Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области к обществу с ограниченной ответственностью «АхтубаСитиПарк» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения,

по апелляционной жалобе инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области

на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 30 апреля 2019 года, которым в удовлетворении исковых требований инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области к обществу с ограниченной ответственностью «АхтубаСитиПарк» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения, отказано в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Горковенко В.А., выслушав пояснения представителя инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области Скоробогатовой С.В., поддержавшей требования искового заявления, конкурсного управляющего ООО «АхтубаСитиПарк» Одиной О.В., полагавшей, что в удовлетворении требований подлежит отказать, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

установила:

инспекция государственного строительного надзора Волгоградской области обратилась в суд с иском к ООО «АхтубаСитиПарк» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения, указав в обоснование требований, что ООО «АхтубаСитиПарк» осуществляет строительство объекта: «Комплекс жилой застройки по пр. Ленина, 324 «В» в г. Волжском Волгоградской области с привлечением денежных средств участником долевого строительства в порядке, установленном Законом №214-ФЗ. Исполнение обязательств ООО «АхтубаСитиПарк» по передаче жилых помещений участникам долевого строительства по заключенным договорам участия обеспечивалось страхованием ООО «БАЛТ-Страхование», ООО «Страховая компания «Советская» гражданской ответственности ООО «АхтубаСитиПарк». В соответствии с приказом от 07 июля 2016 года № ОД-2176 Банком России у ООО «БАЛТ-Страхование» отозвана лицензия на осуществление страхования; в соответствии с приказом Банка России от 26 апреля 2016 года № ОД-1356 - у ООО «Страховая компания «Советская». В соответствии с ч. 15 ст. 15.2 Закона № 214-ФЗ (в ред. от 03 июля 2016 года) в случае «назначения временной администрации в страховой компании, с которой застройщиком заключен договор страхования, застройщик в течение пятнадцати дней с даты назначения временной администрации, обязан заключить договор страхования с другой страховой организацией или участвовать в обществе взаимного страхования либо в соответствии со статьей 15.1 Закона № 214-ФЗ (в ред. от 03.07.2016) заключить договор поручительства. 30 июля 2017 года вступили в силу изменения, внесенные в Закон № 214-ФЗ Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 218-ФЗ), согласно которым, в частности, ч. 2 ст. 12.1 и ст. 15.1 признаны утратившими силу. В то же время, ч. 17 ст. 25 Закона № 218-ФЗ установлено, что если договор участия в долевом строительстве с первым участником долевого строительства в отношении многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости заключен до даты государственной регистрации Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства, исполнение обязательств застройщика по передаче жилого помещения обеспечивается по выбору застройщика поручительством банка в порядке, установленном частями 18-25 указанной статьи, или страхованием гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору участия в долевом строительстве в порядке, установленном частями 26-49 указанной статьи. Также, в соответствии с ч. 44 ст. 25 Закона № 218-ФЗ, в случае отзыва лицензии на осуществление добровольного имущественного страхования у страховой организации, с которой застройщиком заключен договор страхования, или назначения в такой страховой организации временной администрации застройщик в течение пятнадцати дней с даты отзыва лицензии или назначения временной администрации страховой организации з зависимости от того, какое из событий наступило ранее, обязан заключить договор страхования с другой страховой организацией или участвовать в обществе взаимного страхования либо заключить договор поручительства. Таким образом, обязанность по обеспечению исполнения обязательств застройщика, в том числе путем страхования гражданской ответственности застройщика, сохраняется и регламентирована Законом № 218-ФЗ. Однако сведений об исполнении требований по страхованию гражданской ответственности (участие в обществе взаимного страхования, заключение договора поручительства) застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилых помещений участникам долевого строительства по заключенным договорам участия в долевом строительстве объекта (в отношении договоров, застрахованных ООО «БАЛТ-Страхование», ООО «СК «Советская») со страховой организацией (обществом взаимного страхования застройщиков, банком), отвечающим установленным Законом № 214-ФЗ (в ред. от 03 июля 2016 года) требованиям, в инспекцию не было представлено. По факту установленного нарушения инспекцией неоднократно проводились проверки и выдавались предписания ответчику о необходимости представить в инспекцию документы, подтверждающие страхование гражданской ответственности (участие в обществе взаимного страхования, заключение договора поручительства) застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилых помещений участникам долевого строительства по заключенным договорам участия в долевом строительстве объекта (в отношении договоров, застрахованных ООО «БАЛТ-Страхование», ООО «СК «Советская») со страховой организацией (обществом взаимного страхования застройщиков, банком), отвечающей установленным Законом № 214-ФЗ (в ред. от 03.07.2016) требованиям. За невыполнение в срок предписаний ООО «АхтубаСитиПарк» неоднократно привлекалось к административной ответственности в соответствии с частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного просила суд признать бездействие ООО «АхтубаСитиПарк», выразившееся в непринятии мер по обеспечению исполнения обязательств застройщика по заключенным договорам участия в долевом строительстве жилого дома, незаконным, возложить на ООО «АхтубаСитиПарк» обязанность исполнить обязательства, предусмотренные статьями 12.1, 15.2 Закона № 214-ФЗ (вред. от 03 июля 2016 года) по обеспечению исполнения обязательств застройщикапо передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору долевого участия, и представить в инспекцию документы, подтверждающие страхование гражданской ответственности (участие в обществе взаимного страхования, заключение договора поручительства) застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилых помещений участникам долевого строительства по заключенным договорам участия в долевом строительстве объекта: «Комплекс жилой застройки по пр. Ленина, 324в в г. Волжском Волгоградской области. Два 14-ти этажных жилых дома со встроенными помещениями общественного назначения и один 15-ти этажный жилой дом со встроенными помещениями общественного назначения» (в отношении договоров, застрахованных в ООО «БАЛТ-Страхование», ООО «СК «Советская») со страховой организацией (обществом взаимного страхования застройщиков, банком), отвечающей установленным Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в ред. от 03 июля 2016 года) требованиям.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе инспекция государственного строительного надзора Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность судебного решения, ссылаясь на нарушения норм материального и процессуального права, просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.

На основании ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью четвертой статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда на основании определения от 11 июля 2019 года перешла к рассмотрению данного дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, как постановленное с нарушением требований действующего процессуального законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с п.2 ч.4 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении представителя ответчика – конкурсного управляющего ООО «АхтубаСитиПарк» о времени и месте судебного заседания, данное обстоятельство является основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Разрешая исковые требования инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области по существу, судебная коллегия приходит к следующему.

Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве (участники долевого строительства) и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и(или) ином объекте недвижимости, а также установление гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства регламентированы Федеральным законом от 30 декабря 2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об участии в долевом строительстве, в редакции от 03 июля 2016 года).

Согласно ч. 2 ст. 12.1 Закона об участии в долевом строительстве, исполнение обязательств застройщика по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по всем договорам, заключенным для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости на основании одного разрешения на строительство, наряду с залогом должно обеспечиваться по выбору застройщика одним из следующих способов:

1) поручительство банка в порядке, установленном статьей 15.1 настоящего Федерального закона;

2) страхование гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору в порядке, установленном статьей 15.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.2 Закона об участии в долевом строительстве исполнение обязательств застройщика по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору может обеспечиваться страхованием гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязательств по передаче жилого помещения по договору путем:

1) участия застройщика в обществе взаимного страхования гражданской ответственности застройщиков (далее - общество взаимного страхования), имеющем соответствующую лицензию на осуществление взаимного страхования и созданном исключительно для осуществления указанного вида страхования;

2) заключения договора страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору (далее - договор страхования) со страховой организацией, имеющей лицензию на осуществление добровольного имущественного страхования, представившей в Центральный банк Российской Федерации принятые ею в рамках вида страхования «страхование гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору» правила страхования.

При этом страхование гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязательств по передаче жилого помещения по договору осуществляется в пользу выгодоприобретателей - участников долевого строительства, указанных в части 6 настоящей статьи. Выгодоприобретателями по договору страхования являются граждане или юридические лица (за исключением кредитных организаций), денежные средства которых привлекались в соответствии с настоящим Федеральным законом для строительства (создания) объекта долевого строительства по договору, предусматривающему передачу жилого помещения. Объектом страхования являются имущественные интересы застройщика, связанные с риском наступления его ответственности перед участниками долевого строительства в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением им обязательств по передаче жилого помещения по договору (ч. 5, ч. 6 ст. 15.2 названного Федерального закона).

Частью 15 ст. 15.2 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ предусмотрено, что в случае отзыва лицензии на осуществление добровольного имущественного страхования у страховой организации, с которой в соответствии с настоящей статьей застройщиком заключен договор страхования, или назначения в такой страховой организации временной администрации застройщик в течение пятнадцати дней с даты отзыва лицензии или назначения временной администрации страховой организации в зависимости от того, какое из событий наступило ранее, обязан заключить договор страхования с другой страховой организацией или участвовать в обществе взаимного страхования либо в соответствии со статьей 15.1 настоящего Федерального закона заключить договор поручительства.

Судом апелляционной инстанции установлено, что ООО «АхтубаСитиПарк» является застройщиком жилого многоквартирного дома 324 в, по пр. Ленина в г. Волжском.

В обеспечение своих обязательств по заключенным с участниками долевого строительства договорам, ООО «АхтубаСитиПарк» заключены договоры страхования гражданской ответственности со страховыми организациями, в том числе с ООО «Балт – страхование», ООО СК «Советская».

В соответствии с Приказом Центрального Банка РФ от 07 июля 2016 года № ОД-2176 отозвана лицензия у ООО «Балт – страхование», Приказом Центрального Банка РФ от 15 марта 2016 года № ОД-861, начиная с 15 марта 2016 года введена временная администрация ООО «Балт - страхование».

Приказом Центрального Банка РФ от 29 апреля 2016 года № ОД-1356 отозвана лицензия у ООО СК «Советская».

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 29 августа 2017 года ООО «АхтубаСитиПарк» признано несостоятельным (банкротом). В отношении ООО «АхтубаСитиПарк» открыто конкурсное производство, утвержден конкурсный управляющий.

Обращаясь с настоящим иском, истец просит обязать ООО «АхтубаСитиПарк» заключить договор страхования, поскольку такая обязанность, предусмотренная ч. 15 ст. 15.2 Закона об участии в долевом строительстве, ответчиком своевременно не исполнена.

Однако судебная коллегия приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 929 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору имущественного страхования одна сторона (страховщик) обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить другой стороне (страхователю) или иному лицу, в пользу которого заключен договор (выгодоприобретателю), причиненные вследствие этого события убытки в застрахованном имуществе либо убытки в связи с иными имущественными интересами страхователя (выплатить страховое возмещение) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы).

В силу положений части 8 статьи 15.2 Закона об участии в долевом строительстве, страховым случаем является неисполнение или ненадлежащее исполнение застройщиком обязательств по передаче жилого помещения по договору, подтвержденные одним из следующих документов:

1) вступившим в законную силу решением суда об обращении взыскания на предмет залога в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона;

2) решением арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а также выпиской из реестра требований кредиторов о размере, составе и об очередности удовлетворения требований.

Поскольку в отношении ООО «АхтубаСитиПарк» имеется вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Волгоградской области от 29 августа 2017 года о признании несостоятельным (банкротом), то в силу приведенных положений закона, страховой случай является наступившим.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии необходимых условий для заключения договора страхования, поскольку предметом договора страхования является страховой интерес, который может существовать только тогда, когда определенные обстоятельства создают возможность наступления событий, причиняющих вред заинтересованному лицу.

Так как в данном случае страховой случай, в понятии Закона об участии в долевом строительстве, уже произошел, страховой интерес отсутствует, заключение договора страхования не возможно. В противном случае заключение договора страхования на данной стадии приведет к необоснованным убыткам страховщика.

Таким образом, оснований для возложения на ООО «АхтубаСитиПарк» обязанности исполнить обязательства, предусмотренные статьями 12.1, 15.2 Закона об участии в долевом строительстве по обеспечению исполнения обязательств застройщикапо передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору долевого участия, и представить в инспекцию документы, подтверждающие страхование гражданской ответственности (участие в обществе взаимного страхования, заключение договора поручительства) застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилых помещений участникам долевого строительства по заключенным договорам участия в долевом строительстве объекта: «Комплекс жилой застройки по пр. Ленина, 324в, в г. Волжском Волгоградской области. Два 14-ти этажных жилых дома со встроенными помещениями общественного назначения и один 15-ти этажный жилой дом со встроенными помещениями общественного назначения» (в отношении договоров, застрахованных в ООО «БАЛТ-Страхование», ООО «СК «Советская») со страховой организацией (обществом взаимного страхования застройщиков, банком), отвечающей установленным Законом об участии в долевом строительстве (в ред. от 03 июля 2016 года) требованиям, не имеется.

Поскольку защита нарушенного права путем признания бездействия ООО «АхтубаСитиПарк», выразившегося в непринятии мер по обеспечению исполнения обязательств застройщика по заключенным договорам участия в долевом строительстве жилого дома, незаконным, не приведет к его восстановлению, в удовлетворении таких требований также подлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Волжского городского суда Волгоградской области от 30 апреля 2019 года отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области к обществу с ограниченной ответственностью «АхтубаСитиПарк» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения, отказать в полном объеме.

Председательствующий

Судьи