Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе главы МО «Игнатьевское сельское поселение» на решение Кошехабльского районного суда Республики Адыгея от 29 апреля 2015 г., которым постановлено:

иск ФИО1 к администрации МО «<адрес>», администрации МО «Игнатьевское сельское поселение» и Комитету Республики Адыгея по делам ГО и ЧС о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение государственной финансовой поддержки, обязании включить в список пострадавших граждан, удовлетворить.

Признать ФИО1 пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплением, произошедшими ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Адыгея.

Признать право ФИО1, пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплением, произошедшими ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Адыгея, на получение единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты> рублей.

Обязать администрацию муниципального образования «Игнатьевское сельское поселение» включить ФИО1 в дополнительный список граждан муниципального образования «Игнатьевское сельское поселение», пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, паводка в мае 2014 года, на получение единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты> рублей.

Признать право ФИО1, пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплением, произошедшими ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Адыгея, на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей.

Обязать администрацию муниципального образования «Игнатьевское сельское поселение» включить ФИО1 в дополнительный список граждан муниципального образования «Игнатьевское сельское поселение», пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, паводка в мае 2014 года, на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере <данные изъяты> рублей.

Обязать администрацию МО «Игнатьевское сельское поселение» и МО «<адрес>» представить сведения о ФИО1 в Комитет Республики Адыгея по делам ГО и ЧС для решения вопроса о выплате ФИО1 единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.

Заслушав доклад судьи Хапачевой Р. А., объяснения Никогосян А. Р. и ее представителя по доверенности Кушхова М. А., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Никогосян А.Р. обратилась в суд с иском к администрации МО «<адрес>», администрации МО «Игнатьевское сельское поселение» и Комитету Республики Адыгея по делам ГО и ЧС, в котором просила признать её пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера, связанной с интенсивными дождями, наводнением и подтоплением, произошедшими в мае 2014 года на территории Республики Адыгея, признать за ней право на получение единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты> рублей, обязать администрацию МО «Игнатьевское сельское поселение» включить её в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера, на получение единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты> рублей, признать за ней право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества в размере <данные изъяты> рублей, обязать администрацию МО «Игнатьевское сельское поселение» включить её в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера, на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества в размере 50 000 рублей, обязать администрацию МО «Игнатьевское сельское поселение» и МО «<адрес>» представить документы в Комитет Республики Адыгея по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям для решения вопроса о выплате единовременной материальной помощи, выплате финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости. Требования мотивировала тем, что она зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в х. Игнатьевский, <адрес>, произошло стихийное бедствие – наводнение. Межведомственной комиссией, созданной постановлением главы администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ г., указанное выше домовладение, в котором она зарегистрирована и проживает, было признано непригодным для проживания и не подлежащим восстановлению. Актом обследования жилого дома, поврежденного в результате паводка в мае 2014 года, установлен факт причинения материального ущерба в виде затопления земельного участка и жилого дома. Администрацией МО «Игнатьевское сельское поселение» она не была признана пострадавшей и не была включена в списки на получение единовременной помощи в размере <данные изъяты> рублей и на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей, поскольку ею не были представлены документы о наличии гражданства РФ на момент чрезвычайной ситуации. Вместе с тем, она имеет вид на жительство, зарегистрирована и проживала в вышеуказанном домовладении на момент чрезвычайной ситуации. Считала, что наличие у неё гражданства Республики Армения, с учётом приобретенного на законных основаниях статуса гражданина иностранного государства, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, не лишает её права на денежные выплаты, предусмотренные Федеральным законодательством, в счёт возмещения утраченного имущества в результате чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании Никогосян А.Р.и ее представитель Кушхов М.А. заявленные требования подержали полностью и просили иск удовлетворить.

Представитель администрации МО «Игнатьевское сельское поселение» суду пояснила, что Никогосян А.Р. на момент чрезвычайной ситуации проживала и была зарегистрирована в жилом доме, признанным в установленном законодательством порядке непригодным для проживания. Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан РФ на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций. Истице была оказана гуманитарная помощь. Однако в связи с тем, что Никогосян А.Р. не является гражданкой РФ, она не была включена в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации. Полагала, что право на получение государственной помощи на истицу не распространяется. Просила в удовлетворении иска отказать.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представитель администрации МО «Кошехабльский район» в судебное заседание не явился. В заявлении глава администрации МО «Кошехабльский район» просил о рассмотрении дела без участия представителя администрации. В удовлетворении иска просил отказать.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представитель Комитета Республики Адыгея по делам ГО и ЧС в судебное заседание не явился.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ГУ МЧС России по <адрес> в судебное заседание не явился. В отзыве представитель ГУ МЧС России по <адрес> пояснила, что порядок, виды и размеры компенсаций, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», устанавливаются законодательством субъекта РФ. Согласно нормам законодательных актов РФ право на получение компенсационных выплат имеют граждане РФ при соблюдении определенных законодательных требований. Просила в удовлетворении иска отказать.

