Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика акционерного общества «Барнаульская генерация» на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу

по иску <адрес>вой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО15 ДжанайдаР., ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО16 ИвА., ФИО12, ФИО13, ФИО17 ча, КО.овой О. А., ФИО14 к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ФИО18», акционерному обществу «Барнаульская генерация» о защите прав потребителя,

Заслушав доклад судьи Дубовицкой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

<адрес>вая общественная организация «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» (далее - АКОО «АЗПП «Сутяжник») обратилась в суд с иском в интересах ФИО15, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО16, ФИО12, ФИО13, ФИО17, КО.овой О.А., ФИО14 к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ФИО18» (далее - ООО «УК «ФИО18»), акционерному обществу «Барнаульская генерация» (далее АО «Барнаульская генерация»), в котором просила признать бездействие ответчика ООО «УК «ФИО18» по не доведению температурного уровня горячей воды, согласно СанПиН 2.ДД.ММ.ГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно не ниже 60 °С и не выше 75 °С в квартиры истцов в <адрес> в <адрес> Алтайского края за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ незаконным; обязать ООО «УК «ФИО18» принять в рамках своих полномочий предусмотренные законом меры для предоставления потребителю по месту жительства в квартиры истцов в <адрес> в <адрес> Алтайского края услуги по подаче горячего водоснабжения надлежащего качества с температурой не ниже 60°С и не выше 75 °С, с этой целью обеспечить исправное состояние внутридомовых сетей и оборудования, предназначенного для горячего водоснабжения; инициировать проведение работ или установку дополнительного оборудования с целью повышения температуры горячего водоснабжения внутри дома до уровня указанного норматива; признать бездействие ответчика АО «Барнаульская генерация» по не обеспечению почасового качественного горячего водоснабжения многоквартирного жилого <адрес> круглосуточно и бесперебойно горячей воды в точке поставки такой величины, чтобы температура горячей воды в точке водоразбора потребителей многоквартирного жилого дома была не менее 60°С и не более 75°С за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ незаконным; обязать АО «Барнаульская генерация» с момента вступления решения в законную силу обеспечить почасовое качественное горячее водоснабжение многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> Алтайского края круглосуточно и бесперебойно температурой горячей воды в точке поставки такой величины, чтобы температура горячей воды в точке водоразбора потребителей многоквартирного жилого дома была не менее + 60 °С и не более 75 °С.

В обоснование заявленных требований процессуальный истец указал, что истцы являются собственниками квартир и потребителями услуг управляющей компании в <адрес> в <адрес> Алтайского края. ООО «УК «ФИО18» является компанией обслуживающей данный дом. АО «Барнаульская генерация» является исполнителем коммунальных услуг горячего водоснабжения и отопления в квартиры истцов. Деятельностью ООО «УК «ФИО18» и АО «Барнаульская генерация» определено, что общества созданы, в том числе, для осуществления деятельности по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества. Вместе с тем, горячее водоснабжение поставляется ненадлежащего качества. Ответственность за качество горячей воды, поступающей потребителям из водопроводного крана (от точки распределения балансового разграничения) несет ООО «УК «ФИО18», а до точки балансового разграничения «Барнаульская генерация».

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковые требования удовлетворены частично. Постановлено обязать ООО «УК «ФИО18» принять в рамках своих полномочий, предусмотренные законом меры для предоставления по месту жительства: ФИО15 в <адрес> в <адрес> Алтайского края, ФИО4 в <адрес> в <адрес> Алтайского края, ФИО5 в <адрес> в <адрес> Алтайского края, ФИО6 в <адрес> в <адрес> Алтайского края, ФИО7 в <адрес> в <адрес> Алтайского края, ФИО8 в <адрес> в <адрес> Алтайского края, ФИО9 в <адрес> в <адрес> Алтайского края, ФИО10 в <адрес> в <адрес> Алтайского края, ФИО11 в <адрес> в <адрес> Алтайского края, ФИО16 в <адрес> в <адрес> Алтайского края, ФИО12 в <адрес> в <адрес> Алтайского края, ФИО13 в <адрес> в <адрес> Алтайского края, ФИО17 в <адрес> в <адрес> Алтайского края, КО.овой О.А. в <адрес> в <адрес> Алтайского края, ФИО14 в <адрес> в <адрес> Алтайского края, услуги по подаче горячего водоснабжения надлежащего качества с температурой не ниже 60oС и не выше 75oС, с этой целью обеспечить исправное состояние внутридомовых сетей и оборудования, предназначенного для горячего водоснабжения, инициировать проведение работ и (или) установку дополнительного оборудования с целью повышения температуры горячей горячего водоснабжения внутри дома до уровня указанного норматива.

На АО «Барнаульская генерация» возложена обязанность обеспечить подачу горячей воды на границу сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном <адрес> в <адрес> Алтайского края в соответствии с требованиями действующих санитарных норм и правил, а именно не ниже 60 °С и не выше 75 °С.

В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

Взыскана с ООО «УК «ФИО18» в доход бюджета муниципального образования «город Рубцовск» Алтайского края государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Взыскана с АО «Барнаульская генерация» в доход бюджета муниципального образования «город Рубцовск» Алтайского края государственная пошлина в сумме 300 рублей.

В апелляционной жалобе ответчик АО «Барнаульская генерация» просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований предъявленных к АО «Барнаульская генерация отказать.

В обоснование жалобы указывает, что процессуальный истец не имел право подписывать исковое заявление и предъявлять его в суд, поскольку его действия выходят за пределы полномочий общественных организаций, в связи с чем дело подлежало прекращению. Заявления материальных истцов, адресованные общественной организации «Сутяжник» не содержат жалобы и просьбы обратиться в суд с иском к АО «Барнаульская генерация» по заявленном предмету спора. Заявление не содержит даты, отметки о принятии его для исполнения общественной организацией «Сутяжник», доказательств членства в общественной организации «Сутяжник» материалы дела не содержат. Доверенность на представление интересов материального истца отсутствует.

В материалы дела не представлено доказательств поставки горячей воды не соответствующей необходимому температурному режиму. Также отсутствуют доказательства поставки ненадлежащего качества горячей воды до границы балансового разграничения ответственности. Указывает, что исковое заявление не содержит указаний на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истцов, доказательств, подтверждающие эти обстоятельства.

Приводит довод о несогласии с выводом суда о наличии оснований для предъявления требований к ресурсоснабжающей организации, поскольку ответственность за качество горячей воды поступающей потребителю из водопроводного крана несет ООО «УК ФИО18». Инженерные системы и оборудование, расположенные внутри жилого дома не относятся к зоне эксплуатационной ответственности ресурсоснабжающей организации.

В ходе рассмотрения дела АО «Барнаульская генерация» были представлены: акт замера температуры ГВС на вводе в МКД по <адрес> от ДД.ММ.ГГ в котором зафиксирована температура 65,7oС, акт замера температуры ГВС в тепловой камере *** (в распределительной сети), находящейся в непосредственной близости от <адрес>, в котором указано, что на момент замера температура ГВС составила 67,6oС, а также протокол испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Алтайского края» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей от ДД.ММ.ГГ об обеспечении поставки горячей воды на границу эксплуатационной принадлежности с температурой 62oС, которые свидетельствуют об исполнении ресурсоснабжающей организации обязанности по поставке коммунального ресурса с установленной нормативной температурой.

Выводы суда о непредоставлении ответчиком доказательств предоставления горячей воды на границу сетей надлежащего качества на протяжении всего дня и каждый день не обоснованы и противоречат доказательствам, представленным в материалы дела и нормам действующего законодательства.

Указывает, что истцы не представили каких-либо доказательств, указывающих на несоответствующую требованиям температуру горячей воды в его квартире, доказательств соблюдения п. 105, 106 Правил № 354 не представлено. Потребитель горячей воды в установленном порядке в аварийно-диспетчерскую службу не обращался. Исковые требований рассмотрены на основании доказательств, представленными ответчиком ООО «УК ФИО18».

