Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Наприенковой О.Г., гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству природных ресурсов и экологии Красноярского края, Министерству лесного хозяйства Красноярского края об оспаривании бездействия и признании права на заключение договоров безвозмездного пользования земельными участками,

по апелляционной жалобе Министерства лесного хозяйства Красноярского края,

на заочное решение Березовского районного суда Красноярского края от 15 марта 2017 года, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края, выраженное в не осуществлении одного из действий, предусмотренных п. 5 ст.39.17 ЗК РФ в установленный законом срок со дня поступления заявления ФИО1 вх. № от <дата> о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №.

Обязать Министерство лесного хозяйства Красноярского края в установленный законом срок рассмотреть заявления ФИО1 от <дата> о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами: №.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения».

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству природных ресурсов и экологии Красноярского края, Министерству лесного хозяйства Красноярского края о признании бездействия незаконным, признании права на заключение договоров безвозмездного пользования земельными участками. Требования мотивированы тем, что в целях реализации своего права, гарантированного подпунктом 9 пункта 2 ст. 39.10 ЗК РФ он обратился в Министерство природных ресурсов с заявлениями на предоставление ему в безвозмездное пользования лесных участков, расположенных в Березовском районе Красноярского края. Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края, рассмотрев вышеуказанные обращения, сообщило, что представленные заявления не соответствуют требованиям, предусмотренным Указом Губернатора Красноярского края от 02 сентября 2013 года № 168-уг., поскольку в заявлениях не указано местоположение, площадь и лесохозяйственные характеристики испрашиваемых земельных участков, а также необходимо обосновать объемы запрашиваемых площадей. Ссылаясь на то, что в установленный законом срок Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края не приняло одно из решений, указанных в п.5 ст.39.17 ЗК РФ, просил признать бездействие незаконным. Признать право на заключение договоров безвозмездного пользования земельными участками с кадастровыми номерами: №. Обязать Министерство лесного хозяйства Красноярского края в пятидневный срок, со дня вступления решения суда в законную силу, осуществить подготовку проектов указанных договоров и их подписание, а также направить ему проекты указанных договоров для подписания. (Т.1 л/д 4, 103).

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Министерства лесного хозяйства Красноярского края – ФИО2 (доверенность от 30.12.2016 г.) просит решение суда отменить. Ссылается на то, что письмом от <дата>№ Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края отказало ФИО1 в предоставлении в безвозмездное пользование лесных участков на территории Маганского лесничества, поскольку заявления истца не соответствовали требованиям, утверждённым Указом Губернатора Красноярского края от 02.09.2013 г. №168-уг. Полагает, что оснований для заключения договора безвозмездного пользования нее имеется, поскольку участки не соответствуют границам выдела, о чем свидетельствуют письма Маганского лесничества от <дата> таксационные описания лесных участков (Т.3 л/д 193).

В представленном отзыве на апелляционную жалобу представитель ФИО1 – ФИО3 (доверенность от 10.05.2016 г.) выражает несогласие с ее доводами. (Т.3 л/д 203).

ФИО1, Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края о времени и месте рассмотрения жалобы были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте апелляционного рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив её доводы, возражения, заслушав объяснения представителя Министерства лесного хозяйства Красноярского края – ФИО2 (доверенность от 30.12.2016 г.), поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Согласно п. 3 ст. 39.17 ЗК РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления ответчик должен возвратить истцу заявление, если оно не соответствует положениям пункта 1 указанной статьи, или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 указанной статьи. При этом ответчиком должны быть указаны причины возврата заявления.

В силу п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления ответчик должен рассмотреть заявление, проверить наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершить одно из следующих действий: подготовить проект договора купли-продажи земельного участка в трех экземплярах, подписать их и направить подписанный проект договора купли-продажи истцу для подписания; принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направить истцу принятое решение с указанием всех оснований отказа.

Из материалов дела следует, что <дата> ФИО1 обратился к Министерству природных ресурсов и экологии Красноярского края с заявлениями о предоставлении лесных участков в безвозмездное пользование сроком на пять лет, на основании п.п. 9 п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ:

- лесного участка с кадастровым номером №;

- лесного участка с кадастровым номером №

- лесного участка с кадастровым номером №. (Т.1 л/д 14-22).

Письмом от <дата> Министерство природных ресурсов Красноярского края сообщило ФИО1, что представленные им заявления не соответствуют требованиям, предусмотренным Указом Губернатора Красноярского края от 02 сентября 2013 года № 168-уг «Об утверждении Административного регламента предоставления агентством лесной отрасли Красноярского края государственной услуги предоставления в пределах земель лесного фонда в безвозмездное срочное пользование». Заявителю необходимо представить оригиналы или заверенные копии кадастровых паспортов для организации процедуры заключения договоров безвозмездного пользования лесными участками с целью ведения сельского хозяйства, в установленном порядке, кроме того просили обосновать объемы запрашиваемых площадей. (Т.1 л/д 25).

Разрешая требования по существу, суд первой инстанции установил, что ФИО1 обратился в Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края с заявлениями о предоставлении лесных участков в безвозмездное пользование сроком на пять лет, на основании п.п. 9 п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ. В установленный законом срок, в соответствии с положениями п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ заявление Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края рассмотрено не было. Принимая во внимание, что со стороны ответчика не были совершены указанные в законе действия, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования истца о признании бездействия в части не рассмотрения заявлений ФИО1 незаконным, и обязал Министерство лесного хозяйства Красноярского края рассмотреть заявления по существу.

Судебная коллегия считает возможным согласиться с выводами суда, они мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены исследованными судом доказательствами, надлежащая оценка которым дана в решении.

Доводы апелляционной жалобы Министерства лесного хозяйства Красноярского края, в настоящее время являющегося правопреемником Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края, о том, что фактически письмом от <дата> Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края отказало ФИО1 в предоставлении в безвозмездное пользование лесных участков, судебной коллегией отклоняются.

Из материалов дела следует, что заявления ФИО1 поступили в адрес ответчика <дата> Ответ на данное заявление уполномоченным органом дан только <дата>., содержание данного ответа свидетельствует о том, что по существу ответчик указал на несоответствие поданного заявления предъявляемым требованиям и указал на необходимость предоставления дополнительных документов. Вместе с тем, при наличии таких недостатков, уполномоченный орган течении десяти дней со дня поступления заявления должен возвратить заявление заявителю, что следует из п.3 ст. 39.17 ЗК РФ.

Однако заявление возращено не было, и в нарушение п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ уполномоченным органом в течение тридцати дней со дня поступления заявления о предоставлении земельных участков не было принято одно из решений, указанных в п.5 ст. 39.17 ЗК РФ.

Ссылка в жалобе на наличие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, не является основанием для отмены решения, поскольку уполномоченным органом заявление не рассмотрено по существу, принятое решение должно быть оформлено в соответствии с п.5 ст. 39.17 ЗК РФ.

Поскольку в апелляционной жалобе не приводится каких-то новых убедительных доказательств, влекущих отмену решения, процессуальных нарушений такого рода судом не допущено, то принятое решение следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Заочное решение Березовского районного суда Красноярского края от 15 марта 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства лесного хозяйства Красноярского края - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: