Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе УПФ РФ (ГУ) в г.о. Кинеле и м.р. Кинельский Самарской области на решение Кинельского районного суда Самарской области от 26 июля 2013 года, которым постановлено:

«Исковые требования Твердохлебовой С.Л. удовлетворить в части.

Признать отказ Управления пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городском округе Кинеле и муниципальном районе Кинельский Самарской области в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подл. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. Твердохлебовой С.Л. неправомерным.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городском округе Кинеле и муниципальном районе Кинельский Самарской области включить в специальный стаж Твердохлебовой С.Л. дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подл. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры картотетчицы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры картотетчицы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера (для ведения картотеки).

В удовлетворении исковых требований Твердохлебовой С.Л. к Управлению пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городском округе Кинеле и муниципальном районе Кинелъский Самарской области о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск без сохранения заработной платы, отказать.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городском округе Кинеле и муниципальном районе Кинельский Самарской области досрочно назначить Твердохлебовой С.Л. трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Гороховика А.С., выслушав объяснения представителя УПФ РФ в г.о.Кинель и м.р. Кинельский Самарской области Власик Н.В., подержавшую доводы жалобы, возражение на доводы жалобы Твердохлебовой С.Л., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Твердохлебова С.Л. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городском округе Кинеле и муниципальном районе Кинельский Самарской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включении с трудовой стаж периоды работы.

В обоснование исковых требований истец указала, что Комиссией Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.о. Кинеле и м.р. Кинельский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку стаж ее работы в соответствии с Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 года, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью с учетом льготного исчисления составляет 9 лет 8 месяцев 14 дней.

По мнению ответчика, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в Кинельском ТМО не может быть засчитан в медицинский стаж, как в календарном, так и в льготном исчислении, поскольку отделения не предусмотрены п. 6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, работа в которых дает право на досрочную пенсию по возрасту в связи с медицинской деятельностью.

Считает, доводы ответчика необоснованными, с ДД.ММ.ГГГГ Кинельская ЦРБ была переименована в Кинельское ТМО на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Куйбышевского облздравотдела, а затем с ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией стала носить наименование Кинельская центральная районная больница (в настоящее время ГБУЗ «Кинельская центральная районная больница»). Юридический адрес больницы и направление ее деятельности не изменились.

Кроме того в льготный стаж не включены периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры картотетчицы;

с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера
(для ведения картотеки), поскольку данные должности не включены в Список
должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии.

Кроме того, считает незаконным не включение в льготный стаж следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 16 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 дней - отпуск без сохранения заработной платы.

Также считает незаконным не включение в льготный стаж периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ По ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ.9 г. по ДД.ММ.ГГГГ - время нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку для отдельных категорий работников (в частности, медицинские работники) в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. И согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средне заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Считает, что на момент ее обращения к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, у нее имелся необходимый стаж в размере 30 лет в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

В ходе судебного разбирательства Твердохлебова С.Л. уточнила исковые требования и просила суд признать, отказ Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.о. Кинеле и м.р. Кинельский в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Кинеле и м.р. Кинельский досрочно назначить трудовую пенсию по старости с момента обращения -ДД.ММ.ГГГГ, включив в льготный стаж периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кинельском ТМО (2 месяца),

- отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 д.),

- курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 д.), с ДД.ММ.ГГГГ
г. по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по
ДД.ММ.ГГГГ (1м. 28 д.).

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры картотетчицы; с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера (для ведения картотеки).

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе УПФ РФ (ГУ) в г.о. Кинеле и м.р. Кинельский Самарской области просит решение суда отменить в части периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры картотетчицы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера (для ведения картотеки) и отказать в назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просила решение суда в части отменить, удовлетворив апелляционную жалобу.

В заседании суда апелляционной инстанции Твердохлебова С.Л. возражала против удовлетворения жалобы, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Исследовав доказательства по делу, выслушав объяснения лиц, участвующих в заседании судебной коллегии, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене в части включения периодов в специальный стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры картотетчицы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера (для ведения картотеки) подлежащим отмене, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г.о. Кинеле и м.р. Кинельский Самарской области Твердохлебовой С.Л. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости (л.д. 26)

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в т.о. Кинеле и м.р. Кинельский от 18 апреля 2013 года следует, что ФИО1 не засчитаны в льготный стаж следующие периоды работы,

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, т. к. прямо не Предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»; утв. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ/ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры картотетчицы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера (для ведения картотеки), так как данные должности не поименованы в Списке должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в Кинельском ТМО не может быть засчитана в медицинский стаж, т.к. не подтверждена работа в структурном подразделении, поименованном Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. и перечнем структурных подразделений (п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии).

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в Кинельском ТМО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 0.ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры картотетчицы, а также периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуска без сохранения заработной платы, сторонами не обжалуются.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В случае если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ).

Рассматривая исковые требования в части включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры картотетчицы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера (для ведения картотеки), суд пришел к выводу о том, что должность медсестры картотетчицы и фельдшера тождественны работе сестры медицинской, сестры участковой, в связи с чем, включил спорные периоды в специальный стаж истицы.

Однако, с данными выводами суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

При определении права на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения применяются Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, а также Списки профессий и должностей работников здравоохранения лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91 г. № 464, за периоды работы до 01.11.1999 г. и Списки должностей и Правил исчисления сроков выслуги, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 за периоды работы, после 01.11.1999 г. (с учетом Постановлений Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. № 11-П от 29.01.2004 г. № 2-П). Список и Правила применяются во взаимосвязи и взаимозависимости.

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года правовому регулированию (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464) средний медицинский персонал независимо от наименования должности имел право на назначение пенсии за выслугу лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который вводился в действие на территории Российской Федерации с 1 ноября 1999 года и не предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работы в должности медицинской сестры картотетчицы и фельдшера (для ведения карточек).

Аналогичное правовое регулирование предусмотрено и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, после принятия Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 должности, помимо перечисленных в указанном перечне, после 1 ноября 1999 года не включаются в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Кроме того, Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Выводы суда о том, что должность медсестры картотетчицы и фельдшера тождественны работе Сестры медицинской, Сестры участковой, основаны на недостоверных доказательствах, так как представленная истицей справка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30), согласно которой ФИО1 в юридически значимый период исполняла должностные обязанности Сестры медицинской, Сестры участковой, не подтверждена надлежащим образом оформленными документами.

В соответствии с ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, в связи с чем показания свидетеля ФИО2 не могут быть приняты во внимание.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры картотетчицы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера (для ведения картотеки) не подлежат включению в специальный медицинский стаж ФИО1, в связи с чем, решение суда в данной части подлежит отмене.

В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом исключенных судебной коллегией периодов у ФИО1 не возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с чем, решение суда в части назначения досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ также подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Кинельского районного суда Самарской области от 26 июля 2013 г. в части включения в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры картотетчицы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера (для ведения картотеки); назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ – отменить, в исковых требованиях ФИО1 в указанной части отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения, удовлетворив апелляционную жалобу УПФ РФ в г.о.Кинель и м.р. Кинельский Самарской области.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий-

Судьи-