> площадью 14,4 кв.м., расположенный по адресу: <...> в Прикубанском административном округе г. Краснодара;

- признать за ФИО2 право собственности на гараж <...> площадью 18,9 кв.м., расположенный по адресу: г<...> в Прикубанском административном округе г. Краснодара;

- признать за ФИО3 право собственности на гараж <...> площадью 19,8 кв.м., расположенный по адресу: <...>) в Прикубанском административном округе г. Краснодара;

- признать за ФИО4 право собственности на гараж <...> площадью 19,9 кв.м., расположенный по адресу: <...>) в Прикубанском административном округе г. Краснодара;

- признать за ФИО5 право собственности на гараж <...> площадью 18,4 кв.м., расположенный по адресу: <...> в Прикубанском административном округе г. Краснодара;

- признать за ФИО6 право собственности на гараж <...> площадью 19,9 кв.м., расположенный по адресу: г<...>) в Прикубанском административном округе г. Краснодара;

- признать за ФИО7 право собственности на гараж <...> площадью 17 кв.м., расположенный по адресу: <...>) в Прикубанском административном округе г. Краснодара;

- признать за ФИО8 право собственности на гараж <...> площадью 15,9 кв.м., расположенный по адресу: <...>) в Прикубанском административном округе г. Краснодара;

- признать за ФИО9 право собственности на гараж <...> площадью 19,8 кв.м., расположенный по адресу: <...> (напротив дома № 53) в Прикубанском административном округе г. Краснодара;

- признать за ФИО10 право собственности на гараж <...> площадью 19,0 кв.м., расположенный по адресу: г<...>) в Прикубанском административном округе г. Краснодара;

- признать за ФИО11 право собственности на гараж №<...> площадью 20 кв.м., расположенный по адресу: <...> (напротив дома № 53) в Прикубанском административном округе г. Краснодара;

- признать за ФИО12 право собственности на гараж <...> площадью 19,9 кв.м., расположенный по адресу: г<...> в Прикубанском административном округе г. Краснодара;

- признать за ФИО13 право собственности на гараж <...> площадью 19,0 кв.м., расположенный по адресу: <...> (напротив дома № 53) в Прикубанском административном округе г. Краснодара;

- признать за ФИО14 право собственности на гараж <...> площадью 18,9 кв.м., расположенный по адресу: г<...> в Прикубанском административном округе г. Краснодара;

- признать за ФИО15 право собственности на гараж <...> площадью 19,9 кв.м., расположенный по адресу: <...>) в Прикубанском административном округе г. Краснодара;

- признать за ФИО16 право собственности на гараж <...> площадью 19,9 кв.м., расположенный по адресу: <...> (напротив дома № 53) в Прикубанском административном округе г. Краснодара;

- признать за ФИО17 право собственности на гараж <...> площадью 19,0 кв.м., расположенный по адресу: г. Краснодар, <...> Прикубанском административном округе г. Краснодара;

- признать за Ш.В.ВВ. право собственности на гараж <...> площадью 19,0 кв.м., расположенный по адресу: г<...>) в Прикубанском административном округе г. Краснодара.

Дополнительным решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 15 декабря 2005 года постановлено:

- признать за ФИО19 право собственности на гараж литер В <...> площадью 19,6 кв.м., расположенный по адресу: <...> в Прикубанском административном округе г. Краснодара;

- признать за ФИО20 право собственности на гараж литер Е <...> площадью 19,5 кв.м., расположенный по адресу: <...> в Прикубанском административном округе г. Краснодара.

Указанные решения обжалованы администрацией муниципального образования г. Краснодар по мотивам незаконности и необоснованности. В апелляционной жалобе содержится просьба об отмене решение суда. В качестве оснований для отмены указано на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, на неправильное применение норм материального права.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель администрации муниципального образования г. Краснодар – ФИО21 поддержала доводы апелляционной жалобы.

Представитель ГСК «Вихрь» - ФИО22, ФИО18, ФИО13, ФИО15, ФИО1, просили жалобу оставить без удовлетворения, считая доводы жалобы несостоятельными.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в заседание суда апелляционной инстанции не явились. Сведений о причинах неявки в судебное заседание не представлено.

