Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании от <данные изъяты> апелляционную жалобу Администрации Наро-Фоминского муниципального района на решение Наро-Фоминского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску СНТ «Купелицы» к Администрации Наро-Фоминского муниципального района, Администрации с/п Волчёнковское о признании недействительным протокола и отмене протокола архитектурно-градостроительного совета, о признании недействительным и отмене постановления Главы сельского поселения,

заслушав доклад судьи <данные изъяты>13,

объяснения представителя Администрации <данные изъяты> – <данные изъяты>5, представителя СНТ «Купелицы» - <данные изъяты>6,

УСТАНОВИЛА:

СНТ «Купелицы» обратились в суд с иском к Администрации Наро-Фоминского муниципального района, Администрации с/п Волченковское о признании недействительным протокола и отмене протокола архитектурно- градостроительного совета Администрации <данные изъяты> от 02.09.2011г. № 12/8, признании недействительным и отмене постановления Главы сельского поселения Волчёнковское от <данные изъяты> № 159.

Истец указал, что 02.09.2011г. архитектурно-градостроительным советом Администрации Наро-Фоминского муниципального района был рассмотрен и согласован проект планировки территории СНТ «Купелицы» (протокол № 12/8). Впоследствии, на основании указанного протокола, постановлением Главы с/п Волчёнковское от <данные изъяты> <данные изъяты> был утвержден проект планировки территории СНТ «Купелицы».

Представитель истца пояснил, что на заседании архитектурно-градостроительного совета проект не был представлен, только имеется топографическая съемка. Члены архитектурно-градостроительного совета назначены поименно - 9 человек, но присутствовали только два из утвержденных членов Совета человека.

Представитель ответчика – Администрации <данные изъяты> просил отказать в удовлетворении исковых требований, пояснил, что градостроительный совет - коллегиальный орган, его решение и не носит обязательного характера, а носит рекомендательный характер.

Представитель ответчика – Администрации с/п Волченковское в удовлетворении иска просил отказать, пояснил, что для них достаточно только протокола градостроительного совета, который служит для издания постановления.

Решением Наро-Фоминского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель Администрации Наро-Фоминского муниципального района просит отменить решение суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда с учетом положений ст. 327.1 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 32 ФЗ РФ <данные изъяты> от <данные изъяты> « О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения согласовывается с таким объединением, заказавшим данный проект, и утверждается в двухнедельный срок органом местного самоуправления, на территории которого выделен земельный участок.

Документами, необходимыми для согласования и утверждения проектной документации, являются:

проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения с пояснительной запиской;

сметно-финансовые расчеты;

графические материалы в масштабе 1:1000 или 1:2000, содержащие генеральный план застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, чертеж перенесения указанного проекта на местность, схему инженерных сетей.

Экземпляры проекта организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения со всеми текстовыми и графическими материалами передаются такому объединению и соответствующему органу местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что на заседание архитектурно-градостроительного совета 02.09.2011г. бывшим председателем правления СНТ «Купелицы» <данные изъяты>7 в качестве документа для утверждения проектной документации была представлена топографическая съемка. При этом проект планировки территории с пояснительной запиской, сметно-финансовые расчеты и графические материалы представлены не были. Представленная топографическая съемка не является проектом планировки и застройки территории и не содержит данных, предусмотренных указанными выше нормативными документами.

Следовательно, проект планировки территории СНТ «Купелицы» 02.09.2011г. архитектурно-градостроительным советом не рассматривался и не согласовывался.

Постановлением Главы с/п Волчёнковское от <данные изъяты> <данные изъяты> был утвержден проект планировки территории СНТ « Купелицы» на основании протокола от <данные изъяты> Архитектурно-градостроительного Совета.

Учитывая, что в установленном порядке проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения СНТ «Купелицы» не разрабатывался и не согласовывался, на основании ст.61 ЗК РФ суд правомерно признал недействительным Постановление Главы сельского поселения Волченковское от <данные изъяты> № 159, т.к. проект планировки территории СНТ « Купелицы» не предоставлялся.

Письмом Комитета градостроительства Администрации <данные изъяты> от <данные изъяты> подтверждено отсутствие в архиве отдела по архитектуре м градорегулирования утвержденного проекта планировки СНТ « Купелица», в.т.ч. его графической части.

Судом также принято во внимание, что решением Наро-Фоминского городского суда от 19.11.2012г. <данные изъяты>7 на дату обращения и рассмотрения обращения <данные изъяты> полномочиями председателя правления СНТ «Купелицы» не обладала, в связи с чем, <данные изъяты>7 не вправе была представлять интересы СНТ «Купелицы» в качестве представителя застройщика (председателя правления).

В силу п.4.4. Положения «Об Архитектурно-градостроительном Совете Администрации Наро-фоминского муниципального района <данные изъяты>», утвержденного постановлением Главы <данные изъяты> от <данные изъяты> №749, заседания Совета считается состоявшимся при наличии не менее 50 % его членов. Персональный состав Совета был утвержден Постановлением Главы Наро-Фоминского муниципального района <данные изъяты> от <данные изъяты> № 749.

Суд пришел к обоснованному выводу, что в рассмотрении протокола от <данные изъяты> <данные изъяты> принимали участие лица, не наделенные надлежащими полномочиями, а именно: <данные изъяты>8, <данные изъяты>9, <данные изъяты>10, <данные изъяты>11, <данные изъяты>12

Таким образом, протокол Совета от <данные изъяты> нельзя признать легитимным.

Поскольку судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Вместе с тем, судебная коллегия находит возможным исключить из резолютивной части решение суда ссылку суда на отмену протокола архитектурно- градостроительного совета Администрации Наро-Фоминского муниципального района от <данные изъяты> № 12/8» и постановления Главы городского поселения Волченковское от <данные изъяты> № 159, поскольку отменить принятый ненормативный акт может орган, его принявший. В случае признания судом ненормативного акта недействительным, он не порождает правовых последствий с момента его принятия и оснований для его последующей отмены не имеется.

Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, где им дана надлежащая оценка с учетом представленных доказательств. Жалоба не содержит ссылку на обстоятельства, ставящие под сомнение выводы суда, свидетельствующие о незаконности обжалуемого решения суда, доводы заявителя сводятся к несогласию с произведенной оценкой суда доказательств по делу.

Ссылка Администрации Наро-Фоминского муниципального района на то, что суд неправильно распределил бремя доказывания, истец не представил доказательств отсутствия проекта, нельзя признать обоснованным, поскольку судом предлагалась сторонам представить утвержденный проект планировки, однако ни стороной истца, ни стороной ответчика он представлен не был.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Наро-Фоминского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Наро-Фоминского муниципального района - без удовлетворения.

Исключить из резолютивной части решения указание в части: « отменить протокол архитектурно- градостроительного совета Администрации Наро-Фоминского муниципального района от <данные изъяты> № 12/8» и отменить Постановление Главы сельского поселения Волченковское от <данные изъяты> № 159.

Председательствующий:

Судьи: