Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 14 сентября 2018 года по гражданскому делу по иску ФИО к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости,

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В., объяснения ФИО., его представителя ФИО1, поддержавших доводы жалобы, представителя Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Оренбурге ФИО2, возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО обратился в суд с вышеназванным иском, указав в его обоснование, что решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге (далее УПФР в г.Оренбурге) №*** от 17 мая 2017г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа на работах с вредными условиями труда.

Не согласившись с указанным решением, истец просил суд признать незаконным решение УПФР в г.Оренбурге №*** от 17 мая 2017г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать УПФР в г.Оренбурге включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы: с 01 сентября 1991г. по 05 ноября 1993г. – страшим оператором компримирования и фракционировки газов содержащих сероводород и окись углерода производства №1 по очистке газов от сернистых соединений и окиси углерода, с 06 ноября 1993г. по 04 июля 1994г. - старшим оператором компримирования и фракционировки газов содержащих сероводород и окись углерода производства №1 по очистке газов от сернистых соединений и окиси углерода; обязать ответчика назначить и выплачивать страховую пенсию по старости с 09 февраля 2017г.

Решением суда от 02 августа 2017 года исковые требования ФИО были удовлетворены.

Суд постановил признать решение начальника УПФР в г.Оренбурге №*** от 17 мая 2017г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части невключения в специальный стаж периодов работы:

с 01 сентября 1991г. по 05 апреля 1993г. старшим оператором компримирования и фракционировки газов, содержащих сероводород и окись углерода производства №1 по очистке газов от сернистых соединений и окиси углерода ***,

с 06 апреля 1993г. по 04 июля 1994г. старшим оператором компримирования и фракционировки газов, содержащих сероводород и окись углерода производства №1 по очистке газов от сернистых соединений и окиси углерода ***.

Возложить на УПФР в г.Оренбурге обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

Возложить на УПФР в г.Оренбурге обязанность назначить и выплачивать ФИО досрочную страховую пенсию по старости с 09 февраля 2017 года.

По итогам рассмотрения апелляционной жалобы УПФР в г. Оренбурге, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 21 ноября 2017г., решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 02 августа 2017г. оставлено без изменения.

Постановлением президиума Оренбургского областного суда от 13 августа 2018 г. решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 02 августа 2017 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 21 ноября 2018 года отменено в части признания незаконным решения начальника УПФР в г.Оренбурге № *** от 17 мая 2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в специальный стаж ФИО периодов работы с 13 марта 1992 года по 05 апреля 1993 года в должности старшего оператора компримирования и фракционировки газов, содержащих сероводород и окись углерода производства №1 по очистке газов от сернистых соединений и окиси углерода ***, с 06 апреля 1993 года по 04 июля 1994 года в должности старшего оператора компримирования и фракционировки газов, содержащих сероводород и окись углерода производства №1 по очистке газов от сернистых соединений и окиси углерода ***, возложения на УПФР в г.Оренбурге обязанности включить истцу в специальный стаж данные периоды, назначить и выплачивать ему досрочную страховую пенсию по старости с 09 февраля 2017 года. Дело в данной части направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В остальной части эти же решение суда и апелляционное определение оставлено без изменения.

При новом рассмотрении дела судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО к УПФР в г. Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости.

В апелляционной жалобе ФИО, ссылаясь на необоснованность выводов суда, просит данное решение отменить, вынести новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы – мужчинам.

В силу ч. 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 раздела X "Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца" Списка N 1 от 26 января 1991 N 10 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (на льготных условиях) пользуются операторы технологических установок - позиция 11000000-16081, занятые в производствах: перегонки, крекирования сернистых нефтей и выработки из них нефтепродуктов; каталитического риформинга; перегонки сланцевых и угольных смол; пиролиза сернистых нефтепродуктов; ректификации ароматических углеводородов; компримирования и фракционировки газов, содержащих сероводород и окись углерода; сернокислотного алкилирования, этилирования бензина; кислотной, селективной гидроочистки и депарафинизации нефтепродуктов и искусственного жидкого топлива; дефеноляции вод; парафина; церезина, меркаптанов; катализаторов, присадок к нефтепродуктам; кокса; синтетических продуктов из нефтесырья; полукоксования твердого топлива; очистки газов от сернистых соединений, окиси углерода; гидрирования твердого топлива и сернистых нефтепродуктов; синтеза углеводородов; переработки продуктов гидрирования, синтеза, полукоксования, коксования и газификации твердого топлива; обезмасливания и раскисления щелочных отходов; электрообессоливания и обезвоживания, стабилизации, гидроочистки сероводородосодержащей нефти и газового конденсата, получения элементарной (газовой) серы.

Согласно разделу X "Переработка нефти, газа, угля и сланца" Списка N 1 от 22 августа 1956 г. N 1173 операторы и их помощники, старшие операторы, занятые в производствах: перегонки и крекирования сернистых нефтей и выработки из них нефтепродуктов; перегонки сланцевых и угольных смол; пиролиза сернистых нефтепродуктов; ректификации ароматических углеводородов, компримирования и фракционировки газов, содержащих сероводород и окись углерода; алкилирования сернистого сырья; этилирования бензина; кислотной, селективной, гидроочистки и депарафинизации нефтепродуктов и искусственного жидкого топлива; дефеноляции вод; парафина; церезина; катализаторов и алкилфенольных присадок к нефтепродуктам; кокса; синтетических продуктов из нефтесырья; полукоксования твердого топлива; очистки газов от сернистых соединений и окиси углерода; гидрирования твердого топлива и сернистых нефтепродуктов; синтеза углеводородов; переработки продуктов гидрирования, синтеза, полукоксования, коксования и газификации твердого топлива; сажи, также пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (на льготных условиях).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 09 февраля 2017г. ФИО обратился в УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге №*** от 17 мая 2017г. истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом не был засчитан период работы (в части обжалуемом истцом): с 13 марта 1992г. по 05 апреля 1993г. в должности старшего оператора компримирования и фракционировки газов, содержащих сероводород и окись углерода производства №1 по очистке газов от сернистых соединений и окиси углерода ***; с 06 апреля 1993г. по 04 июля 1994г. в должности старшего оператора компримирования и фракционировки газов, содержащих сероводород и окись углерода производства №1 по очистке газов от сернистых соединений и окиси углерода ***, поскольку не подтверждена занятость на производствах, указанных в Списке №1 от 1956г., от 1991г., справка компетентных органов не представлена, кроме того, Закон «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан» от 17 июня 1991г., нормами которого предусматривалось назначение льготных пенсий по Спискам №1 и №2 утратил силу в связи с вступлением в законную силу Закона Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан» от 20 июня 1997г. №136-1.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составляет 04 года 05 месяцев 11 дней (требуется не менее 5 лет). Продолжительность страхового стажа составляет 24 лет 07 месяцев 13 дней (требуется 20 лет).

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге ФИО в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09 февраля 2017г. назначена страховая пенсия.

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге от 15 августа 2018г., ФИО с 01 сентября 2018г. прекращена выплата страховой пенсии установленной в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из трудовой книжки ФИО следует, что 08 июня 1991 года он принят в порядке перевода в *** оператором технологических установок по очистке газа от сернистых соединений и окиси углерода, 01 сентября 1991 года переведён старшим оператором компримирования и фракционировки газов, содержащих сероводород и окись углерода, производства № 1 по очистке газов от сернистых соединений и окиси углерода, 06 апреля 1993 года *** реорганизован в ***, 06 апреля 1993 года переведен старшим оператором компримирования и фракционировки газов, содержащих сероводород и окись углерода производства № 1 по очистке газов от сернистых соединений и окиси углерода, 05 июля 1994 года переведен начальником смены производства № 2 оперативно-технический персонал.

Согласно справке *** № 1013 от 30 июля 2002 года, ФИО. работал с 01 сентября 1991 года по 05 июля 1994 года (приказ № 1373-к от 21 августа 1991) старшим оператором компримирования и фракционировки газов, содержащих сероводород и окись углерода производства № 1 по очистке газов от сернистых соединений и окиси углерода, был занят полный рабочий день. Производство относится к разделу –X, шифр 11000000-16081. В связи с приемом нефти и газа из скважин *** производство считать с 06 апреля 1991 года в режиме действующего предприятия (приказ №330 от 16 апреля 1991). Справка выдана на основании технологии производства, табеля учета рабочего времени, приказов по личному составу, карточки Т-2, устава предприятия.

Согласно справке *** от 12 апреля 2017 года ФИО. работал с 06 апреля 1993 года по 01 января 2003 года, в том числе с 06 апреля 1993 года по 04 июля 1994 года старшим оператором технологических установок (приказ № 1-к от 10 апреля 1993) в ***, который перерегистрирован 20 апреля 1998 года в ***. Основание выдачи: личная карточка Т-2, книга приказов 1993-2003 годов.

Согласно архивной справке от 13 апреля 2017 года, выданной государственным учреждением «***» в документах архивного фонда *** в приказе № 886-к от 12 июня 1991 значится: ФИО. принят на работу в порядке перевода из *** оператором на установку цеха №3 производства по очистке газов от сернистых соединений и окись углеродов с 08 июня 1991 года с повременно-премиальной оплатой, вредными условиями труда. В приказе № 1573-к от 21 августа 1991 года значится ФИО - оператор установки, перевести на должность старшего оператора производства - бригадира сквозной комплексной бригады № 4 с 01 сентября 1991 года. Основание ф-442, оп-1, д-294,л-32,д-288,л-148.

Согласно выписке из лицевого счёта застрахованного лица, ФИО в системе государственного пенсионного страхования зарегистрирован с 11 ноября 2016г., сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за период до регистрации в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Соглашением от 13 марта 1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", пришел к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы с 13 марта 1992 года по 05 апреля 1993 года, с 06 апреля 1993 года по 04 июля 1994 года.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия считает возможным согласиться, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения изложены в пункте 2 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Законодательством Российской Федерации не предусмотрен иной порядок зачёта периодов работы за пределами территории Российской Федерации в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1, СССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учёта трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Поскольку периоды работы истца с 13 марта 1992 года по 05 апреля 1993 года, с 06 апреля 1993 года по 04 июля 1994 года имели место на территории Республики Казахстан после указанной даты, то в силу приведенной выше нормы закона, они подлежат включению в стаж истца только в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Вместе с тем, доказательств уплаты страховых взносов за истца в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" суду не представлено.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований истца.

С учётом вышеприведённых положений судебная коллегия отклоняет, как не опровергающие выводов суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы о том, что в материалы дела представлены в достаточной мере доказательства работы истца во вредных условиях; истец является гражданином РФ и претендует на досрочную пенсию на территории России в соответствии с Российским законодательством; должность и работа истца относится по законодательству РФ к работам с вредными условиями труда, что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Соглашением от 13 марта 1992 и нормативно- правовыми актами РФ, регулирующими вопросы назначения досрочной страховой пенсии; исходя из норм международных договоров, заключенных РФ (в частности ст. 22 Всеобщей декларации прав человека, принятой на третьей сессии генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217А (III) от 10 декабря 1948 года, ч. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992) следует, что работа истца на территории республики Казахстан на предприятии *** должна учитываться как трудовой стаж, приобретенный на территории Республики Казахстан, без каких-либо оговорок и условий, поскольку ст. 6 Соглашения зависимость от наличия взносов или иных платежей приобретения трудового стажа не связывает; исходя из постановления Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 N 9-П вина истца в неуплате страховых взносов отсутствует; ответчик и суд в обязательном порядке, исходя из нормы ст. 6 Соглашения должен засчитать истцу в страховой и специальный стаж период работы с 13 марта 1992г. по 04 июля 1994г.

Вопреки мнению истца, обстоятельства, имеющие значение для дела, оценены судом правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, не допущено.

Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Между тем, поскольку решение суда в части удовлетворения требований ФИО о включении в его специальный стаж периода работы с 01 сентября 1991г. по 12 марта 1992г. вышестоящими судебными инстанциями оставлено без изменений, и при повторном рассмотрении дела суд разрешал требования в части возложения на пенсионный орган обязанности зачёта в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов работы с 13 марта 1992г. по 05 апреля 1993г., с 06 апреля 1993г. по 04 июля 1994г., назначить досрочную страховую пенсию с 09 февраля 2017г., судебная коллегия считает необходимым изменить резолютивную часть постановленного решения, уточнив, что ФИО отказано в удовлетворении требований о признании незаконным решения УПФР в г. Оренбурге от 17 мая 2017г. № *** в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периодов работы с 13 марта 1992г. по 05 ноября 1993г., с 06 ноября 1993г. по 04 июля 1994г., возложения на УПФР в г. Оренбурге обязанности включить данные периоды в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по п.1 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначить досрочную страховую пенсию с 09 февраля 2017г.

Руководствуясь ст. ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 14 сентября 2018 года изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:

исковые требования ФИО к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Оренбурге о признании незаконным решения УПФР в г. Оренбурге от 17 мая 2017г. № *** в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периодов работы с 13 марта 1992г. по 05 ноября 1993г., с 06 ноября 1993г. по 04 июля 1994г., возложения на УПФР в г. Оренбурге обязанности включить данные периоды в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по п.1 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначить досрочную страховую пенсию с 09 февраля 2017г. оставить без удовлетворения.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: