Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» к СНТ «Красный хутор» об освобождении земельного участка,

по апелляционной жалобе ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» на решение Королевского городского суда от

заслушав доклад судьи Федорчук Е.В.,

объяснения представителя ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» - ФИО4, представителя СНТ «Красный хутор» - ФИО5,

установила:

ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» обратилось в суд с иском к СНТ «Красный хутор» об обязании СНТ «Красный хутор» освободить самовольно занятый земельный участок, расположенный по адресу: ёв, , Национального парка «Лосиный остров», кадастровый , площадью 76 173, 56 кв.м;

обязании СНТ «Красный хутор» обеспечить свободный доступ граждан на указанный земельный участок общего пользования с адресными ориентирами: ёв, , Национального парка «Лосиный остров», кадастровый , площадью 76 173, 56 кв.м;

в случае неисполнения СНТ «Красный хутор» решения суда по освобождению земельного участка предоставить ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» право освободить земельный участок с дальнейшим взысканием с СНТ «Красный хутор» понесенных расходов.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что Федеральное государственное учреждение «Национальный парк «Лосиный остров» образован постановлением Совета М. Р. от . «О создании Государственного природного национального парка «Лосиный остров». Постановлением Правительства Российской Федерации от . природный национальный парк «Лосиный остров» отнесен к особо охраняемой территории федерального значения и переименован в национальный парк «Лосиный остров». Границы национального парка и его охранной зоны установлены объединенным решением исполнительных комитетов и Московского городского Советов народных депутатов от . «Об утверждении проекта планировки природного парка «Лосиный остров». Решением исполнительных комитетов Московского городского и Совета народных депутатов от . «Об утверждении Положения о Государственном природном национальном парке «Лосиный остров», проекта его детальной планировки и улучшения содержания этого парка» границы парка были уточнены. На основании Постановления Совета М. С. от . «О сохранении и дальнейшем развитии Государственного природного национального парка «Лосиный остров» и Постановления Совета М. Р. от . «О сохранении и дальнейшем развитии Государственного природного национального парка «Лосиный остров» Постановлением Правительства Москвы и А. от «О дальнейшем развитии Государственного природного национального парка «Лосиный остров» границы парка расширены. Земельный участок, часть которого самовольно занимает Ответчик, предоставлен Истцу в бессрочное (постоянное) пользование, имеет кадастровый и адресный ориентир: , что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости. Территория Истца относится к особо охраняемым природным территориям федерального значения. Истец выполняет функции государственного органа в области охраны окружающей среды на территории, предоставленной ему в бессрочное (постоянное) пользование. . ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» привлекло к административной ответственности СНТ «Красный хутор» по ст. 7.9. КоАП РФ, не согласившись с Постановлением об административном правонарушении, Ответчик обратился в Королевский городской суд (дело ). Решением Королевского городского суда от . Постановление оставлено без изменения, СНТ «Красный хутор» признан виновным в самовольном занятии земельного участка. Судом установлен факт расположения занимаемого СНТ «Красный хутор» участка на территории Национального парка «Лосиный остров». . в ходе проведения проверки соблюдения режима особой охраны Национального парка «Лосиный остров» (на основании Рейдового задания от . ), установлено, что по адресу В, на лесном участке площадью 5,6 га Национального парка «Лосиный остров» расположены отдельные земельные участки, огороженные заборами, на которых расположены дачные дома и хозяйственные постройки, при проведении осмотра присутствовал председатель СНТ «Красный хутор» ФИО6, по факту осмотра составлен соответствующий акт о проведении осмотра территории. Согласно объяснениям от полученным от Председателя Ответчика, последним подтверждаются данные о занятии лесного участка площадью 5,6 га. Протоколом от . возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Ответчика. Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным заместителем главного государственного инспектора по охране территории Национального парка «Лосиный остров», от . Ответчик подвергнут административному наказанию в виде штрафа, в порядке ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Самовольное занятие Ответчиком земельного участка нарушает исключительное право собственника - Российской Федерации по владению, пользованию и распоряжению указанными земельными участками, а также права неопределенного круга лиц на свободный доступ к земельным участкам общего пользования.

В судебном заседании представитель истца ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» ФИО7 заявленные требования поддержал, на удовлетворении иска настаивал.

Представитель ответчика СНТ «Красный хутор» ФИО8 исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска.

Решением Королевского городского суда от в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением суда, ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» обратилось в суд с апелляционной жалобой.

В суде апелляционной инстанции, представитель ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» доводы апелляционной жалобы поддержала; представитель СНТ «Красный хутор» против удовлетворения апелляционной жалобы возражала.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене, на основании ч. 1 ст. 330 ГПК РФ.

