Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ МВД России по Самарской области на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 07 мая 2018 года, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по Самарской области удовлетворить.

Обязать ГУ МВД России по Самарской области включить в выслугу лет ФИО1 для начисления процентной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы период прохождения военной службы с 13.12.1991г. по 21.05.1993г. и произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с учетом включения процентной надбавки».

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Черкуновой Л.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Самарской области о включении периода военной службы в выслугу лет для начисления процентной надбавки, о перерасчете пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что в соответствии с уведомлением ГУ МВД России по Самарской области от 31.10.2017 г. ему назначена пенсия за выслугу 27 лет с 05.05.2017г. в размере <данные изъяты> руб. в месяц. Истец обратился с заявлением о начислении ему процентной надбавки за выслугу лет с приложением необходимых документов. Из Отдела пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России получен ответ от 26.12.2017г., в котором указано, что согласно материалам пенсионного дела в выслугу лет для назначения пенсии включены периоды: с 01.09.1987г. по 28.06.1991г. – учеба в техникуме – 01 год 10 месяцев 29 дней; с 06.07.1991г. по 21.05.1993г. – служба по призыву – 01 год 10 месяцев 15 дней; с 06.09.1993г. по 04.05.2017г. – государственная противопожарная служба – 23 года 07 месяцев 28 дней. Итого выслуга лет для назначения пенсии составила 27 лет 05 месяцев 12 дней. Для исчисления пенсии учитываются должностной оклад, оклад по специальному званию и процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы). Также в ответе указано, что, что поскольку истец не был переведен из Вооруженных сил Республики Туркменистан в Вооруженные Силы Российской Федерации, и уволен с военной службы Указом Президента Республики Туркменистан, оснований для включения в выслугу лет для исчисления процентной надбавки периода военной службы в Республике Туркменистан с 13.12.1991г. по 21.05.1993г. не имеется. В выслугу для исчисления процентной надбавки за стаж службы, учитываемой для исчисления пенсии, согласно заключению № Главного управления МЧС России по Самарской области от 13.10.2017г., зачтены периоды: военной службы в Вооруженных Силах СССР от 06.07.1991г. по 12.12.1991г. – дата денонсации договора об образовании СССР; государственной противопожарной службы с 06.09.1993г. по 04.05.2017г., что составило 24 года 01 месяц 04 дня.

Истец не согласен с данным решением ответчика, поскольку факт прохождения военной службы по призыву в вышеуказанный период подтверждается имеющимися документами: справкой от 21.06.2017г. о прохождении военной службы по призыву в звании <данные изъяты> с июля 1991г. по ноябрь 1991г. в в/ч №, а затем в в/ч № с ноября 1991 по сентябрь 1993г. Кроме того в военном билете указано, что истец начал службу 06.07.1991г. в звании <данные изъяты> в в/ч №, затем продолжил ее в в/ч № 27.11.1991г., и продолжал службу до 21.05.1993г. Служба, которую истец проходил в данные периоды, являлась срочной, то есть он не мог самостоятельно выбрать место прохождения данной службы. Он был отправлен в Республику Туркменистан по приказу командования.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец с учетом уточнения исковых требований просил включить в его выслугу лет для начисления процентной надбавки за стаж службы период военной службы с 13.12.1991г. по 21.05.1993г., обязать Отдел пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России по Самарской области произвести перерасчет начисляемой ему пенсии, с учетом включения процентной надбавки за стаж службы.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ МВД России по Самарской области просит решение суда отменить, указывает, что исходя из имеющихся материалов дела истец с 06.07.1991г. по 21.05.1993г. проходил службу в Республике Туркменистан, и поскольку отсутствует перевод последнего из Вооруженных сил Республики Туркменистан в Вооруженные Силы Российской Федерации, законных оснований для включения в выслугу лет для исчисления процентной надбавки периода прохождения военной службы в Республике Туркменистан с 06.07.1991г. по 21.05.1993г. не имеется.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ГУ МВД России по Самарской области ФИО2 доводы апелляционной жалобы поддержала.

ФИО1, его представитель ФИО3 просили решение суда без изменения.

Представитель 3 лица ФГКУ «3отряд ФПС по Самарской области» ФИО4 поддержала доводы апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет с 05.05.2017г., в выслугу лет для назначения пенсии включены периоды: с 01.09.1987г. по 28.06.1991г. учеба в техникуме (01 год 10 месяцев 29 дней); с 06.07.1991г. по 21.05.1993г. служба по призыву (01 год 10 месяцев 15 дней); с 06.09.1993г. по 04.05.2017г. – Государственная противопожарная служба (23 года 07 месяцев 28 дней), итого выслуга лет для назначения пенсии составила 27 лет 05 месяцев 12 дней.

Установлено, что ФИО1 обращался в Отдел пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России с заявлением о начислении ему процентной надбавки за выслугу лет.

Из ответа ГУ МВД России по Самарской области от 26.12.2017г. следует, что в выслугу лет для начисления процентной надбавки включены периоды: военная служба в Вооруженных Силах СССР с 06.07.1991г. по 12.12.1991г. – дата денонсации договора об образовании СССР; государственная противопожарная служба с 06.09.1993г. по 04.05.2017г., что составило 24 года 01 месяц 04 дня. Вместе с тем, учитывая, что ФИО1 не был переведен из Вооруженных сил Республики Туркменистан в Вооруженные Силы Российской Федерации, и уволен с военной службы Указом Президента Республики Туркменистан, основания для включения в выслугу лет для исчисления процентной надбавки периода военной службы в Республике Туркменистан с 13.12.1991г. по 21.05.1993г. отсутствуют.

