Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Чемальского районного суда Республики Алтай от 31 августа 2012 года, которым

отказано в удовлетворении заявления ФИО1 о признании незаконным действий государственных служащих Территориального отдела Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Алтай в Чемальском районе и филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Алтай (Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Республике Алтай), выразившихся в принятии 03 июня 2008 года незаконных решений по внесению в государственный кадастр недвижимости недостоверных сведений об уникальных характеристиках объекта недвижимости - земельном участке с предыдущим кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>: дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 03.06.2008 года; категории земель - земли населенных пунктов, весь; разрешенного использования - для строительства жилого дома; о площади земельного участка - <данные изъяты> кв.м; признании незаконным бездействия государственных служащих Территориального отдела Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Алтай в Чемальском районе и филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Алтай (Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Республике Алтай), выразившихся в несоблюдении требовании части 2 п. 2, и. 5 статьи 27; части 3, п. 4, п. 5, п. 6 статьи 27; части 5 п. 2 статьи 27 Федерального закона № 221-ФЗ от 24 июля 2007 года «О государственном кадастре недвижимости», при выявлении противоречий между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем ФИО2 документах и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости: - в форме Ф 1.1 указана категория земель населенных пунктов, а по сведениям, содержащимся в ГКН - земли лесного фонда; граница земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями пересекает границу другого земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>; заявление о кадастровом учете и необходимые для кадастрового учета документы по форме и содержанию не соответствуют требованиям Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»; с заявлением о кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо; доступ к такому земельному участку не обеспечен; такой земельный участок образуется в результате преобразования земельного участка и к последнему в связи с этим преобразованием не будет обеспечен доступ; такой земельный участок образуется в результате преобразования земельных участков и эти преобразуемые земельные участки не относятся к одной категории земель, а относятся к землям лесного фонда, землям населенных пунктов, землям водного фонда; при уточнении указанных границ нарушен установленный законодательством порядок согласования местоположения границ земельных участков и местоположение указанных границ в соответствии с законодательством не считается согласованным, а также выразившееся в не принятии решения об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; признании незаконным действия государственных служащих Территориального отдела Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Алтай в Чемальском районе и филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Алтай (Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Республике Алтай), выразившихся в принятии 30 сентября 2008 года незаконного решения № № «Об осуществлении кадастрового учета» на основании заявления и Описания земельных участков от 30 июля 2008 года № №, имеющих регистрационный номер № от 31 июля 2008 года по внесению в государственный кадастр недвижимости недостоверных сведений об уникальных характеристиках объекта недвижимости - земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>: сведений в описании местоположения границ земельного участка; местоположения, адреса объекта недвижимости: <адрес>, без документа подтверждающего присвоение адреса данному объекту; о категории земель - земли населенных пунктов вместо категории земель - земли лесного фонда, без документов, подтверждающих перевод земель категории земли лесного фонда в земли населенных пунктов; о разрешенном использовании - строительство жилого дома, вместо - для ведения лесного хозяйства; сведения о вещных правах - собственность вместо - государственная собственность; сведения об обладателях прав ФИО2, ФИО3; внесение недостоверных сведений о площади земельного участка 900 кв.м; признании незаконным решение, действие государственных служащих Территориального отдела Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Алтай в Чемальском районе и филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Алтай (Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Республике Алтай), выразившихся в принятии незаконного решения о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и исключении в государственном кадастре недвижимости сведений об уникальных характеристиках данного земельного участка: категории земель - земли лесного фонда; разрешенном использовании - ведение лесного хозяйства; правообладателе - Российская Федерация; площади земельного участка; обязании государственных служащих Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай и филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Алтай восстановить уникальные характеристики в сведении государственного кадастра об объекте недвижимости - земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>: восстановить сведения о местоположении земельного участка - Республика Алтай, Чемальский район; восстановить сведения об описании местоположения границ земельного участка; восстановить сведения о вещных правах и правообладателе земельного участка - государственная собственность; восстановить сведения о категории земель - земли лесного фонда; восстановить сведения о разрешенном использовании - для ведения лесного хозяйства; обязании государственных служащих Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай и филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Алтай аннулировать и исключить уникальные характеристики в сведениях государственного кадастра об объекте недвижимости - земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>: сведения о местоположении земельного участка - <адрес>; сведения об описании местоположения границ земельного участка; сведения о вещных правах и правообладателе земельного участка - ФИО2, вид права - собственность; сведения о вещных правах и правообладателе земельного участка - ФИО3, вид права - собственность; сведения о земельном участке о площади земельного участка 900 кв.м.; сведения о категории земельного участка - земли населенных пунктов; сведения о земельном участке о разрешенном использовании - для строительства жилого дома; обязании государственных служащих Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай и филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Алтай снять с учета объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером №, площадью 900, кв.м. категории земель - земли населенных пунктов, назначение - для строительства жилого дома, адрес местоположения; <адрес>.

Заслушав доклад судьи Сарбашева В.Б., апелляционная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании незаконным действий государственных служащих Территориального отдела Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Алтай в Чемальском районе и филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Алтай (Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Республике Алтай), выразившихся в принятии 03 июня 2008 года незаконных решений по внесению в государственный кадастр недвижимости недостоверных сведений об уникальных характеристиках объекта недвижимости - земельном участке с предыдущим кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>: дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 03.06.2008 года; категории земель - земли населенных пунктов, весь; разрешенного использования - для строительства жилого дома; о площади земельного участка - <данные изъяты> кв.м.; признании незаконным бездействия государственных служащих Территориального отдела Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Алтай в Чемальском районе и филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Алтай (Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Республике Алтай), выразившихся в несоблюдении требовании части 2 п. 2, п. 5 статьи 27; части 3, п. 4, п. 5, п. 6 статьи 27; части 5 п. 2 статьи 27 Федерального закона № 221-ФЗ от 24 июля 2007 года «О государственном кадастре недвижимости», при выявлении противоречий между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем ФИО2 документах и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости: - в форме Ф 1.1 указана категория земель населенных пунктов, а по сведениям, содержащимся в ГКН - земли лесного фонда; граница земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями пересекает границу другого земельного участка, расположенного по адресу: Чемальский район, с Чемал, ул. Уожанская, д. 58; заявление о кадастровом учете и необходимые для кадастрового учета документы по форме и содержанию не соответствуют требованиям Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»; с заявлением о кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо; доступ к такому земельному участку не обеспечен; такой земельный участок образуется в результате преобразования земельного участка и к последнему в связи с этим преобразованием не будет обеспечен доступ; такой земельный участок образуется в результате преобразования земельных участков и эти преобразуемые земельные участки не относятся к одной категории земель, а относятся к землям лесного фонда, землям населенных пунктов, землям водного фонда; при уточнении указанных границ нарушен установленный законодательством порядок согласования местоположения границ земельных участков и местоположение указанных границ в соответствии с законодательством не считается согласованным, а также выразившееся в не принятии решения об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 04:05:070102:688, расположенного по адресу: Республика Алтай, <...>; признании незаконным действия государственных служащих Территориального отдела Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Алтай в Чемальском районе и филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Алтай (Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Республике Алтай), выразившихся в принятии 30 сентября 2008 года незаконного решения № № «Об осуществлении кадастрового учета» на основании заявления и Описания земельных участков от 30 июля 2008 года № №, имеющих регистрационный номер № от 31 июля 2008 года по внесению в государственный кадастр недвижимости недостоверных сведении об уникальных характеристиках объекта недвижимости - земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>: сведений в описании местоположения границ земельного участка; местоположения, адреса объекта недвижимости: <адрес>, без документа подтверждающего присвоение адреса данному объекту; о категории земель - земли населенных пунктов вместо категории земель - земли лесного фонда, без документов подтверждающих перевод земель категории земли лесного фонда в земли населенных пунктов; о разрешенном использовании - строительство жилого дома, вместо - для ведения лесного хозяйства; сведения о вещных правах - собственность вместо -государственная собственность; сведения об обладателях прав ФИО2, ФИО3; внесение недостоверных сведений о площади земельного участка 900 кв.м; признании незаконным решение, действие государственных служащих Территориального отдела Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Алтай в Чемальском районе и филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Алтай (Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Республике Алтай), выразившихся в принятии незаконного решения о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и исключении в государственном кадастре недвижимости сведений об уникальных характеристиках данного земельного участка: категории земель - земли лесного фонда; разрешенном использовании - ведение лесного хозяйства; правообладателе - Российская Федерация; площади земельного участка; обязании государственных служащих Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай и филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Алтай восстановить уникальные характеристики в сведении государственного кадастра об объекте недвижимости - земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: №: восстановить сведения о местоположении земельного участка - Республика Алтай, Чемальский район; восстановить сведения об описании местоположения границ земельного участка; восстановить сведения о вещных правах и правообладателе земельного участка - государственная собственность; восстановить сведения о категории земель - земли лесного фонда; восстановить сведения о разрешенном использовании - для ведения лесного хозяйства; обязании государственных служащих Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай и филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Алтай аннулировать и исключить уникальные характеристики в сведениях государственного кадастра об объекте недвижимости - земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>: сведения о местоположении земельного участка - <адрес>; сведения об описании местоположения границ земельного участка; сведения о вещных правах и правообладателе земельного участка - ФИО2, вид права - собственность; сведения о вещных правах и правообладателе земельного участка - ФИО3, вид права - собственность; сведения о земельном участке о площади земельного участка 900 кв.м.; сведения о категории земельного участка - земли населенных пунктов; сведения о земельном участке о разрешенном использовании - для строительства жилого дома; обязании государственных служащих Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай и филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Алтай снять с учета объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером №, площадью 900, кв.м. категории земель - земли населенных пунктов, назначение - для строительства жилого дома, адрес местоположения; <адрес>. Требования мотивированы тем, что земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель - земли лесного фонда, предназначен для ведения лесного хозяйства, является государственной собственностью. В материалах кадастрового дела на указанный земельный участок отсутствует решение о переводе земельных участков из земель лесного фонда в земли населенных пунктов, у государственных служащих имелись законные основания для принятия решения об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, однако были внесены изменения и недостоверные сведения в уникальные характеристики земельного участка. В связи с внесением недостоверных сведений об уникальных характеристиках земельного участка, отнесенного к категории земель - земли лесного фонда, заявителю созданы препятствия к осуществлению его прав и свобод, возложена обязанность снести незавершенный строительством жилой дом, нарушены его права собственника земельного участка, право владения, пользования и распоряжения, изъята часть земельного участка.

Суд принял вышеуказанное решение, об отмене которого и принятии нового решения просит в апелляционной жалобе ФИО1 В обоснование жалобы указывает, что решение суда не отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ. Так, в судебном решении не дана оценка доказательствам нарушения прав и свобод ФИО1 на право пользования, владения земельным участком, гаражом, строящимся жилым домом, инженерными сооружениями. Вывод суда о том, что земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет с уточненной площадью и границами не основан на доказательствах. Кадастровый паспорт земельного участка является недопустимым доказательством, так как не подтверждает проведение межевания. Судом не дана оценка обстоятельствам того, что ведущий специалист-эксперт управления Роснедвижимости по Республике Алтай – ФИО4 и специалисты земельно-кадастровой палаты по Республике Алтай ФИО5, ФИО6 знали о том, что в государственном реестре земель кадастрового района, дежурной кадастровой карте (плане), журнале учета кадастровых номеров отсутствуют сведения о земельном участке с кадастровым номером №. Суд необоснованно ссылается в своем решении на вступившее в законную силу решение Чемальского районного суда от 24 января 2012 года по делу № 2-5/12 в части расположения земельных участков с кадастровыми номерами №; № и согласования границ земельного участка 04:05:070102:688 с ФИО1 При принятии решения, судом первой инстанции не применены нормы материального права, а именно: положения ст. ст. 11.2, 68, 69 Земельного кодекса РФ, Постановление от 06.09.2000 года № 660 Правительства РФ «Об утверждении правил кадастрового деления территории Российской Федерации и правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам», ст.ст. 16, 45 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Приказ Роскомзема от 19.09.1996 года № 102, утвердившего «Инструкцию о порядке формирования и учета кадастровых номеров земельных участков и прочно связанных с ними других объектов недвижимости». Необоснован вывод суда о том, что границы земельного участка, принадлежащего ФИО1, не определены на местности, участок не индивидуализирован, поскольку в материалах дела имеются доказательства, что земельный участок с кадастровым номером № сформирован ранее 1993 года и учтен в государственном реестре земель кадастрового района как ранее учтенный. У суда не было оснований полагать, что ФИО1 нарушает права и интересы ФИО3 В нарушение норм процессуального права представителем управления Росреестра по Республике Алтай ФИО7 не представлено в суд доказательств, подтверждающих законность постановки на кадастровый учет земельного участка, которому присвоен номер №, доказательств внесения записей о кадастровом номере № в государственный реестр земель кадастрового района. Представителем кадастровой палаты по Республике Алтай ФИО8 не представлено доказательств, подтверждающих соблюдение порядка принятия решения об осуществлении кадастрового учета земельных участков с номером № и №, законности принятого решения, доказательств, подтверждающих, что в государственном кадастре недвижимости имелись систематизированные своды сведений об учтенном земельном участке с кадастровым номером №, сведений о границах населенного пункта с. Чемал, о территориальной зоне с особыми условиями использования территории. Не являются допустимыми доказательствами приказы Росземкадастра от 29.07.2002 года № № «О внесении изменений и дополнений в Порядок ведения государственного реестра земель кадастрового района, раздел «Земельные участки» и письмо Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 16.02.2008 года № № «О земельных участках государственной собственности», поскольку данные документы не содержат сведений о земельных участках №, №, №, №. Суд не выяснил, какими письменными доказательствами подтверждаются устные объяснения ФИО8 о том, что земли лесного фонда переведены в земли населенных пунктов. Кроме того, судом допущено существенное нарушение норм процессуального права, а именно: ч. 2 ст. 12 ГПК РФ, ст. 67 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав ФИО3, полагавшего решение суда законным и обоснованным, апелляционная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.03.2003 года. Право собственности ФИО1 на данный земельный участок зарегистрировано на основании постановления администрации Чемальского района №№ от 16.02.1995 года.

Согласно кадастровому плану земельного участка с кадастровым номером № от 24.06.2003 года, данный земельный участок состоит из двух обособленных земельных участков № и №, площадь земельного участка ориентировочна и подлежит уточнению при межевании.

ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30.04.2009 года. Земельный участок приобретен ФИО3 на основании договора купли-продажи земельного участка от 04.04.2009 года, заключенного между ним и ФИО2

Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет 30.09.2008 года с уточненной площадью и границами, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка и решением от 30.09.2008 года №№ об осуществлении кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Кроме того, из материалов дела усматривается, что решением Чемальского районного суда Республики Алтай от 24.01.2012 года по делу №2-5/2012 исковое заявление ФИО3 к ФИО1 об устранении препятствий пользования земельным участком путем сноса строения удовлетворено, возложена обязанность на ФИО1 за свой счет снести возведенную им самовольную постройку - строящийся жилой дом, частично расположенный на земельном участке по адресу: <адрес> (кадастровый номер №) в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.

В силу ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Частью 1 ст. 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из смысла вышеприведенных норм следует, что для признания незаконной постановки на кадастровый учет земельного участка, стороне заявителя необходимо представить суду доказательства, свидетельствующие о заинтересованности его в этом, доказательства, подтверждающие нарушение его права и законных интересов.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Учитывая, что при рассмотрении гражданского дела №2-5/2012 Чемальским районным судом Республики Алтай с учетом выводов судебной строительно-технической экспертизы, проведенной в рамках его рассмотрения, сделан вывод о том, что земельные участки с кадастровыми номерами № и №, принадлежащие ФИО1 и ФИО3, соответственно, не граничат друг с другом, а расположены в 30 метрах друг от друга, апелляционная коллегия находит обоснованным вывод суда первой инстанции об отсутствии нарушений прав и законных интересов ФИО1 постановкой на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с целевым назначением - для строительства жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

Таким образом, апелляционная коллегия приходит к выводу о том, что доводы жалобы не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда, поскольку они сводятся к иному, неправильному толкованию норм материального права и переоценке доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, апелляционная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чемальского районного суда Республики Алтай от 31 августа 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий – Алексина М.В.

Судьи – Сарбашев В.Б., Чертков С.Н.

Копия верна: