Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Сосновоборске Красноярского края о назначении ежемесячной денежной выплаты

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Сосновоборского городского суда Красноярского края от 11 апреля 2018 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Сосновоборске Красноярского края, об обязании назначить и выплатить ежемесячную денежную выплату, как ветерану боевых действий, начиная с 07.11.2011 по 29.06.2017 - ОТКАЗАТЬ.»

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с требованиями (с учетом уточнений) к ГУ – УПФ РФ в г.Сосновоборске Красноярского края о возложении обязанности назначить и выплатить ежемесячную денежную выплату как ветерану боевых действий, начиная с 07.11.2011г. по 29.06.2017г.

Требования мотивировал тем, что в период с 28.09.1992г. по 15.11.1992г. проходил службу в республике Таджикистан, участвовал в боевых действиях, в связи с чем 07.11.2011г. ему был присвоен статус ветерана боевых действий, однако удостоверение ветерана боевых действий он получил впервые 13.02.2017 г.

Указывает, что ежемесячная денежная выплата как ветерану боевых действий была назначена ему с 29.06.2017г., однако истец полагает, что на основании положений Федерального закона «О ветеранах» имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты как ветерану боевых действий, начиная с момента присвоения статуса ветерана боевых действий – с 07.11.2011г.

Направление в адрес ответчика 17.07.2017г. требование о погашении задолженности по назначению ежемесячных денежных выплат за предыдущие годы, ответчик оставил без удовлетворения, сообщив, что оснований для возврата выплаты за предыдущие годы не имеется.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Проверив материалы дела, заслушав ФИО1, поддержавшего апелляционную жалобу, заслушав представителя ГУ – УПФ РФ в г. Сосновоборске Красноярского края ФИО2, выразившую согласие с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ч.2 ст.39 Конституции РФ, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п.1 ч.1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах», к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В соответствии с разделом III перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, приложения к Закону «О ветеранах», к ведению боевых действий на территории Российской Федерации отнесено выполнение задач по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан сентябрь-ноябрь 1992 года.

В соответствии с подп.3 п.1 ст.23.1 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О ветеранах», право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.28 ФЗ «О ветеранах», реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 19 декабря 2003 года № 763 утвержден единый бланк удостоверения ветерана боевых действий, в котором при выдаче делается запись «Предъявитель настоящего удостоверения имеет права и льготы, установленные пунктом 1 ст.16 Федерального закона «О ветеранах».

Пунктом 2 данного постановления предусмотрено, что меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, установленные законодательством Российской Федерации, предоставляются ветеранам на основании удостоверения ветерана боевых действий либо на основании свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 01 января 1992 года (пункт 2).

Таким образом, основанием возникновения у гражданина определенного юридически значимого статуса и, как следствие, возникновения права на социальные гарантии, является наделение гражданина уполномоченным государственным органом таким статусом путем выдачи соответствующего удостоверения.

В соответствии с п.4 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минтруда России от 22.01.2015 № 35н «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации»: Ежемесячная денежная выплата гражданам из числа ветеранов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, инвалидов и лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается на период, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных абзацем вторым пункта 5 настоящего Порядка.

Днем обращения за ежемесячной денежной выплатой при личном обращении считается день приема уполномоченным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации заявления с предъявлением всех документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При направлении заявления и приложенных к нему всех документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, по почте, днем обращения за ежемесячной денежной выплатой считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Предоставление Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ установлено Административным регламентом, утвержденным Приказом Минтруда России от 30.10.2012 N 353н "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации", действующим с 18.05.2013.

Согласно п.31 указанного Административного регламента, граждане подают заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты в территориальный орган ПФР по месту жительства, к которому прилагают удостоверение ветерана боевых действий.

Указанным Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ, утвержденным Приказом Минтруда России от 30.10.2012 N 353н, предусмотрен исключительно заявительный порядок назначения ежемесячной денежной выплаты назначается с даты обращения.

