Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 11 сентября 2017 года по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Хабаровскому краю об обязании засчитать в выслугу лет 5 лет обучения.

Заслушав доклад судьи Сенотрусовой И.В., пояснения представителя ответчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, ссылаясь на то, что согласно сведениям УФСИН России по Хабаровскому краю от 17.01.2017 в его общий стаж службы зачислен период обучения в Комсомольском-на-Амуре политехническом институте с 1986 года по 1993 год. Фактически при расчете выслуги лет для назначения ему пенсии произведен зачет учебы 6 лет 9 месяцев 29 дней, что более периода, указного в законе. Тем самым, ответчик при назначении ему пенсии за выслугу лет засчитал период учебы в учебном заведении более 5 лет, чем незаконно удержал часть его трудового стажа, который ему необходим для назначения страховой части трудовой пенсии.

С учетом уточнения исковых требований ФИО1 просил суд обязать УФСИН России по Хабаровскому краю засчитать в выслугу лет 5 лет обучения.

Определением от 25.07.2017 к участию в деле привлечено Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края.

Решением суда от 11.09.2017 исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, и удовлетворить требования его иска в полном объеме. Жалоба мотивирована тем, что суд не учел положения ФЗ от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", в соответствии с которыми в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава может засчитываться время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы. Судом неверно определен предмет спора, так как истец не пытался исключить период, учтённый при расчёте стажа для назначения им пенсии за выслугу лет, и включить этот же период в страховой стаж при назначении трудовой пенсии, его требования сводятся к неправомерности учета периода учебы 6 лет 9 месяцев 29 дней при назначении пенсии за выслугу лет.

В письменных возражениях УПФР в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края, ответчик просят отказать в удовлетворении апелляционной жалобы истца.

В апелляционной инстанции представитель УФСИН России по Хабаровскому краю с жалобой истца не согласилась, ФИО1, представитель пенсионного фонда не явились, извещены о рассмотрении жалобы надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются уведомления, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу без участия указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия пришла к выводу о том, что решение суда постановлено правильно по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с 1 сентября 1986 года по 24 июля 1991 год ФИО1 проходил обучение на вечернем отделении в Комсомольском-на-Амуре политехническом институте. 24 июля 1991 года отчислен как не защитивший дипломный проект, 29 февраля 1992 года восстановлен на вечернее отделение, 15 июля 1992 года отчислен как не защитивший дипломный проект, 9 февраля 1993 года восстановлен на заочный факультет, 8 июля 1993 отчислен в связи с окончанием института. Диплом об окончании обучения выдан 30 июня 1993 года.

С 1 сентября 1998 года по 1 июня 2005 года ФИО1 проходил службу на различных должностях в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю, приказом УФСИН России по Хабаровскому краю от 24 мая № 52 л/с уволен по выслуге срока службы, дающего право на пенсию с 1 июня 2005 года.

Выслуга лет по состоянию на 1 июня 2005 года составляет: в календарном исчислении - 15 лет 3 месяца 16 дней, в льготном исчислении - 20 лет 6 месяцев 9 дней, для выплаты единовременного пособия - 12 лет 6 месяцев 16 дней.

При подсчете стажа службы для назначения ФИО1 пенсии в выслугу лет был включен период его обучения в Комсомольском-на-Амуре политехническом институте с 1 сентября 1986 года по 30 июня 1993 года с применением коэффициента 0,5 - 2 года 6 месяцев.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1, суд исходил из того, что нарушений пенсионных прав при исчислении выслуги лет и зачете в выслугу лет времени учебы истца до определения на службу допущено не было, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Также суд указал, что законодательством не предусмотрено то, чтобы таким пенсионерам при реализации права на одновременное получение двух пенсий по их выбору исключить период, учтенный при расчете стажа для назначения им пенсии за выслугу лет, включить этот же период в страховой стаж при назначении трудовой (с 1 января 2015 г. - страховой) пенсии по старости.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они основаны на нормах действующего законодательства и установленных по делу обстоятельствах.