В соответствии с пунктом «А» ст. 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на следующие категории лиц: лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, во внутренних и железнодорожных войсках, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразветки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации, органах государственной охраны, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте «Б» настоящей статьи, и их семей).

Согласно подпункту «е», «ж» и «з» пункта 2 Положения об исчислении стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.01.2003г. №43, в стаж службы (выслугу лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) (далее - надбавка) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее - сотрудники) включается время:

- военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, Пограничной службе Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в Железнодорожных войсках Российской Федерации, войсках Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, войсках гражданской обороны (спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий), инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах Федеральной службы безопасности Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, а также в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (Министерства внутренних дел Российской Федерации);

- военной службы в Вооруженных Силах СССР, войсках и органах Комитета государственной безопасности СССР, Центральной службе разведки СССР, Управлении охраны при Аппарате Президента СССР, Комитете по охране государственной границы СССР, органах федеральной безопасности РСФСР, Службе внешней разведки РСФСР, Межреспубликанской службе безопасности, Службе безопасности Президента Российской Федерации, федеральных органах государственной безопасности, органах контрразведки Российской Федерации, органах и войсках Федеральной пограничной службы Российской Федерации, Главном управлении охраны Российской Федерации, во внутренних и железнодорожных войсках, других воинских формированиях СССР, в Объединенных Вооруженных Силах государств - участников СНГ;

- военной службы граждан Российской Федерации в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах государств - участников СНГ (при их переводе в установленном порядке в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы).

В силу п.3 ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» за гражданами, проходившими военную службу в воинских частях Вооруженных Сил Союза ССР, других воинских формированиях Союза ССР и государств – участников Содружества Независимых Государств до принятия указанных воинских формирований под юрисдикцию Российской Федерации и перешедшими на военную службу в войска или иные воинские формирования, организации других государств, ранее входивших в состав Союза ССР, сохраняются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при условии заключения и ратификации в установленном порядке соответствующих международных договоров Российской Федерации.

Российская Федерация и Туркменистан являются участниками Соглашений стран Содружества Независимых Государств от 14.02.1992 «О социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей» и от 15.05.1992 «О порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств-участников Содружества Независимых Государств».

Статьей 1 Соглашения от 14.02.1992 установлено, что за военнослужащими, лицами, уволенными с военной службы и проживающими на территории государств – участников – участников Содружества, а также членами их семей сохраняется уровень прав и льгот, установленных ранее законами и другими нормативными актами бывшего Союза ССР.

Согласно ст. 2 данного Соглашения Государства Содружества своим законодательством устанавливают и обеспечивают всю полноту политических, социально-экономических и личных прав и свобод военнослужащим, лицам, уволенным с военной службы, и членам их семей в соответствии с нормами международного права и положениями настоящего Соглашения, в том числе права получать пенсию, установленную законодательством. Порядок пенсионного обеспечения военнослужащих устанавливается межправительственными соглашениями.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Соглашения от 15.05.1992г., в выслугу лет для назначения пенсий военнослужащим засчитывается служба (в том числе на льготных условиях) в вооруженных силах и других воинских формированиях, указанных в ст. 1 Соглашения, в порядке, установленном законодательством государств-участников, на территориях которых военнослужащие проходили службу.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что в срок переходного периода – до 01.01.1995г. за гражданами, проходившими военную службу в воинских частях Вооруженных Сил бывших республик Союза ССР, сохраняются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные законодательством РФ.

Как следует из военного билета, 04.07.1991г. ФИО1 признан комиссией при <данные изъяты> районном военном комиссариате Самарской области годным к строевой службе. Проходил службу с 06.07.1991г. по 31.10.1991г. в звании <данные изъяты> в в/ч №, затем продолжил службу с 27.11.1991г. в в/ч №, на основании Указа Президента Республики Турменистан уволен со службы 21.05.1993г. с направлением в <данные изъяты> РВК г. Самары.

Факт прохождения ФИО1 действительной службы по призыву в период с 04.07.1991г. по 15.11.1991г. в воинском звании ст. <данные изъяты>, с 11.1991г. по 01.1993г., с 01.1993г. по 09.1993г., подтверждается сведениями Военного комиссара <данные изъяты> районов г. Самары от 04.04.2018г.

Таким образом, учитывая, что ФИО1 призывался на службу в вооруженные силы СССР 04.07.1991г. (до распада СССР) <данные изъяты> районным военным комиссариатом Самарской области, продолжил службу в переходный период до 21.05.1993г., при этом на службу в вооруженные силы Республики Туркменистан не призывался, гражданином Республики Туркменистан не является и не являлся, присягу указанному государству не давал, по окончании службы прибыл по месту проживания в г. Куйбышев, суд пришел к обоснованному выводу о включении периода прохождения ФИО1 срочной службы по призыву с 13.12.1991г. по 21.05.1993г. в выслугу лет для начисления процентной надбавки.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, совокупности исследованных судом доказательств.

Доводы апелляционной жалобы, со ссылкой на п.п. «з» п. 2 приведенного выше Положения о том, что поскольку сведения о переводе ФИО1 из Вооруженных сил Республики Туркменистан в Вооруженные Силы Российской Федерации отсутствуют, то законных оснований для включения в выслугу лет для исчисления процентной надбавки периода прохождения военной службы в Республике Туркменистан с 06.07.1991г. по 21.05.1993г. не имеется, не могут быть приняты во внимание, поскольку регулируют правоотношения с участием граждан РФ, призванных на службу в вооруженные силы государств-участников СНГ.

Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, судом не допущено.

Доводов, опровергающих правильность выводов суда, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 07 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ МВД России по Самарской области – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: