Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО на решение Смидовичского районного суда ЕАО от 21 сентября 2018 года, которым постановлено:

Исковые требования прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении к совершению определенных действий, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области на котельной № 8 по ул. Чкалова, 34А п. Смидович обеспечить выполнение работ:

- по замене котла №1 (КРр-1,25 ТТ РПТ, веден в эксплуатацию2015 году) в срок до 10.10.2018;

- по замене дымовой трубы № 2 (подключенной к котлам №3 (КРр-1,25) и № 4 (КВр-1.0)) в срок до 01.08.2019;

- котлам № 2, (КВР-1,25 ТТ РТП введен в эксплуатацию 2014 году), № 3 (КВР-1,25 ТТ РТП, введен в эксплуатацию 2014 году), № 4 (КВР-1,0 Б (с), введен в эксплуатацию 2014 году) произвести ремонт для восстановления эксплуатационных характеристик в срок до 10.10.2018.

Обязать администрацию муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области на котельной № 5 в <...> Победы, 9 обеспечить:

- замену котлов («Универсал – 6» и марки КВр-1,16 Б (с), введен в эксплуатацию в 2015 году) в срок до 01.08.2019 в срок до 08 августа 2019 года,

- заменить дымовую трубу в срок до 10.10.2018,

- котлам КВр-1,45 ТТ, год установки 2015 и КРр-1,16 Б (с), год установки 2016 произвести ремонт для восстановления эксплуатационных характеристик в срок до 10.10.2018.

Обязать администрацию муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области обеспечить работы по замене дымовой трубы на котельной №10, расположенной по адресу ЕАО, <...> в срок до 01.08.2019.

Заслушав доклад судьи Золотаревой Ю.Г., пояснения представителей администрации муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО ФИО1, ФИО2, прокурора Холманских Т.А., специалиста ФИО3, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Смидовичского района ЕАО в интересах неопределённого круга лиц обратился к администрации муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО (далее – администрация Смидовичского городского поселения, администрация) с исками, впоследствии объединёнными в одно производство, о возложении обязанности. Указал, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства администрацией Смидовичского городского поселения установлено, что на территории муниципального района функционируют котельные № 5, № 8 и № 10, находящиеся в собственности администрации и переданные в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Южное ЖКХ» (далее – ООО «Южное ЖКХ»). В ходе проверки выявлено, что четыре котла, расположенные в котельной № 8, выработали свой ресурс и нуждаются в замене, в котельной № 5 необходима замена двух котлов из четырёх. Кроме того, дымоходные трубы во всех вышеназванных котельных подверглись деформации с последующим разрушением. Указанные обстоятельства подтверждаются техническим отчетом ООО «Энергоцентр», актами технического обследования котельных, выполненными ООО «Южное ЖКХ». Полагает, что выявленные нарушения закона ставят под угрозу прохождение на территории поселения отопительного периода 2018-2019 годов.

Просил обязать администрацию Смидовичского городского поселения в срок до 15.09.2018 обеспечить выполнение работ по замене отопительных котлов: водогрейный котел марки «Универсал – 6» (год установки 1985) и марки КВр-1,16 Б (год установки 2005) в котельной № 5, расположенной в <...> Победы 9; водогрейных котлов КВр-1,25 ТТ (введен в эксплуатацию в 2015 году), КВр-1,25 ТТ – 2 шт. (введены в эксплуатацию в 2014 году), КВр – 1,0 (введен в эксплуатацию в 2010 году) в котельной № 8, расположенной в <...>; осуществить замену дымовых труб в вышеназванных котельных, а также дымовой трубы котельной № 10, расположенной в <...>.

В судебном заседании помощник прокурора Киндич А.Ю. исковые требования уточнил, просил обязать ответчика по истечении месяца с даты вступления решения в законную силу произвести на котельной № 8 следующие работы: заменить котёл №1 (КВр-1,25 ТТ) и дымовую трубу № 2, подключенную к котлам №3 (КВр-1,25 ТТ) и № 4 (КВр-1,0 Б(с), на водогрейных котлах №№ 2, 3, 4 произвести ремонтные работы по приведению их в технически исправное состояние. В котельной № 5 провести работы по замене котлов марки «Универсал-6» и марки КВр-1,16 Б (с) (2005 года установки), а также дымовой трубы, на водогрейных котлах КВр-1,45 ТТ и КВр-1,16 Б(с) произвести ремонтные работы с целью приведения их в технически исправное состояние, также произвести замену дымовой трубы на котельной № 10. Доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал.

Представитель ответчика администрации Смидовичского городского поселения ФИО2 с уточненными исковыми требованиями согласилась частично. Указала, что водогрейные котлы №№ 2, 3 и 4, расположенные в котельной № 8, находятся в технически исправном состоянии. Произведён их ремонт, и они могут эксплуатироваться. Заключен договор на замену котла № 1(КВр-1,25 ТТ). Полагает, что отсутствует необходимость в замене котла марки «Универсал-6», расположенного в котельной № 5, поскольку на сегодняшний день произведён капитальный ремонт данного оборудования. Дымовые трубы на котельных № 8 и № 10 находятся в исправном состоянии.

Представитель третьего лица ООО «Южное ЖКХ» ФИО4 с исковыми требованиями прокурора согласился частично. Указал, что в котельной № 8 котел № 1(КВр-1,25 ТТ) требует замены, проведён текущий ремонт котлов № 2, 3, котёл № 4 полностью восстановлен. В котельной № 5 был произведён капитальный ремонт котла «Универсал-6».

Суд постановил указанное решение.

В апелляционной жалобе администрация Смидовичского городского поселения просила решение изменить. Указала, что приобщёнными к материалам дела актами ввода оборудования в эксплуатацию подтверждено выполнение ремонтных работ котлов №№ 2, 3 (КВр-1,25 ТТ), а также котла № 4 (КВр-1,0 Б(с) в котельной № 8. В котельной № 5 произведён ремонт котлов КВр - 1,45 ТТ и КВр-1,16 Б(с). Указанные котлы после текущего ремонта введены в эксплуатацию. Суд первой инстанции не дал оценки указанным обстоятельствам и возложил на администрацию обязанность по проведению ремонта указанного оборудования.

В возражениях относительно апелляционной жалобы помощник прокурора Смидовичского района Киндич А.Ю. просил об оставлении решения без изменения.

В суд апелляционной инстанции представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Южное ЖКХ» не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Представители администрации Смидовичского городского поселения ФИО1, ФИО2 требования и доводы апелляционной жалобы поддержали.

Прокурор Холманских Т.А. пояснила, что на требовании об обеспечении производства ремонтных работ котлов КВр-1,45 ТТ, 2015 года установки и КВр-1,16 Б(с), 2016 года установки она не настаивает, остальные требования поддерживает в полном объёме, жалобу в указанной части считает необоснованной.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, поступивших относительно неё возражений, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия пришла к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Указанные полномочия также предусмотрены пунктом 4 статьи 3 устава МО «Смидовичское городское поселение».

В соответствии с пунктами 2.6.5, 5.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, подготовке к зиме (проведение гидравлических испытаний, ремонт, поверка и наладка) подлежит весь комплекс устройств, обеспечивающих бесперебойную подачу тепла в квартиры (котельные, внутридомовые сети, групповые и местные тепловые пункты в домах, системы отопления, вентиляции). Системы теплоснабжения (котельные, тепловые сети, тепловые пункты, системы отопления и горячего водоснабжения) жилых зданий должны постоянно находиться в технически исправном состоянии и эксплуатироваться в соответствии с нормативными документами по теплоснабжению (вентиляции), утвержденными в установленном порядке.

Материалами дела подтверждается, что котельные № 5 (<...> Победы, 9), № 8 (<...>), № 10 (<...>) совместно с оборудованием составляют имущество казны Смидовичского городского поселения.

На основании договора аренды от 15.09.2017 № 5/1/17 они переданы во временное пользование ООО «Южное ЖКХ» для оказания населению Смидовичского городского поселения жилищно-коммунальных услуг, в том числе, по теплоснабжению.

Суд первой инстанции, оценив представленные документы, в том числе, технический отчёт ООО энергоаудиторской компании «Энергоцентр» от марта 2018 года, акт технического обследования системы теплоснабжения от 26.02.2018, акт проверки Дальневосточным управлением Ростехнадзора № А-А 71-890 от 24.08.2018 пришёл к выводу о необходимости возложения на администрацию Смидовичского городского поселения обязанности обеспечить выполнение работ на котельной № 5 по замене котлов «Универсал-6» и марки КВр-1,16 Б (с), 2005 года установки, дымовой трубы; на котельной № 8 по замене котла № 1 марки КВр-1,25 ТТ, 2014 года установки, дымовой трубы № 2, подключенной к котлам № 3 (КВр-1,25 ТТ) и № 4 (КВр-1,0 Б(с); по замене дымовой трубы на котельной № 10.

В указанной части решение сторонами не оспаривается.

Ответчик выразил несогласие с оспариваемым судебным постановлением в части возложения обязанности по проведению ремонтных работ котлов № 2 (КВр-1,25 ТТ), № 3 (КВр-1,25 ТТ), № 4 (КВр-1,0 Б(с)) в котельной № 8 и котлов № 2 (КВр-1,45 ТТ) и № 3 (КВр-1,16 Б(с)) в котельной № 5, мотивируя тем, что необходимые ремонтные работы данного оборудования уже произведены.

В обоснование своих доводов указал на акты ввода оборудования в эксплуатацию от 25.05.2018, 05.06.2018, 09.08.2018, в которых перечислен перечень ремонтных работ, произведённых на котлах № 2 (КВр-1,25 ТТ), № 3 (КВр-1,25 ТТ), № 4 (КВр-1,0 Б(с)) котельной № 8, указано, что оборудование выдержало испытания и может быть использовано по назначению.