В г. Рубцовске закрытая система горячего водоснабжения поэтому Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Росстроя РФ от 27.09.2003 №170, на которые ссылался суд в решении при рассмотрении данного дела не применимы.

Выводы суда о том, что в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, а также с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ температура горячей воды на вводе трубопроводов системы горячего водоснабжения в подвальное помещение в доме и квартире истца не соответствовала нормативной являются ошибочными, не подтверждены доказательствами. Истцом доказательства не представлены.

АКОО «АЗПП «Сутяжник» поданы возражения на апелляционную жалобу в которых просит об оставлении решения суда без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель процессуального истца председатель АКОО АЗПП «Сутяжник» возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, решение суда просил оставить без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в суд апелляционной инстанции не явились, об уважительности причин неявки в судебную коллегию не уведомили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

На основании пунктов 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

Согласно части 1.1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «д» пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 установлено, что одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является соответствие качества предоставляемых коммунальных услуг требованиям, приведенным в приложении № 1 к настоящим Правилам.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 31, подпунктом «а» пункта 33 Правил предоставления коммунальных услуг № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, а потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Требования к качеству подачи горячей воды установлены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее Правила).

В соответствии с п. 5.3.1 названных Правил качество воды, подаваемой в системы горячего водоснабжения жилого дома, должно отвечать требованиям ГОСТов. Температура воды, подаваемой к водоразборным точкам (кранам, смесителям), должна быть не менее 60°С в открытых системах горячего водоснабжения и не менее 50°С - в закрытых. Температура воды в системе горячего водоснабжения должна поддерживаться при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна. Температура воды на выходе из водоподогревателя системы горячего водоснабжения должна выбираться из условия обеспечения нормируемой температуры в водоразборных точках, но не более 75°С.

Перебои в горячем водоснабжении верхних этажей многоэтажного жилого дома необходимо устранять с участием специалистов проектной, наладочной или другой специализированной организации ( пункт 5.3.10.).

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и пунктом 2 Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 № 554 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СанПиН 2.1.3684-21), действующих на момент подачи настоящего иска и рассмотрения настоящего спора.

Согласно пункту 84 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60 °C и не выше плюс 75 °C.

Ранее требования были установлены СанПин 2.1.4.2496-09, СанПин 2.1.4.1074-01, которые действовали в заявленный истцом период, и также устанавливали температуру горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения не ниже 60С° и не выше 75С°.

Согласно ч. 15 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Применение названной нормы с возложением обязанности на организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязанности обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям, подтверждается позицией Верховного суда Российской Федерации в Определении Верховного Суда РФ от 20.04.2020 № 307-ЭС20-5033 по делу № А56-149443/2018.

В соответствии с п. 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Согласно п. 24 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 ресурсоснабжающая организация в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальной услуги на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, которой является для сетей водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, теплоснабжения при наличии коллективного (общедомового) прибора учета место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей централизованной сетью инженерно-технического обеспечения, входящей в многоквартирный дом, при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета - внешняя граница стены многоквартирного дома, а для сетей газоснабжения - место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью. Сторонами может быть определено иное место границы ответственности за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида.

К внутридомовым инженерным системам относятся являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения).

Подпункт «в» пункта 3 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" предусматривает, что условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) являются, в частности, предоставление коммунальных услуг потребителю круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.

Организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы (пункт 16 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Согласно ч.ч. 1, 5 ст. 24 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и части 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативов качества горячей воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

В соответствии с пунктом 2 Правила предоставления коммунальных услуг №354 под исполнителем коммунальной услуги понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги. Под потребителем коммунальных услуг понимается собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

Подпунктом «д» пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг № 354 одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) указано качество предоставляемых коммунальных услуг.

Согласно преамбуле закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» названный закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества.

В силу пунктов 1, 2 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» исполнитель обязан оказать услугу, качество которой соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве услуги исполнитель обязан оказать услугу, пригодную для целей, для которых услуга такого рода обычно используется.

Пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно абзаца 3 пункта 150 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя. К обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств.