На основании части 3 статьи 167, частей 1 и 2 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 26 октября 2004 года решением общего собрания учредителей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 был создан гаражно-строительный кооператив «Вихрь» и определен, размер паевых взносов и порядок их внесения.

Согласно п.5.6 указанных договоров по завершении строительства гаражи передаются в собственность членов кооператива. Кооператив оказывает содействие члену кооператива в подготовке необходимых документов для оформления права собственности на гаражи. Члены кооператива свои обязанности, предусмотренные договорами от 02 ноября 2004 года, выполнили полностью.

Разрешая спор и удовлетворения исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истцы как собственники, открыто, добросовестно, непрерывно владеют спорным недвижимым имуществом, оплачивают членские взносы не лишены возможности произвести государственную регистрацию своей собственности.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

В соответствии с частью 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

В соответствии пунктом 1 статьи 1 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования г. Краснодар, утвержденных Решением городской Думы Краснодара от 30 января 2007 № 19 п.6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» (Далее - Правила), Правила в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации предусматривают в муниципальном образовании город Краснодар систему регулирования землепользования и застройки, которая основана на градостроительном зонировании - делении всей территории в границах муниципального образования город Краснодар на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков в границах этих территориальных зон, для защиты прав граждан и обеспечения равенства прав физических и юридических лиц в процессе реализации отношений, возникающих по поводу землепользования и застройки, обеспечения открытой информации о правилах и условиях использования земельных участков, осуществления на них строительства и реконструкции, контроля соответствия градостроительным регламентам строительных намерений застройщиков, завершенных строительством объектов и их последующего использования.

Пунктами 3 и 4 статьи 1 Правил установлено, что данные правила применяются в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, надежности и безопасности зданий, строений и сооружений и обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, осуществляющими и контролирующими градостроительную деятельность на территории муниципального образования город Краснодар.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса к полномочиям органов местного самоуправления относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

На основании части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Частью 9 указанной нормы права предусмотрено, что в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган соответствующего уровня власти. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы:

- правоустанавливающие документы на земельный участок;

- градостроительный план земельного участка;

-схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской ii грации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

В соответствии с частью 11 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган соответствующего уровня власти в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:

-проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;

-проводит проверку соответствия схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка;

-выдает разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Как следует из представленных материалов дела, доказательств надлежащего обращения истцов в уполномоченный орган местного самоуправления - департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар по вопросам изготовления, утверждения и выдачи градпланов, выдачи разрешения на строительство спорных объектов, не предоставлено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 19.10.2010 N 1308-О-О, гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений (судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции), постановлений других органов. Таким образом, при совершении конкретного процессуального действия следует руководствоваться правилами федерального закона, действующего в момент совершения этого действия, - независимо от того, каким федеральным законом регулировались предыдущие процессуальные действия.

Защита нарушенного права может осуществляться, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п.п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Установлено, что спорные объекты недвижимости по <...> возведены на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, без получения необходимых разрешений.

На момент рассмотрения гражданского дела № 2-1447/2005 действовала статья 50 Земельного кодекса РФ в соответствии с которой предоставлении земельных участков для строительства из земель находящихся в муниципальной собственности, осуществляется органом местного самоуправления.

Судом первой инстанции, при рассмотрении дела не исследовались имеющие существенное значение для правильного разрешения спора обстоятельства относительно получения разрешения на строительство гаражей и предоставления для этих целей земельного участка, ввиду чего выводу суд о признании права собственности за истцами права собственности на гаражи нельзя признать законным.

При указанных обстоятельствах, постановленное по делу решение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе истцам в удовлетворении требований.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Отменить решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 14 мая 2005 года и дополнительное решение Прикубанского районного суда г. Краснодара 15 декабря 2005 года и принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 к ГСК «Вихрь», 3-е лицо департамент муниципальной собственности и городских земель администрации г. Краснодара о признании права собственности на гаражи - отказать.

Председательствующий

Судьи