Из пояснений допрошенного в суде апелляционной инстанции в качестве специалиста главного государственного инспектора Биробиджанского отдела государственного энергетического надзора и надзора за опасными производственными объектами ФИО3 следует, что актами ввода оборудования в эксплуатацию от 25.05.2018, 05.06.2018, 09.08.2018 подтверждается проведение ремонтных работ котлов, которые обеспечивают устранение имеющихся в них дефектов. После ремонта проведены гидравлические испытания, котлы были пригодны к эксплуатации. В случае, если на момент проверки, проведённой Дальневосточным управлением Ростехнадзора 24.08.2018, указанные выше акты ввода оборудования в эксплуатацию были бы представлены, в предписании № П-А71-890 отсутствовал бы пункт о необходимости завершения ремонтных работ в котельной № 8. Дальневосточным управлением Ростехнадзора 26.10.2018 муниципальному образованию «Смидовичское городское поселение» выдан паспорт готовности к отопительному периоду, который даёт основания эксплуатировать техническое оборудование, в том числе вышеперечисленные котлы. При проведении проверки 24.08.2018 замечания о необходимости ремонтных работ двух котлов марки КВр-1,45 ТТ и КВр-1,16 Б(с) в котельной № 5 не высказывались, данные котлы были пригодны к эксплуатации.

В соответствии с пунктом 9 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утверждённых приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103, паспорт готовности к отопительному периоду составляется по рекомендуемому образцу согласно приложению № 2 к настоящим Правилам и выдается уполномоченным органом, образовавшим комиссию, по каждому объекту проверки в течение 15 дней с даты подписания акта в случае, если объект проверки готов к отопительному периоду, а также в случае, если замечания к требованиям по готовности, выданные комиссией, устранены в срок, установленный Перечнем.

Согласно пункту 18 данных Правил в целях оценки готовности муниципальных образований к отопительному периоду уполномоченным органом должно быть, помимо прочего, проверено выполнение требований настоящих Правил по оценке готовности к отопительному периоду теплоснабжающих и теплосетевых организаций, а также потребителей тепловой энергии.

По смыслу пункта 13 данных Правил в целях оценки готовности муниципальных образований должны быть проверены в отношении действующих теплоснабжающих организаций соблюдение критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, проведение наладки принадлежащих им тепловых сетей, обеспечение качества теплоносителей, обеспечение безаварийной работы объектов теплоснабжения.

В суд апелляционной инстанции представлен акт Дальневосточного управления Ростехнадзора № А-А71-1179 от 26.10.2018 проверки готовности к отопительному периоду 2018-2019 годов и выданный на его основании паспорт готовности к отопительному периоду 2018-2019 годов муниципального образования «Смидовичское городское поселение».

Замечания комиссии о необходимости проведения к отопительному периоду ремонтных работ названных выше котлов в данном акте отсутствуют.

Более того, надлежащие доказательства, подтверждающие, что котлы марки КВр-1,45 ТТ, 2015 года установки и КВр-1,16 Б(с), 2016 года установки в котельной № 5 требовали проведения ремонтных работ для восстановления их эксплуатационных характеристик, в материалах дела отсутствуют.

В суде апелляционной инстанции прокурор, участвующий в деле, в связи с отсутствием указанных доказательств данные требования не поддержал.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены оспариваемого судебного постановления в части возложения на ответчика обязанности по проведению ремонтных работ котлов № 2 (КВр-1,25 ТТ), № 3 (КВр-1,25 ТТ), № 4 (КВр-1,0 Б(с)) в котельной № 8 и котлов № 2 (КВр-1,45 ТТ) и № 3 (КВр-1,16 Б(с) в котельной № 5 и вынесении нового решения в указанной части об отказе в удовлетворении данных требований.

Кроме того, в соответствии со статьёй 200 ГПК РФ судебная коллегия считает необходимым исправить описку в пункте первом третьего абзаца резолютивной части решения, указав о возложении обязанности на администрацию Смидовичского городского поселения на котельной № 5 обеспечить замену котлов «Универсал-6» и КВр-1,16 Б(с), 2005 года установки, в срок до 01.08.2019.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Смидовичского районного суда от 21 сентября 2018 года в части удовлетворения исковых требований прокурора Смидовичского района ЕАО о возложении на администрацию муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО обязанности по проведению ремонта для восстановления эксплуатационных характеристик котлов № 2 КВр-1,25 ТТ (2014 года установки), № 3 КВр-1,25 ТТ (2015 года установки), № 4 КВр-1,0 Б (с) (2010 года установки) в котельной № 8, расположенной по адресу: <...>; котлов № 2 КВр-1,45 ТТ (2015 года установки), № 3 КВр-1,16 Б(с), (2016 года установки) в котельной № 5, расположенной по адресу: ЕАО, <...> Победы, 9, отменить, в удовлетворении указанного требования отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО считать удовлетворённой.

Изложить пункт первый третьего абзаца резолютивной части решения в иной редакции:

«Обязать администрацию муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО на котельной № 5 в <...> Победы, 9, обеспечить замену котлов «Универсал - 6» и КВр-1,16 Б (с) (введён в эксплуатацию в 2005 году) в срок до 01.08.2019».

Председательствующий Н.С. Серга

Судьи Ю.Г. Золотарева

О.А. Конева