В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» именно на ответчика возложено бремя доказывания обстоятельств оказания услуг, в том числе коммунальных, надлежащего качества, возникновения недостатков оказанных услуг вследствие непреодолимой силы или по вине потребителя услуг, при установлении которых ответчик освобождается от ответственности.

Судом первой инстанции установлено, что истцы ФИО15, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО16, ФИО12, ФИО13, ФИО17, КО.ова О.А., ФИО14 являются собственниками жилым помещений в многоквартирном <адрес> в <адрес> Алтайского края, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Управление многоквартирным домом *** по <адрес> в <адрес> Алтайского края осуществляет ООО «УК «ФИО18».

Согласно постановлению Администрации города Рубцовска Алтайского края от ДД.ММ.ГГ***, АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» с ДД.ММ.ГГ является единой теплоснабжающей организацией на территории муниципального образования город Рубцовск. Правопреемником АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» стала АО «Барнаульская генерация» в результате присоединения к последнему АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс».

ДД.ММ.ГГ Акционерное общество «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Акционерному обществу «Барнаульская генерация», что не оспаривалось в ходе рассмотрения дела.

Поставщиком коммунальной услуги по горячему водоснабжению для многоквартирного жилого дома по <адрес> в <адрес>, получающим оплату за предоставление коммунального ресурса, является АО «Барнаульская генерация», которое, используя муниципальное имущество в виде объекта коммунальной инфраструктуры, принадлежащего на праве владения и пользования в соответствии с Концессионным соглашением от ДД.ММ.ГГ, в том числе, трубопровод горячего водоснабжения, проложенный до границы <адрес> в <адрес>, производит поставку горячей воды для жильцов указанного многоквартирного дома через централизованную систему горячего водоснабжения на границу сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

ДД.ММ.ГГ между АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс», именуемое «Единая теплоснабжающая организация» и ООО «УК «ФИО18» («Потребитель») заключен договор теплоснабжения и поставки горячей воды ***р, на основании которого Единая теплоснабжающая организация обязуется поставить Потребителю через присоединенную сеть тепловую энергию, теплоноситель и горячую воду (далее по тексту – ресурс), а Потребитель обязуется оплачивать принятый ресурс (т.2 л.д.36).

Согласно пункту 1.2 указанного Договора отпуск ресурса на объекты Потребителя производится Единой теплоснабжающей организацией в точке поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети Потребителя и тепловой сети Единой теплоснабжающей организацией. Границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности указываются в Акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности Сторон (Приложение ***).

В соответствии с концессионным соглашением ***, заключенным ДД.ММ.ГГ между Муниципальным образованием город Рубцовск Алтайского края (концедент) и АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» (концессионер), субъектом Российской Федерации Алтайский край в лице Правительства Алтайского края (третья сторона) концедент передал концессионеру на срок с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ права владения и пользования на объекты коммунальной инфраструктуры, предназначенные для производства, передачи и распределения тепловой энергии и горячей воды муниципального образования город Рубцовск Алтайского края (объект соглашения), в том числе, Южная тепловая станция г. Рубцовска и сети теплоснабжения и горячего водоснабжения.

АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» (в настоящее время АО «Барнаульская генерация») приняло на себя обязанность за свой счет проектировать, создавать, реконструировать, вводить в эксплуатацию и использовать (эксплуатировать) объекты теплоснабжения и горячего водоснабжения в целях осуществления производства, передачи, распределения тепловой энергии и горячей воды.

По данному Концессионному соглашению, а также акту разграничения балансовой принадлежности тепловой сети и эксплуатационной ответственности сторон между АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» и ООО «УК «ФИО18», являющегося приложением *** к договору теплоснабжения и поставки горячей воды *** от ДД.ММ.ГГ, к балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» относятся: внутриквартальная тепловая сеть до наружной стены здания включая запорную арматуру в точке врезки ***; к потребителю относятся: тепловые сети от наружной стены здания и далее в направлении теплового узла и внутренняя система отопления.