Судом вынесено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе глава МО «Игнатьевское сельское поселение» Хаджиев Г.А. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование указывает, что согласно ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» право на возмещение ущерба, причиненного здоровью и имуществу вследствие чрезвычайной ситуации, имеют граждане Российской Федерации. Считает, что Никогосян А.Р. не может быть включена в список граждан, имеющих право на получение государственной поддержки за утраченное имущество, поскольку не является гражданкой Российской Федерации.

В возражениях на апелляционную жалобу Никогосян А.Р. просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения. Полагает решение законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражения на неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Обстоятельства проживания истицы в жилом доме по адресу: <данные изъяты> на момент чрезвычайной ситуации подтверждены материалами дела. Актом обследования жилого дома, поврежденного в результате паводка в мае 2014 года, установлен факт причинения Никогосян А.Р. материального ущерба в виде затопления земельного участка и жилого дома.

Оценив представленные в материалах дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, суд первой инстанции правильно руководствовался нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, и пришел к верному выводу об обоснованности заявленных истцом требований.

Пункт «л» ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» относит к полномочиям органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций принятие решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Статья 18 названного Федерального закона предусматривает, что граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий регулируется Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 года № 750, согласно которым бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: на оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета 10 тысяч рублей на человека, но не более 50 тысяч рублей на семью); на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека).

Распоряжением Главы Республики Адыгея от 28.05.2014 г. № 93-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации» на территории Республики Адыгея введена чрезвычайная ситуация, связанная с интенсивными дождями, паводками и подтоплениями, произошедшими с 26.05.2014 г. Указанным распоряжением установлено, что в зону чрезвычайной ситуации включена территория муниципального образования «Кошехабльский район», границы зоны чрезвычайной ситуации определены в пределах границы муниципального образования.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы о том, что Никогосян А.Р. не может быть включена в список граждан, имеющих право на получение государственной поддержки за утраченное имущество, поскольку не является гражданкой Российской Федерации, не могут быть приняты во внимание по следующим причинам.

Федеральным законом РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ определено правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также осуществлено регулирование отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 2 данного Федерального закона, постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, получившее вид на жительство.

Как видно из материалов дела, Никогосян А.Р. - гражданкой Республики Армения, оформлен вид на жительство. Истец зарегистрирована по адресу: №

Согласно ст. 4 Договора между Российской Федерацией и Республикой Армения о правовом статусе граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Армения, и граждан Республики Армения, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, от 29 августа 1997 года, постоянный житель пользуется такими же правами и свободами и несет такие же обязанности, что и граждане Стороны проживания, за изъятиями, установленными настоящим Договором. В частности, постоянный житель не вправе: избирать и быть избранным в органы государственной власти, а также в органы местного самоуправления Стороны проживания; участвовать во всенародном голосовании (общегосударственном референдуме), проводимой стороной проживания; занимать должности, требующие в соответствии с законодательством Стороны проживания наличия ее гражданства.

С учетом изложенного, наличие у Никогосян А.Р. гражданства Республики Армения, с учетом приобретенного на законных основаниях статуса гражданина иностранного государства, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, не лишает истца права на денежные выплаты, предусмотренные федеральным законодателем, в счет компенсации утраченного имущества в результате чрезвычайной ситуации.

Нарушений, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению спора, нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Кошехабльского районного суда Республики Адыгея от 29.04.2015 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу главы администрации МО «Игнатьевское сельское поселение» Хаджиева Г.А. - без удовлетворения.

Председательствующий: Хапачева Р. А.

Судьи: Муращенко М. Д. и Шишев Б. А.

Копия верна:

судья Верховного суда

Республики Адыгея Р. А. Хапачева

Председательствующий – Р.А. Хапачева

Судьи – М. Д. Муращенко

Б. А. Шишев