Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента по труду и социальной защите населения Администрации муниципального образования город Салехард на решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 февраля 2014 года.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Атрошкиной В.Т., объяснения представителя истца Кирипова Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Департамент по труду и социальной защите населения Администрации муниципального образования город Салехард обратился в суд с иском к Ищуку Л.А. о взыскании излишне выплаченного пособия.

В обоснование иска указывалось, что решением Департамента по труду и социальной защите населения Администрации муниципального образования город Салехард от ДД.ММ.ГГГГ № Ищуку Л.А. на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с пп. «а», «в» п.2.1 Постановления Администрации муниципального образования город Салехард от 25 января 2010 года №13 «Об утверждении положения о порядке установления в 2010 году пособий неработающим пенсионерам и инвалидам» установлена компенсационная выплата как неработающему пенсионеру. Решением органа социальной защиты от 18 марта 2013 года №034632 выплата пособия прекращена на основании пункта 2.19 вышеуказанного Постановления в связи с поступившей информацией Межрайонного отдела УФМС России по ЯНАО о снятии истца в 2003 году с регистрационного учёта по адресу <адрес>, что в результате виновных действий ответчика, ввиду не сообщения органу социальной защиты населения сведений о снятии с регистрационного учёта, ему необоснованно выплачено пособие и единовременная помощь к памятным датам в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейка, которую просили взыскать.

В судебном заседании представитель Департамента по труду и социальной защите населения Администрации муниципального образования город Салехард Кирипов Н.В., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал.

Ответчик Ищук Л.А., извещенный о времени и месте рассмотрения дела участия в судебном заседании суда первой инстанции не принимал.

Судом постановлено решение, которым в удовлетворении иска отказано.

С решением суда не согласен начальник Департамента по труду и социальной защите населения Администрации муниципального образования город Салехард Максимова И.М., в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и вынести новое решение об удовлетворении иска. Приводит доводы о несогласии с выводами суда о доказанности проживания ответчика на территории муниципального образования город Салехард, со ссылкой на нормы, подлежащие применению. Ссылается, что подтверждением факта проживания истца является его регистрация по месту жительства.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В период возникновения спорных правоотношений, порядок установления пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, проживающим в муниципальном образовании город Салехард, был предусмотрен соответствующим Положением, утвержденным Постановлением Администрации муниципального образования город Салехард от 25 января 2010 года №13 (далее -Положение).

Согласно подпунктам «а», «в» пункта 2.1 Положения право на установление пособия неработающим пенсионерам имели граждане Российской Федерации, проживающие по месту жительства на территории муниципального образования город Салехард, из числа неработающих пенсионеров-получателей трудовой пенсии по старости: женщин, достигших возраста 50 лет и старше, мужчин, достигших возраста 55 лет и старше, имеющих стаж работы (службы) на территории ЯНАО не менее 15 календарных лет; названных граждан, являющихся получателями трудовой пенсии по месту жительства на территории муниципального образования город Салехард в ГУ-управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Салехарду.

Основанием для прекращения выплаты пособия неработающим пенсионерам являлся выезд получателя на постоянное местожительства за пределы автономного округа и прекращения выплаты трудовой пенсии в ГУ -управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Салехарду в связи с выездом к новому месту жительства.

Как видно из дела, решением Управления по труду и социальной защиты населения Администрации муниципального образования город Салехард № от ДД.ММ.ГГГГ Ищуку Л.А. на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов, как неработающему пенсионеру назначено пособие, которое выплачивалось до марта 2013 года. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ выплата указанного пособия прекращена в связи со снятием ответчика с регистрационного учёта по месту жительства с 2003 года.

Заявляя исковое требование о взыскании с ответчика Ищука Л.А. необоснованно выплаченного пособия как неработающему пенсионеру, Департамент указывал на то обстоятельство, что ответчик на момент подачи заявления был снят с регистрационного учёта по месту жительства.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции обоснованно исходил из обстоятельств назначения и выплаты Ищуку А.Л. пособия и недоказанности обстоятельств выезда ответчика на постоянное место жительство за пределы Ямало-Ненецкого автономного округа.

Как правильно указал суд, основанием для назначения пособия неработающему пенсионеру является его проживание на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в частности муниципального образования город Салехард, а не наличие регистрации по месту жительства как таковой.

Как установлено судом, ответчик Ищук А.Л. на момент подачи заявления о выплате пособия как неработающему пенсионеру и по настоящее время проживает по адресу, указанному в заявлении <адрес> и является получателем трудовой пенсии в ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Салехарду, что подтверждается исследованными судом доказательствами по делу, которым дана надлежащая оценка по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Сам факт снятия лица с регистрационного учёта, как правильно указал суд, не свидетельствует о его выезде за пределы ЯНАО.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2.16 Положения орган социальной защиты населения был наделен полномочиями по контролю за обоснованностью назначения и выплаты пособия, проведением сверок с соответствующими организациями, что не лишало истца возможности проверить достоверность сведений, указанных в заявлении о назначении пособия.

В связи с чем, довод апелляционной жалобы о невыполнении Ищуком А.Л. обязанности по уведомлению органа социальной защите населения об обстоятельствах выезда на постоянное место жительства за пределы ЯНАО не может быть признан обоснованным.

Ссылка Департамента на статью 11 Налогового кодекса Российской Федерации не состоятельна, поскольку положения Налогового кодекса Российской Федерации регламентируют порядок и основания налогообложения, что не является предметом настоящего спора.

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий /подпись/

Судьи коллегии /подписи/

Копия верна

Судья суда ЯНАО В.Т. Атрошкина

Копия верна

Секретарь суда ЯНАО Н.Н. Копейкина