Поскольку АО «Барнаульская генерация» для жильцов дома по <адрес> является поставщиком коммунальной услуги по горячему водоснабжению, то за режим и качество подачи горячей воды к водоразборной точке дома, расположенного по адресу: <адрес> на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в данном многоквартирном доме, несет ответственность АО «Барнаульская генерация», поскольку инженерные системы и оборудование, расположенные за пределами многоквартирного дома истца, относятся к зоне эксплуатационной ответственности ресурсоснабжающей организации.

Согласно представленным ООО «УК «ФИО18» ведомостям учета параметров потребления тепловой энергии и теплоносителя за период с ДД.ММ.ГГ температура горячей воды, поступающей по тепловой сети, проходящей по подвальному помещению дома на общедомовой прибор учета, расположенный в данном подвальном помещении, и, соответственно, в квартиру истца, составляла менее 60С°.

За период с ДД.ММ.ГГ соответствующие отчеты отсутствуют, в связи с отсутствием прибора учета тепловой энергии на доме, что не оспаривалось сторонами, подтверждается актом ввода узла учета в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГ.

Доказательств, с достоверностью подтверждающих подачу в <адрес> горячего водоснабжения надлежащего качества относительного его температурного режима до точки балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между поставщиком услуги и исполнителем данной услуги, АО «Барнаульская генерация» в течение спорного периода суду не представлено.

Обращаясь в суд с указанным иском, истец указывал, что ответчиками услуга по горячему водоснабжению предоставляется ненадлежащего качества. За период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ температура подаваемой ответчиками горячей воды не соответствовала нормативам, как и не соответствует им в настоящее время.

Суд первой инстанции, разрешая спор в пределах заявленных исковых требований к каждому из ответчиков, руководствуясь приведенными выше нормами, регулирующими спорны правоотношения, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив нарушения прав истцов как потребителей получаемой им услуги по поставке горячей выводы ненадлежащего качества, пришел к выводу о возложении обязанности на управляющую компанию принять в рамках своих полномочий, предусмотренных законом меры по предоставлению истцам в квартиры находящиеся в <адрес> в <адрес> Алтайского края услуги по подаче горячего водоснабжения надлежащего качества с температурой не ниже 60°С и не выше 75 °С, с этой целью обеспечить исправное состояние внутридомовых сетей и оборудования, предназначенного для горячего водоснабжения, инициировать проведение работ и (или) установку дополнительного оборудования с целью повышения температуры горячего водоснабжения внутри дома до уровня указанного норматива, а на ответчика АО «Барнаульская генерация» возложена обязанность по обеспечению подачи горячей воды на границу сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном <адрес> в <адрес> Алтайского края в соответствии с требованиями действующих санитарных норм и правил, а именно не ниже 60°С и не выше 75 °С.

Анализируя обстоятельства дела и представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела обстоятельств, освобождающих ответчика АО «Барнаульская генерация» от выполнения возложенных на него решением суда обязанностей не установлено, в связи с чем доводы, изложенные в апелляционной жалобе подлежат отклонению.

Ссылки в апелляционной жалобе на то, что АКОО АЗПП «Сутяжник» не предоставлено право на обращение в суд с настоящим иском, судебная коллегия находит несостоятельной, основанной на неверном толковании норм материального права.

В соответствии с абзацем 9 пункта 2 статьи 45 Закона о защите прав потребителей общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе в том числе, обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), имеющие статус юридического лица, в целях осуществления своей уставной деятельности вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов конкретного потребителя (группы потребителей) только при наличии их соответствующей просьбы (просьб), выраженной в жалобе (жалобах), поданной (поданных) в письменной форме.

Исходя из указанных выше положений, с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, действующее законодательство наделяет общественные организации (объединения) потребителей как лиц, участвующих в деле, самостоятельным процессуальным статусом и правом на обращение в суд в интересах потребителя.

При этом специального оформления полномочий общественного объединения доверенностью, выданной потребителем на обращение в суд, не требуется. Указанная правовая позиция содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г.

Согласно пункту 2.1 устава АКОО АЗПП «Сутяжник» целью организации является содействия защите прав и законных интересов потребителей, как отдельных физических лиц, так и неопределенного круга лиц, содействия совершенствованию правоотношений в области защиты прав потребителей.

На основании пункта 2.2 устава АКОО АЗПП «Сутяжник» организация вправе, в том числе подавать в суд иски и представлять интересы потребителей в судах.

Таким образом, исковые требования предъявлены АКОО АЗПП «Сутяжник» в соответствии с уставными целями, вытекают из правоотношений по защите прав потребителей.

Кроме того, в материалах дела имеются копии заявлений потребителей: ФИО15 (<адрес>), ФИО4 (<адрес>), ФИО5 (<адрес>), ФИО6 (<адрес>), ФИО7 (<адрес>), ФИО8 (<адрес>), ФИО9 (<адрес>), ФИО10 (<адрес>), ФИО11 (<адрес>), ФИО16 (<адрес>), ФИО12 (<адрес>), ФИО13 (<адрес>), ФИО17 (<адрес>), КО.ова О.А. (<адрес>), ФИО14 (<адрес>, в <адрес> Алтайского края в АКОО «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник», в которых они просят обратиться в суд для защиты их интересов по факту нарушения прав потребителей.

Отсутствие в заявлении даты подписания, отметок о регистрации в АКОО АЗПП «Сутяжник» как входящей корреспонденции при наличии собственноручно проставленных подписей истцов не вызывает сомнения в их достоверности.

Рассмотрение дела по представленной общественной организации незаверенной копии заявления потребителя само по себе не является существенным нарушением, влекущим отмену судебного акта, при отсутствии соответствующих возражений ответчика о несоответствии копии оригиналу.

Наличие членства в общественной организации не является юридически значимым обстоятельством, поскольку организация в целых осуществления своей уставной деятельности обращается в суд в защиту прав и законных интересов конкретного потребителя (группы потребителей) при наличии соответствующего заявления (просьбы).

При вынесении решения судом дана оценка возражениям ответчика, в том числе и об оставлении иска без рассмотрения.

Поскольку в силу ст. 18 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» бремя доказывания обстоятельств оказания услуг надлежащего качества возложено на ответчика, судебная коллегия не соглашается с доводами жалобы о том, что именно истец в материалы дела должен был представить доказательств поставки горячей воды не соответствующей температурному режиму. При этом само по себе отсутствие обращений истца в аварийно-диспетчерскую службу не свидетельствует о предоставлении ему услуги по горячему водоснабжению надлежащего качества.

Вопреки позиции апеллянта, судом первой инстанции дана надлежащая оценка представленным ООО «УК «ФИО18» ведомостям учета параметров потребления тепловой энергии и теплоносителя за период с января 2019 года по октябрь 2019 года, с августа 2020 года по август 2021 года, в связи с чем судебная коллегия отклоняет довод жалобы о том, что отсутствуют доказательства поставки горячей воды ненадлежащего качества до границы балансового разграничения ответственности. Оснований для переоценки доказательств указанных ведомостей судебная коллегия не усматривает.

Действительно, в ходе рассмотрения дела АО «Барнаульская генерация» представлены суду: акт замера температуры ГВС на вводе в МКД по <адрес> от ДД.ММ.ГГ в котором зафиксирована температура 65,7oС, акт замера температуры ГВС в тепловой камере *** (в распределительной сети), находящейся в непосредственной близости от <адрес>, в котором указано, что на момент замера температура ГВС составила 67,6oС, а также протокол испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Алтайского края» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей от ДД.ММ.ГГ об обеспечении поставки горячей воды на границу эксплуатационной принадлежности с температурой 62oС, которые свидетельствуют об исполнении ресурсоснабжающей организации обязанности по поставке коммунального ресурса с установленной нормативной температурой в конкретные, указанные в актах и протоколе день и в конкретное время.

Судом дана надлежащая оценка указанным доказательствам и судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что представленные два акта и протокол измерений, за 3 дня не могут подтверждать, что установленный в конкретный день и время высокий температурный режим поддерживается на протяжении всего спорного периода времени и в такой же температуре поступает до потребителя, в данном случае до истцов. При этом, совокупность собранных по делу доказательств, свидетельствует, что в целом в период с ДД.ММ.ГГ по настоящее время температурный уровень горячего водоснабжения, поставляемого на дом по <адрес> не отвечает установленным требованиям по качеству.

Подача горячей воды с источника - Южной тепловой станции надлежащего качества, о чем ответчик представил соответствующие ежедневные сводки также не доказывает подачу ответчиком АО «Барнаульская генерация» данного ресурса надлежащего качества в точке балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между ответчиками, поскольку температура в точке балансового разграничения может быть подтверждена только вышеназванными отчетами учета параметров потребления тепловой энергии и теплоносителя, которые содержат иные, более низкие показатели.

Ссылка апеллянта на то, что истец не представил доказательств обращения в установленном порядке в аварийно-диспетчерскую службу (п. 105, 106 Правил № 354) не изменяет выводы суда первой инстанции о поставке горячей воды не соответствующей нормативным требованиям в рассмотренном периоде.

В силу п. 16 ст. 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под организацией, осуществляющей горячее водоснабжение понимается юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы.

Согласно п. 1 ст. 8 названного Федерального закона организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

С учетом приведенных положений Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», довод апелляционной жалобы о том, что температура горячей воды, зафиксированная приборами учета, находящимися внутри дома, за пределами балансовой принадлежности АО «Барнаульская генерация», не может однозначно свидетельствовать о поставке горячей воды ресурсоснабжающей организацией ненадлежащего качества, судебная коллегия отклоняет, поскольку ответчик АО «Барнаульская генерация» изначально обязан подавать горячую воду соответствующего качества однако достоверных доказательств подтверждающих надлежащее исполнение обязательств стороной ответчика не представлено.

Наличие тупиковой конструкции системы подачи воды к дому потребителя, закрытая система горячего водоснабжения, а также необходимость модернизации системы горячего водоснабжения не изменяет обязанности ответчика подавать воду соответствующего качества до границы зоны разграничения балансовой принадлежности.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» целью концессионного соглашения является привлечение инвестиций для обеспечения эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях такого соглашения и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

Таким образом, ответчик, вопреки доводам жалобы, будучи стороной такого соглашения, принял на себя обязанность за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество в виде объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения города Рубцовска и осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) этих объектов.

Поскольку, судом первой инстанции рассмотрены и удовлетворены требования истца к каждому из ответчиков в пределах границы ответственности каждого из ответчиков. АО «Барнаульская генерация» не представлено доказательств ненадлежащего содержания внутридомовых сетей ООО «УК «ФИО18».

При этом судебная коллегия отмечает, что без подачи горячей воды соответствующей температуры на границу балансовой принадлежности сетей, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, невозможно обеспечить подачу потребителю качественной воды по внутридомовым сетям.

Вместе с тем, на ответчика АО «Барнаульская генерация» обязанности обеспечить поставку надлежащего качества воды непосредственно в квартиры истцов круглосуточно и бесперебойно судом не возлагалось, в связи с чем права и обязанности ответчика не нарушаются.

Судебная коллегия не разделяет позицию ответчика о том, что суд первой инстанции необоснованно применил к ответчику, как ресурсоснабжающей организации, Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановление Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, в том числе положения пунктов 5.1.2 и 5.3.1., поскольку в оспариваемом решении суд обосновал свое решение требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», действующими с 01.03.2021, а также и СанПин 2.1.4.2496-09, СанПин 2.1.4.1074-01, которые действовали в заявленный истцом период, устанавливали температуру горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения не ниже 60С° и не выше 75С°.

Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, не содержат новых обстоятельств, которые не являлись предметом исследования при рассмотрении дела, фактически повторяют позицию ответчика, изложенную при рассмотрении дела. Оценка указанной позиции ответчика дана судом первой инстанции, с которой судебная коллегия соглашается, в связи с чем оснований для изменения или отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 31 августа 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика акционерного общества «Барнаульская генерация» – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24.12.2021