Согласно ч. 1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в пунктах 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от N 23 (ред. от ) «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанное решение данным требованиям не соответствует.

Судом установлено, Федеральное государственное учреждение «Национальный парк «Лосиный остров» образован постановлением Совета М. Р. от . «О создании Государственного природного национального парка «Лосиный остров».

Постановлением Правительства Российской Федерации от . природный национальный парк «Лосиный остров» отнесен к особо охраняемой территории федерального значения и переименован в национальный парк «Лосиный остров».

Границы национального парка и его охранной зоны установлены объединенным решением исполнительных комитетов и Московского городского Советов народных депутатов от «Об утверждении проекта планировки природного парка «Лосиный остров».

Решением исполнительных комитетов Московского городского и Совета народных депутатов от . «Об утверждении Положения о Государственном природном национальном парке «Лосиный остров», проекта его детальной планировки и улучшения содержания этого парка» границы парка были уточнены.

На основании Постановления Совета М. С. от «О сохранении и дальнейшем развитии Государственного природного национального парка «Лосиный остров» и Постановления Совета М. Р. от «О сохранении и дальнейшем развитии Государственного природного национального парка «Лосиный остров» Постановлением Правительства Москвы и А. от . «О дальнейшем развитии Государственного природного национального парка «Лосиный остров» границы парка расширены.

В рамках настоящего гражданского дела проводилась судебная землеустроительная экспертиза, в соответствии с заключением которой, площадь земельного участка, самовольно занимаемого СНТ «Красный хутор», расположенного на земельном участке с адресными ориентирами: , Национального парка «Лосиный остров», с кадастровым номером составляет 76 173,56 кв.м.

Впоследствии при рассмотрении гражданского дела было определено, что согласно сведениям из ЕГРН границы спорного земельного участка с кадастровым номером не установлены, как того требует земельное законодательство.

Суд первой инстанции также указал, что как видно из публичной кадастровой карты, в границах указанного земельного участка, находится земельный участок с кадастровым номером . Согласно сведениям из ЕГРН данный земельный участок поставлен на кадастровый учет , правообладателем которого является Управление Федеральной службы судебных приставов по , дата государственной регистрации права собственности .

Кроме того, из Публичной кадастровой карты видно местоположение Ответчика СНТ «Красный хутор» именно в границах земельного участка с кадастровым номером , правообладателем, которого Истец не является.

В связи с указанными обстоятельствами, по делу назначена и проведена дополнительная судебная землеустроительная экспертиза, в соответствии с заключением которой, границы территории СНТ «Красный хутор» практически всей своей площадью расположены в реестровых границах земельного участка с кадастровым номером , образованного из земельного участка с кадастровым номером , и лишь незначительная территория СНТ «Красный хутор» площадью 201 кв.м., выходит за реестровые границы земельного участка с кадастровым номером , на земли, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии со сведениями ЕГРН.

С учетом изложенного, руководствуясь положениями ст. ст. 304, 305 ГК РФ, суд первой инстанции, пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска, поскольку из представленной в материалы дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером является Управление Федеральной службы судебных приставов по ; учитывая то, что границы земельного участка с кадастровым номером не установлены, правообладателем земельного участка с кадастровым номером истец не является, а границы территории СНТ «Красный хутор» практически всей своей площадью расположены в реестровых границах земельного участка с кадастровым номером , суд не усмотрел правовых оснований для удовлетворения требований ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров».

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не соглашается в полном объеме, считает решение суда подлежащим отмене.

Отменяя решение суда, судебная коллегия принимает во внимание следующее.

Национальный парк "Лосиный остров" образован на основании Постановления Совета М. Р. от N "О создании Государственного природного национального парка "Лосиный остров".

Границы Национального парка "Лосиный остров" и его охранной зоны установлены объединенным решением исполнительных комитетов и Московского городского Совета народных депутатов от N «Об утверждении проекта планировки природного парка «Лосиный остров».

В соответствии с натурным описанием границ, изложенным в указанном решении, границы национального парка проходят по границе технической зоны(100 метров на север от оси) до Московской кольцевой автомобильной дороги, по внешней границе технической зоны Московской кольцевой автомобильной дороги (200 м от оси) на север до пересечения с южной границей Мытищинского леспаркхоза.

Решением исполнительных комитетов Московского городского и Совета народных депутатов от «Об утверждении Положения о Государственном природном национальном парке «Лосиный остров», проекте его детальной планировки (II и II этапы) и улучшения содержания этого парка» границы парка уточнены (в приложениях и содержится описание границ парка).

На основании Постановления Совета М. С. от «О сохранении и дальнейшем развитии Государственного природного национального парка «Лосиный остров», Постановления Совета М. Р. от «О дальнейшем сохранении и развитии Государственного природного национального парка «Лосиный остров», совместного постановления Правительства Москвы и А. от N 235-113 «О дальнейшем развитии Государственного природного национального парка «Лосиный остров» границы Национального парка "Лосиный остров" были расширены.

Постановлением Правительства Российской Федерации от Национальный парк «Лосиный остров» отнесен к особо охраняемой территории федерального значения и переименован в национальный парк «Лосиный остров».

Приказом от Минприроды России утвердило Положение о Национальном парке «Лосиный остров» с указанием площади парка 12 881 гектар, в границах которой включено 908,7 гектар земель других собственников и пользователей без изъятия их из хозяйственной эксплуатации, а также актов, устанавливающих границы национального парка.

Приказом Министерства природных ресурсов РФ от N 82 утверждено Положение о национальном парке "Лосиный остров", согласно которого площадь национального парка составляет 12 881 гектар.

Границы национального парка «Лосиный остров» внесены в Государственный кадастр недвижимости (ГКН) как зона с особыми условиями использования территорий "Особо охраняемая природная территория федерального значения - национальный парк "Лосиный остров" в порядке информационного взаимодействия органов государственной власти исходя из описания границ, составленного на основании приведенных выше правовых актов о создании национального парка «Лосиный остров» и уточнении его границ в соответствии со статьей 15 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» (реестровый .3).

По результатам проведения кадастровых работ в рамках выполнения требований действующего законодательства об установлении границ земельных участков определялись координаты характерных точек границ земель национального парка с внесением сведений в ГКН (ЕГРН) о земельных участках.

Таким образом, границы территории Национального парка «Лосиный остров» как земель с особыми условиями территорий федерального значения и его зон охраны установлены в силу закона, определены при создании с и остаются неизменными.

Решением Арбитражного суда от по делу № за Национальным парком «Лосиный остров» признано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, находящийся в границах , площадью 514,4 га в соответствии с планом, разработанным МОСНИИиПИ землеустройства.

План земельного участка парка, положенный в основу указанного решения, разработан МОСНИИиПИ землеустройства в соответствии с Постановлением Правительства и А. от «О дальнейшем развитии Государственного природного национального парка «Лосиный остров» (Решением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от Постановление признано законным. Данным решением установлено, что формирование границ ГПНП «Лосиный остров» было произведено в порядке и в соответствии с Земельным Кодексом Российской Федерации 1970 года, действовавшим с по ).

Данный план земельного участка согласован, в том числе с А. , главным архитектором , Комитетом по охране природы А. П. .

При этом, в план земель вошли земли, переданные на баланс (позже переименован в ёв) из земель П. согласно постановлению Главы А. от «Об утверждении соответствующих границ и административно подчиненных ему поселков: Болшево, Первомайский, Текстильщик» и постановлению ФИО9 от «О передаче земель » в редакции постановления ФИО9 от .

После вступления Решения Арбитражного суда от по делу № в законную силу произведена государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования национального парка «Лосиный остров» на земельные участки КН площадью 4 961 600 кв.м., КН площадью 40 000 кв., КН площадью 84 200 кв.м., КН площадью 58 000 кв.м, (всего 5 143 800 кв.м, или 514,4 га).

Земельные участки поставлены на кадастровый учет в установленных судом границах с описанием конфигурации участков дирекционными углами и длинами линий (без описания границ в координатной форме).

земельному участку КН присвоен кадастровый .

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (КН) , признанное за Национальным парком «Лосиный остров» решением суда, вступившим в законную силу, в установленных судом границах, до настоящего времени не прекращено ни по одному из предусмотренных законом (в частности ст.45 Земельного кодекса Российской Федерации) основаниям и является действующим.

В рамках проведения работ по приведению границ земельных участков в соответствии с требованиями действующего законодательства на основании распоряжения ТУ Росимущества в от -р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», в связи с разделом земельного участка КН был образован и поставлен на кадастровый учет земельный участок КН , площадью 1 859 336 кв. м., с видом разрешенного использования: под территорию национального парка. Границы образованного земельного участка установлены на местности в соответствии с требованиями законодательства. При этом исходный земельный участок КН остался сохраненным в измененных границах.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) земельный участок КН входит в границы , а также в границы зоны с особыми условиями использования территории - «Особо охраняемая природная территория федерального значения - национальный парк «Лосиный остров» с учетным номером .

Согласно п. 6 ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) земли и земельные участки национальных парков находятся в федеральной собственности и предоставляются федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление государственными природными заповедниками и национальными парками, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (Закон об «ООПТ») предусмотрено, что национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения, земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах национальных парков, находятся в федеральной собственности.

Таким образом, право собственности Российской Федерации на земельные участки КН КН как на особо охраняемую территорию национального парка возникло в силу закона.

Регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок с КН произведена , на земельный участок с КН право собственности зарегистрировано .

Вынося решение, суд руководствовался сведениями ЕГРН, содержащими техническую ошибку в части указания правообладателя земельного участка (УФССП по ) и не провел проверку вышеуказанных обстоятельств.

Таким образом, выводы суда об отсутствии прав истца на земельный участок, в границах которого расположено СНТ «Красный хутор», не основаны на законе и не соответствуют обстоятельствам дела.

Юридически значимым обстоятельством по делу подлежащим установлению судом являлось установление законности нахождения СНТ «Красный хутор» на фактически занимаемом им земельном участке в соответствии с учредительными и правоустанавливающими документами.

Суд первой инстанции данные обстоятельства не установил, правовой оценки не давал.

Представленные в материалы дела документы, в том числе объяснения и пояснения стороны СНТ «Красный хутор», свидетельствуют, что СНТ «Красный хутор» владеет и пользуется земельным участком, занятым самовольно.

Каких-либо нормативно-распорядительных актов, свидетельствующих о правомерном предоставлении земельного участка ответчику в соответствии с требованиями действовавшего законодательства, в материалы дела не представлено.

Приказом директора Госплемзавода «Лесные поляны» Б от научным сотрудникам, рабочим и служащим ВНИИплем и его хозрасчетным подразделениям в районе выделено 6,0 га земли для временного использования под огороды с закреплением земельных участков персонально на основании решений местных профсоюзных комитетов и правления товарищества по коллективному огородничеству института.

Однако, в связи с принятием решения о создании национального парка и утверждением его границ (1979 год) отвод земельных участков не был осуществлен и земельные участки не были закреплены персонально за работниками института в соответствии с предписанным порядком, то есть дальнейшего правового развития распорядительное указание директора ГПЗ «Лесные поляны» о выделении работникам института 6,0 га земли под временные огороды не получило и занятие земельных участков под огороды приобрело самовольный характер.

В дальнейшем при передаче земель городу Калининграду (ФИО10) из земель ГПЗ «Лесные поляны» по данным фактического использования было передано 10,8 га земель, занятых огородами в районе Красный хутор (п.2 Приложения к постановлению ФИО9 от ). О коллективном садовом товариществе «Красный хутор» в документах упоминаний нет.

Также отсутствуют сведения об СНТ «Красный хутор» (в качестве смежного либо стороннего землепользователя) в плане земельного участка национального парка, разработанного МОСНИИиПИ землеустройства и положенного в основу Решения Арбитражного суда от по делу № .

На момент рассмотрения спора СНТ «Красный хутор» по фактическому использованию занимает 76 173,56 кв.м., что подтверждено результатами проведенной по делу экспертизы (с количеством членов 75).

В ответ запросы судебной коллегии, А. городского округа Королев и П. муниципального района указано, что документов свидетельствующих о формировании земельного участка и выделении земельного участка СНТ «Красный хутор» в архивах не имеется.

Кроме того, из пояснений стороны ответчика установлено, что граждане используют земельные участка исключительно для огородничества, капитальный строений на территории СНТ нет, земельные участка ни одному из пользователей не выделялись, в установленном законом порядке не оформлены на пользователями.

Таким образом, правового подтверждения землепользования СНТ «Красный хутор» не имеет, что свидетельствует о самовольном занятии земельного участка и наличии законных оснований для предъявления требования о его освобождении.

Анализируя изложенное, судебная коллегия, отменяя решение суда и принимая по делу новое решение, приходит к выводу об удовлетворении иска, в связи с чем, считает необходимым обязать СНТ «Красный хутор» освободить самовольно занятый земельный участок, расположенный по адресу: », кадастровый , площадью 76 173, 56 кв.м, для обеспечения свободного доступа. При этом, с учетом соблюдения прав неопределенного круга лиц, и для своевременного исполнения судебного акта, судебная коллегия считает необходимым указать, что в случае неисполнения СНТ «Красный хутор» решения суда по освобождению земельного участка предоставить ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» право освободить земельный участок с дальнейшим взысканием с СНТ «Красный хутор» понесенных расходов

руководствуясь ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

определила:

решение Королевского городского суда от – отменить.

Принять по делу новое решение.

Обязать СНТ «Красный хутор» освободить самовольно занятый земельный участок, расположенный по адресу: ёв, , Национального парка «Лосиный остров», кадастровый , площадью 76 173, 56 кв.м для обеспечения свободного доступа.

В случае неисполнения СНТ «Красный хутор» решения суда по освобождению земельного участка предоставить ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» право освободить земельный участок с дальнейшим взысканием с СНТ «Красный хутор» понесенных расходов.

Председательствующий

Судьи