Таким образом, в силу закона назначение ежемесячной денежной выплаты носит заявительный характер, то есть для оформления ее получения гражданин должен обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства или по месту пребывания с письменным заявлением и необходимыми документами, подтверждающими право на получение указанной выплаты.

Как видно из дела, ФИО1 проходил военную службу в составе войсковой части 54607, и в период с 28.09.1992г. по 15.11.1992г. выполнял специальные задачи в зоне вооруженного конфликта в Республике Таджикистан, что подтверждается справкой Центрального архива Министерства обороны РФ от 15.11.2016 г.

13.02.2017 года ФИО1 было выдано удостоверение «Ветеран боевых действий», в связи с чем, он с указанной даты приобрел статус ветерана боевых действий и право на соответствующие меры социальной поддержки.

После получения удостоверения «Ветеран боевых действий» ФИО1 29.06.2017 года обратился к ответчику с заявлением о начислении и выплате ему ежемесячной денежной выплаты как ветерану боевых действий, предоставив необходимые документы, просил назначить выплату с 07.11.2011 по 29.06.2017 года.

Решением УПФ РФ в г. Сосновоборске Красноярского края от 29.06.2017г. №170000029223/465569/17 ФИО1 была назначена ежемесячная денежная выплата на основании п.п.1-4 п.1 ст.3 ФЗ № 5 «О ветеранах» с 29.06.2017г. бессрочно.

17.07.2017г. ФИО1 снова обратился к ответчику с письменным заявлением о погашении задолженности ежемесячной денежной выплаты за предыдущие годы.

Ответом от 04.08.2017г. в выплате задолженности ежемесячной денежной выплаты за предыдущие годы истцу было отказано со ссылкой на п.51 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ, утвержденного Приказом Министерства труда и социального развития РФ от 30.10.2012 № 353н, в котором указано, что решение о назначении (об отказе в назначении) ежемесячной денежной выплаты выносится территориальным органом ПФР не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема заявления и документов, подтверждающих право на выплату, выплата заявителю назначена с 29.06.2017г., оснований для возврата выплаты за три предыдущих года нет.

Не согласившись с данным отказом, ФИО1 обратился с иском в суд.

Суд первой инстанции, дав надлежащую юридическую оценку представленным сторонами доказательствам и правильно применив нормы материального права, регулирующие спорное правоотношение, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 об обязании пенсионный орган назначить и выплатить ему ЕДВ как ветерану боевых действий с 07 ноября 2011 года по 29 июня 2017 года.

Выводы суда в решении подробно мотивированы, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, из которых видно, что право на льготы, установленные п. 1 ст. 16 ФЗ № 5-ФЗ, возникло у истца с момента получения удостоверения ветерана боевых действий, которое было ему выдано 13 февраля 2017 года, а, следовательно, на дату 07 ноября 2011 года у истца не имелось права на спорную выплату. Кроме того, судом правомерно установлено, что для получения спорной выплаты законодателем предусмотрен заявительный порядок, который был истцом реализован подачей заявления в пенсионный орган только 29 июня 2017 года, и именно с данной даты выплата назначена.

С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда, что правовых оснований для взыскания и назначения истцу ЕДВ по категории «ветеран боевых действий» с 07 ноября 2011 года не имеется. Действия пенсионного органа соответствуют действующему законодательству.

При указанных выше обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым согласиться с решением суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы о неверном применении норм материального права не могут быть приняты во внимание и служить основанием к отмене решения суда, поскольку судом верно применены нормы материального права, а доводы основаны на неверном их толковании.

Кроме того, в обоснование доводов апелляционной жалобы ФИО1 не представил каких-либо новых убедительных доказательств, ставящих под сомнение правильность постановленного судом решения.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Сосновоборского городского суда Красноярского края от 11 апреля 2018 года – оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий: Киселева А.А.

Судьи: Белякова Н.В.

Тарараева Т.С.