В силу абз.4 ч.1 ст.1 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее Закон № 4468-1) условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в настоящей статье, и их семей).

Согласно ст. 18 Закона № 4468-1 в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом «а» статьи 13 настоящего Закона уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 утвержден «Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» (далее Порядок № 941).

Согласно абз.2 ст.2 Порядка № 941 в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается время обучения их до поступления на службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Как следует из позиции ответчика, первоначально при подсчете стажа службы для назначения ФИО1 пенсии в выслугу лет был включен период его обучения в Комсомольском-на-Амуре политехническом институте с 01.09.1986 (дата поступления) по 30.06.1993 (дата выдачи диплома об окончании обучения) с применением коэффициента 0,5 (два месяца учебы за один месяц службы, но не более пяти лет учебы) - 2 года 6 месяцев.

В связи с тем, что в материалах личного дела отсутствовали документы об отчислении ФИО1 из института и о его восстановлении, в автобиографии при поступлении на службу он это не указал, то в расчет выслуги лет был включен весь период с даты поступления в институт до даты получения диплома.

С расчетом выслуги лет ФИО1 был ознакомлен под роспись в день увольнения и был согласен.

Вместе с тем, 24.07.2017 в расчет выслуги лет ФИО1 внесены изменения в части периодов учебы в Комсомольском-на-Амуре политехническом институте. В выслугу лет включен период его обучения в Комсомольском-на-Амуре политехническом институте с 01.09.1986 по 24.07.1991, с 29.02.1992 по 15.07.1992, с 09.02.1993 по 30.06.1993 (дата выдачи диплома об окончании обучения) с применением коэффициента 0,5 (два месяца учебы за один месяц службы, но не более пяти лет учебы) - 2 года 6 месяцев.

Однако изменения в расчете выслуги лет не повлияли на исчисление выслуги лет: в календарном исчислении выслуга лет составила 15 лет 3 месяца 16 дней, в льготном исчислении - 20 лет 06 месяцев 9 дней.

Часть 4 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержит правило, исключающее возможность одновременного зачета совпадающих по времени периодов в выслугу лет и в страховой стаж, и устанавливает, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1, в страховой стаж не включаются периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет, в соответствии с этим законом.

Установленное действующим правовым регулированием правило, исключающее возможность одновременного зачета в выслугу лет и в страховой стаж хронологически совпадающих периодов, обусловлено тем, что такие периоды были учтены при определении размера пенсии за выслугу лет, носящей характер основной пенсионной выплаты, назначаемой на основании специального закона уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов как лицам с особым правовым статусом исходя из продолжительности выслуги лет, определяемой на день увольнения со службы.

В законодательстве не содержится нормы, позволяющей таким пенсионерам при реализации права на одновременное получение двух пенсий по их выбору исключить период, учтенный при расчете стажа для назначения им пенсии за выслугу лет, и включить этот же период в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости.

Учитывая то, что в период трудовой деятельности ФИО1 с 01.09.1986 по 24.07.1991, с 29.02.1992 по 15.07.1992, с 09.02.1993 по 30.06.1993 совпал по времени с периодом его обучения в Комсомольском-на-Амуре политехническом институте и был правомерно учтен кадровым подразделением УФСИН при расчете выслуги лет для назначения ему пенсии за выслугу лет, то суд правильно пришел к выводу о том, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения требования ФИО1 о возложении обязанности на УФСИН засчитать в выслугу лет 5 лет обучения.

Все доводы истца, в том числе и приведенные в апелляционной жалобе, проверены судом надлежащим образом и обоснованно отвергнуты по мотивам, указанным в судебном решении.

Таким образом, решение суда является правильным, в связи с чем, отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 11 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.

Председательствующий Г.Н. Кочукова

Судьи Г.И. Федорова

И.В. Сенотрусова