Гражданский кодекс часть 1

дело по апелляционному представлению помощника прокурора Московского района города Твери Шваревой Д.А. на решение Московского районного суда города Твери от 20 декабря 2017 года, которым постановлено:

«Исковые требования прокурора Московского района г. Твери к ИП Коломиец Ю.И. о возложении обязанности приостановить деятельность до устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства оставить без удовлетворения».

Судебная коллегия

установила:

Прокурор Московского района г. Твери обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к ИП Юсуфову Ф.Д. об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства в Семейном развивающем центре «Семья и я», расположенном по адресу: <адрес>, а именно: оборудовать на территории групповые площадки индивидуальные для каждой группы, оборудовать для защиты детей от солнца и осадков на площадках теневой навес, оборудовать песочницу крышкой для ее закрытия в отсутствие детей, оборудовать в составе групповых ячеек буфетные для подготовки готовых блюд к раздаче и мытья столовой посуды, оборудовать для персонала отдельно туалетную, отдельно умывальную, оборудовать медицинский блок или помещение для временной изоляции заболевших детей, отделать стены во всех помещениях детского сада материалом, допускающим уборку влажным способом и дезинфекцию, провести подбор мебели в детском саду для детей с учетом их роста, оборудовать отдельную туалетную с умывальной зоной для детей раннего и младшего дошкольного возраста с установленным оборудованием в соответствии с п. п. 6.16.1, 6.16.2, 6.18 СанПиН 2.4.1.3049-13, упорядочить хранение уборочного инвентаря для всех помещений детского сада, оборудовать естественное освещение в раздевалке для детей, оборудовать световые проемы в групповых регулируемыми солнцезащитными устройствами, содержать все источники искусственного освещения в исправном состоянии, оборудовать помещения системой вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях, разместить во всех основных помещениях пребывания детей бытовые термометры для контроля за температурой воздуха, исключить в работе детского сада для игр детей мягконабивные игрушки, провести маркировку постельного белья для детей, приобрести 3 комплекта белья, включая полотенца для лица и ног, 2 смены наматрасников, приобрести матрацы для детей, предусмотреть отделку помещений на пищеблоке в детском учреждении, обеспечивающую возможность проведения влажной уборки с применением моющих и дез.средств, оборудовать помещения пищеблока с последовательностью технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции, оборудовать пищеблок, работающий на сырье, следующим набором помещений: горячий цех, раздаточная, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной переработки овощей, моечная кухонной посуды, кладовая сухих продуктов, кладовая для овощей, помещение с холодильным оборудованием для хранения скоропортящихся продуктов, оборудовать в здании комнату персонала, раздевалку и помещение для приготовления моющих и дез. средств, оборудовать буфетные для каждой группы, оборудованные двухгнездными моечными ваннами с подводкой к ним горячей и холодной проточной воды для мытья столовой посуды, организовать питание детей в групповой, обеспечить набор оборудования, соответствующий рекомендациям согласно приложению № 4 п. 13.1 СанПиН 2.4.1.3049-13, провести маркировку технологического, холодильного оборудования, разделочного инвентаря (ножи), организовать на пищеблоке поточность технологического процесса, в соответствии с п. 13.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 выполнить покрытие столов для обработки продуктов питания цельнометаллическим покрытием, промаркировать разделочные ножи и обеспечить их хранение раздельно, исключить из использования для приготовления пищи эмалированную и пластмассовую посуду, обеспечить достаточное количество разделочных досок и ножей, приобрести нержавеющие емкости для приготовления компотов и киселей, выделить отдельную емкость для кипячения молока, обеспечить маркировку кухонной посуды, столов, инвентаря, обеспечить достаточное количество одновременно использованной столовой посуды для первых блюд, для вторых блюд, чашек, выделить посуду для персонала и определить место ее хранения, обеспечить на пищеблоке условия для обработки сырья, оборудовать кран моечных ванн гибким шлангом с душевой насадкой для ополаскивания посуды, подключить моечные ванны к канализационной сети через воздушный разрыв менее 20 мм от верха приемной воронки, оборудовать помещение пищеблока системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением, закрыть в помещении пищеблока канализационный сток и трубы холодного и горячего водоснабжения с верхних этажей жилого дома оштукатуренным коробом, создать на пищеблоке условия для соблюдения правил личной гигиены персонала - установить раковину для мытья рук персонала, упорядочить хранение разделочных досок и ножей, вывесить на пищеблоке инструкции по правилам мытья столовой и кухонной посуды, на все продукты, поступающие в детское учреждение, которые закупаются в продовольственных магазинах, иметь сопроводительные документы, маркировочные ярлыки, проводить входной контроль, вести контроль за температурным режимом в холодильном оборудовании, приобрести измерительные приборы, осуществлять хранение продуктов в холодильном оборудовании в промаркированных емкостях, обеспечить наличие отдельного технологического оборудования для приготовления сырых и готовых продуктов (не менее 2-х мясорубок), обеспечить наличие механического оборудования для изготовления картофельного пюре, обеспечить соблюдение правил обработки яиц, издать инструкцию по обработке яйца, обеспечить наличие промаркировочных емкостей для определения правильности обработки листовых овощей и зелени, предназначенных для приготовления холодных закусок без последующей термической обработки, создать бракеражную комиссию, выдавать готовую пищу детям после проведения бракеража бракеражной комиссией, завести журнал бракеража готовой кулинарной продукции, обеспечить наличие суточных проб, исключить использование продуктов, запрещенных в детском питании согласно приложению № 9, обеспечить наличие примерного двухнедельного меню, утвержденного руководителем, и меню на текущий день, обеспечить наличие на пищеблоке технологических карт, на основании которых осуществляется производство готовых блюд, составлять ежедневно меню-раскладки с указанием выхода блюд для детей разного возраста, упорядочить хранение личной и санитарной одежды персонала пищеблока, упорядочить хранение уборочного инвентаря для проведения влажной уборки, инвентарь полностью промаркировать, обеспечить наличие емкостей для каждой группы, предназначенных для замачивания столовой посуды во время карантина, создать условия для обработки бутылочек и сосок, использовать для мытья столовой посуды мочалки, щетки, ветошь, обеспечить периодический медицинский осмотр в соответствии с п. 19.1 СанПиН 2.4.1.3049-13, оборудовать помещение системой автоматической пожарной сигнализации, оборудовать помещения системой оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, оборудовать помещения первичными средствами пожаротушения, издать инструкцию о мерах пожарной безопасности на объекте, обеспечить прохождение лицами, допускающимися к работе на объекте, обучения мерам пожарной безопасности, оборудовать 2-й эвакуационный выход из помещений, обеспечить выполнение отделки стен и покрытие пола на путях эвакуации из материалов в соответствии с ФЗ № 123 от 22 июля 2008 года Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, ст. 89, таблица 28, СП 1.13130.2009 п. 4.3.2, а также об обязании ИП Юсуфова Ф.Д. приостановить деятельность до устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства и природоохранного законодательства.

Определением суда по письменному ходатайству прокурора была произведена замена ненадлежащего ответчика ИП Юсуфов Ф.Д. на надлежащего - ИП Коломиец Ю.И., гражданское дело передано для рассмотрения по подсудности в Московский районный суд города Твери.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Шварева Д.А. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчик ИП Коломиец Ю.И. в судебном заседании исковые требования не признала.

В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ИП Петрушенко С.А. не явился, письменно просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОНД по г. Твери ГУ МЧС России по Тверской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Мартьянова Е.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционном представлении помощника прокурора Московского района города Твери Шваревой Д.А. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, принятого с нарушением норм процессуального права, и принятии нового решения об удовлетворении исковых требований.

Жалоба обоснована тем, что назначение спорного помещения после смены арендатора помещения на Коломиец Ю.И. не изменилось – осуществление деятельности по присмотру и уходу за детьми, в связи с чем требования об устранении выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства актуальны и в настоящее время, при этом нарушения ИП Коломиец Ю.И. устранены не были.

ИП Коломиец Ю.И. в письменных возражениях критиковала доводы апелляционной жалобы и просила оставить решение суда без изменения.

В заседании суда апелляционной инстанции участвующий в деле прокурор Полещук Р.С. апелляционное представление не поддержала.

Ответчик ИП Коломиец Ю.И. в заседании судебной коллегии возражала относительно доводов апелляционного представления.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, своих представителей не направили, об уважительности причин своей неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили, поэтому на основании ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебной коллегией определено к рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления и возражений на него, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционном представлении и возражениях, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что 08 июня 2017 года прокурором Московского района города Твери принято решение № о проведении проверки в отношении «Сем Я и Я» ИП Юсуфов Ф.Д., целью которой являлась обоснованность доводов заявителя ФИО1 Данное письменное решение прокурора доведено до сведения Юсуфова Ф.Д. 08 июня 2017 года.

Согласно сообщению ОНД и ПР по г. Твери ГУ МЧС России по Тверской области, адресованному прокурору Московского района города Твери, от 09 июня 2017 года, а также сообщению Управления Роспотребнадзора по Тверской области от 21 июня 2017 года с актом обследования от 08 июня 2017 года проверка проводилась в помещении семейного развивающего центра «Сем Я и Я» (частного детского сада) по адресу: <адрес>, в результате проверки выявлены нарушения требований норм и правил пожарной безопасности, требований СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений».

Мартьянова Е.В. является собственником нежилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м. на 1 этаже по адресу: <адрес>

31 октября 2016 года между Мартьяновой Е.В. и ИП Петрушенко С.А. на срок 11 месяцев до 30 сентября 2017 года заключен договор аренды указанного нежилого помещения с правом сдачи помещения в субаренду, на предоставление в безвозмездное пользование и без дополнительного получения письменного одобрения каждому такому факту арендодателя (п.п. 1.1, 2.2, 3.2 договора).

31 октября 2016 года между ИП Петрушенко С.А. и ИП Юсуфовым Ф.Д. на период с 01 ноября 2016 года по 30 сентября 2017 года заключен договор субаренды нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. кадастровый номер №, с инженерным и иным техническим оборудованием, установленным внутри помещения, необходимым для его нормальной эксплуатации (п. п. 1.1, 7.1 договора). Целевое использование объекта - нежилое (Семейный развивающий центр с детским садом).

01 октября 2017 года между Мартьяновой Е.В. и ИП Петрушенко С.А. на срок 11 месяцев до 31 августа 2018 года заключен договор аренды указанного нежилого помещения с правом сдачи помещения в субаренду, на предоставление в безвозмездное пользование и без дополнительного получения письменного одобрения каждому такому факту Арендодателя (п. п. 1.1, 2.2, 3.2 договора).

01 октября 2017 года между ИП Петрушенко С.А. и ИП Коломиец Ю.И. на период с 01 октября 2017 года по 31 августа 2018 года заключен договор субаренды недвижимого имущества (п. п. 1.1, 7.1 договора). Целевое использование объекта - нежилое (п. 1.2 договора).

В качестве индивидуального предпринимателя Коломиец Ю.И. зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 03 октября 2017 года.

Прокурором Московского района города Твери 13 октября 2017 года вынесено решение № о проведении проверки в отношении ИП Коломиец Ю.И. Целью проверки определено установление (неустановление) нарушений санитарно-эпидемиологического и пожарного законодательства в Центре присмотра и ухода за детьми Лисенок по адресу: <адрес>. Основание проверки: выявленные в июне 2017 года нарушения в помещении Центра присмотра и ухода за детьми Сем Я и Я по адресу: <адрес>, смена арендатора помещения. Установлен срок проведения проверки 30 дней. Данное письменное решение доведено до сведения Коломиец Ю.И. 13 октября 2017 года.

Разрешая исковые требования прокурора о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства, возложении обязанности приостановить деятельность, суд первой инстанции, верно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, дав надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон, сославшись на положения ст. ст. 8, 9, 10, 12 Гражданского кодекса РФ, пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении требований прокурора, исходя из того, что вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ прокурором не представлены доказательства нарушения ответчиком законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства при ведении своей хозяйственной деятельности с 03 октября 2017 года в помещении по адресу: <адрес>, в том числе изложенные в исковом заявлении и ранее выявленные при проведении проверки деятельности ИП Юсуфов Ф.Д. в помещении семейного развивающего центра «Сем Я и Я».

Судебная коллегия находит данный вывод суда первой инстанции правильным, поскольку, заявляя исковые требования в порядке ст. 45 ГПК РФ, и указывая, что выявленные в ходе проверки нарушения в деятельности ИП Юсуфова Ф. Д. законодательства о пожарной безопасности и санитарно- эпидемиологического законодательства ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, работающих в центре присмотра за детьми, его посещающих, прокурор не представил суду доказательств нарушения ИП Коломиец Ю.И. требований законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства.

Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку собранным по делу доказательствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, мотивированы и оснований для признания их незаконными по доводам апелляционного представления не имеется.

Доводы апелляционного представления о том, что назначение спорного помещения после смены арендатора помещения на Коломиец Ю.И. не изменилось, в связи с чем требования об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства актуальны и в настоящее время, несостоятельны, основаны на неправильном толковании статьи 41 Гражданского процессуального кодекса РФ, по смыслу которой истец должен доказать обоснованность своих требований в отношении надлежащего ответчика в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ.

Доводы апелляционного представления основаны на неправильном толковании норм права, не содержат фактов, которые бы не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут послужить основанием для отмены решения суда.

Таким образом, обжалуемое решение является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Московского районного суда города Твери от 20 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционное представление помощника прокурора Московского района города Твери Шваревой Д.А. – без удовлетворения.

Председательствующий Е.В. Козлова

Судьи А.В. Кулаков

Н.В. Лозовая