Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ИП ФИО1 на решение Советского районного суда г.Самары Самарской области от 28 мая 2018 года, которым постановлено:

«Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Самарской области в защиту неопределенного круга лиц к ИП М.А.А. о признании действий противоправными, обязании прекратить предоставление гостиничных услуг по завышенным ценам - удовлетворить частично.

Признать действия ИП М.А.А. по завышению стоимости номеров при бронировании на период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 с 14.05.2018 года по 15.08.2018 года - противоправными в отношении неопределенного круга потребителей на дату мониторинга системы интернет - бронирования отелей http://www/booking.com 16.03.2018 года

Обязать ИП М.А.А. прекратить предоставление гостиничных услуг в отеле «Ниагара», расположенном по адресу: <адрес> период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 с 14.05.2018 года по 15.08.2018 года по завышенным ценам, превышающим максимальную стоимость гостиничного обслуживания, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации № 89 «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях, и зрители" для соответствующей категории.

Обязать ИП М.А.А. довести до сведения потребителей решение суда путем размещения его резолютивной части в средствах массовой информации, а именно газете «Волжская коммуна», в течении 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части иска – отказать.

Взыскать с ИП М.А.А. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 600 (шестьсот) рублей.»

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Плешачковой О.В. проверив материалы дела, судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, обязании прекратить предоставление гостиничных услуг по завышенным ценам.

В обосновании исковых требований истец указал, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения защиты прав потребителей и имеет право обращаться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга потребителей. Данное полномочие закреплено и в ст.40 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей». Постановлением Правительства РФ от 10.02.2016 года № 89 «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения в Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будет проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедерации FIFA 2017 года и (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях, и зрители» установлена максимальная стоимость гостиничного обслуживания. Максимальная стоимость гостиничного обслуживания установлена в Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях тех субъектов Российской Федерации, в которых будет проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года. Введенные ограничения будет действовать на период проживания в средствах размещения в период с 14 мая 2018 года по 15 августа 2018 года. В результате мониторинга системы интернет-бронирования отелей http: www.booking.сom номера в гостинице «Ниагара» на период с 07.08.2018 года по 08.07.2018 года стоимость гостиничных услуг за одни сутки проживания составляет 10000 рублей за номер класса «Эконом». Для муниципальных образований Самарской области в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года максимальная стоимость гостиничных услуг за одни сутки проживания в средствах размещения, имеющих категорию «три звезды» в категориях одноместного (двухместного или многоместного) размещения – 6310 рублей. Поскольку матч открытия чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года пройдет 14 июня 2018 года, а финальный матч 15 июля 2018 года, означает, что в период с 26 июня по 27 июня 2018 года фактическая стоимость проживания в гостиницах или иных средствах размещения в зависимости от присвоенной категории не может превышать ту предельную стоимость, которая установлена Правительство РФ. Завышение стоимости проживания в гостинице «Ниагара» на период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в двухместном номере «Стандарт» (10 000 рублей в сутки) при стоимости данного номера согласно постановлению правительства РФ от 10.02.2016 года № 89 «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения в Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводится спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедерации FIFA 2017 года и (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях, и зрители» в сутки 6310 рублей, составило 3690 рублей. Полагают, что ИП ФИО1, индивидуальный предприниматель оказывающий гостиничные услуги, нарушает законодательство в области защиты прав потребителей и требования, установленные федеральными законами.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, с учетом уточненных исковых требований истец просит суд признать действия ИП ФИО1 ИНН <***> по завышению стоимости номеров при бронировании на период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года с 14.05.2018 года по 15.08.2018 года противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. Обязать ИП ФИО1 ИНН <***> прекратить противоправные действия по завышению стоимости номеров при бронировании на период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, установить стоимость гостиничных услуг в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.02.2016 года № 89 «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения в Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедерации FIFA 2017 года и (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях, и зрители»; обязать ответчика довести до потребителей решение суда в установленный судом срок через средства массовой информации, а именно опубликовать резолютивную часть решения по делу № 2-1373/18 в газете Волжская коммуна

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе ИП ФИО1 просит отменить решение, считает его незаконным принятым с нарушением норм материального и процессуального права, поскольку им исполнены требования истца и все нарушения были устранены.

В заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

В силу статей 167 и 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Согласно части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив их, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 07.06.2013 года № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу 2018 года, Кубка конфедерации FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 января 2017 года в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования, перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в муниципальных образованиях, перечень которых утверждается высшим исполнительным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и на территориях которых расположены средства размещения (в том числе гостиницы) для участников спортивных соревнований, иных лиц, участвующих в мероприятиях, и зрителей, предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания допускается при наличии свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

Согласно ч.3 ст. 36 Федерального закона от 07.06.2013 года № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу 2018 года, Кубка конфедерации FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в период проведения спортивных соревнований, перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, Правительство Российской Федерации вправе осуществлять государственное регулирование стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, в муниципальных образованиях, указанных в части 1 настоящей статьи. При этом устанавливаемая Правительством Российской Федерации стоимость гостиничного обслуживания определяется исходя из присвоенной гостинице или иному средству размещения категории.

Максимальная стоимость гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедерации FIFA 2017 года, перечень которых устанавливается Министерством спорта Российской Федерации, и в иных муниципальных образованиях, перечень которых утверждается высшими исполнительными органами государственной власти субъектов российской Федерации, на территориях которых расположены средства размещения (в том числе гостиницы) для участников спортивных соревнований, иных лиц, участвующих в мероприятиях, и зрителей, утверждена Постановлением Правительства РФ от 10.02.2016 года № 89 «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2017 года и (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях, и зрители».

Период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедерации FIFA 2017 года начинается за месяц до даты первого матча спортивных соревнований и заканчивается через месяц после даты проведения последнего матча спортивных соревнований, то есть в период с 14 мая по 15 августа 2018 года.

Отношения в области предоставления гостиничных услуг регулируются Правилами предоставления гностичных услуг в Российской федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 09.10.2015 года № 1085, в соответствии со ст.39.1 Закона «О защите прав потребителей».

В соответствии с пунктом 3 Правил предоставления гностичных услуг в Российской федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.10.2015 года № 1085, «гостиничные услуги» - это комплекс услуг по обеспечению временного проживания в гостинице, включая сопутствующие услуги, перечень которых определяется исполнителем.

Согласно пункта 25 Правил гностичных услуг цена номера (места в номере), перечень услуг, которые входят в цену номера (места в номере), а также порядок и способы оплаты номера (места в номере) устанавливаются исполнителем.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации вводится государственное регулирование стоимости гостиничных услуг (гостиничного обслуживания) в период проведения мероприятий (церемоний), стоимость гостиничных услуг не может превышать максимально установленной стоимости для данной категории гостиницы.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п.1.3 положения Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 322.

С учетом ст.40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).

Согласно Постановлению правительства РФ «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 06.04.2004 года № 154 федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

На территории Самарской области служба предоставлена Управлением. В соответствии с п.8.4.6 Типового положения об Управлении Ропотребнадзора, управление имеет право обращаться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного округа потребителей. Данное полномочие закреплено и в ст.40 Закона РФ от 07.02.1002 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».

На основании вышеизложенного, Управление Роспотребнадзора по Самарской области является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту неопределенного круга лиц.Предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга потребителей, так как определяет права и обязанности граждан муниципального образования город Самара, имеющих намерение и уже использующих услуги указанного исполнителя исключительно для личных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (Закон РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей»).

Определить полный перечень потребителей, на которые распространяются в настоящее время, и будут распространяться в дальнейшем отношения, не предоставляется возможным.

Судом установлено, что индивидуальному предпринимателю ФИО1 ИНН <***> принадлежит гостиница «Ниагара», расположенная по адресу: 443083 <адрес>, присвоенная категория «три звезды» регистрационный номер свидетельства: 550009440.

Для муниципальных образований Самарской области в зависимости от категории средства размещения и категории номера цены будут варьироваться с 2250 рублей (номера, не относящиеся к высшей категории, в гостиницах с категорией «одна звезда») до 75 310 рублей (гостиницы категории «пять звезд», номера высшей категории).

Судом установлено, что в результате мониторинга система интернет-бронирования отелей http:// www.booking.com. 16.03.2018 года установлено завышение максимальной стоимости гостиничного обслуживания ИП ФИО1 ИНН <***>, место нахождения: 443083 <адрес> (гостиница «Ниагара») при бронировании средств размещения в период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, а именно стоимость номера стандарт на дату 07.08.2018 по 08.07.2018 года составила 10 000 рублей, при установленном законом максимальной цене для данной категории номеров 6310 рублей, что является нарушением Постановления правительства РФ от 10.02.2016 года № 89 «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания на территориях субъектов Российской Федерации, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедерации FIFA 2017 года».

При предварительном заказе (16.03.2018 года) на сайте http:// www.booking.com. Номера в гостинице «Ниагара» на период с 07.08.2018 года по 08.07.2018 года стоимость гостиничных услуг за одни сутки проживания составляет 10 000 рублей за номер класса «эконом».

Для муниципальных образований Самарской области в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года максимальная стоимость гостиничных услуг за одни сутки проживания в средствах размещения, имеющих категорию «три звезда» в категориях одноместного (двухместного или многоместного) размещения – 6310 рублей.

Поскольку матч открытия чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года пройдет 14.06.2018 года, а финальный матч 16.07.2018 года, фактическая стоимость проживания в период с 14.05.2018 года по 15.08.2018 года фактическая стоимость проживания в гостиницах или иных средствах размещения в зависимости от присвоенной категории не может превышать предельную стоимость, которая установлена Правительством Российской Федерации.

Суд учитывает, что на дату проведения мониторинга гостиница «Ниагара» соответствовал категории «три звезды», что следует из представленного свидетельства о регистрации.

Постановлением № 10/188064 от 25.04.2018 года руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области, Индивидуальный Предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 14.6 КоАП РФ.

В судебное заседание стороной ответчика предоставлены скриншоты с сайта http:// www.booking.com., согласно которого при бронировании номера стандарт в период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, индивидуальным предпринимателем ФИО1 в гостинице «Ниагара» установлена стоимость на гостиничные услуги, которые не будут превышать максимальную стоимость гостиничного обслуживания – 6300 рублей.

В судебном заседании ответчик ИП ФИО1 пояснил, что в настоящее время все нарушения устранены, стоимость размещения в номере в период проведения Чемпионата приведена в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 89 от 10.02.2016 года

Судом установлено, что в настоящее время бронирование номеров в гостинице «Ниагара» на период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года по завышенным ценам, превышающим максимальную стоимость гостиничного обслуживания, установленным Постановлением Правительства РФ № 89, не осуществляется, что не оспорено стороной истца и ответчика.

Однако, по результатам мониторинга 16.03.2018 году установлен факт завышения максимальной стоимости гостиничного обслуживания ответчиком при бронировании средств размещения в период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, что подтверждается постановлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности.

Разрешая спор и удовлетворяя иск, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, пришел к правильному выводу о том, что поскольку на дату проведения Управлением мониторинга, 16.03.2018 года, ответчиком была завышена стоимость номеров при бронировании на период проведения Чемпионата по футболу FIFA 2018 года, что не оспаривалось самим ответчиком, в связи с чем, исковые требования о признании действий ответчика ИП ФИО1 по завышению стоимости номеров при бронировании на период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года с 14.05.2018 года по 15.08.2018 года обоснованно признаны противоправными в отношении неопределенного круга потребителей на дату мониторинга системы интернет - бронирования отелей.

В связи с удовлетворением требований о неправомерности действий ответчика по завышению цен на дату проведения мониторинга суд правомерно удовлетворил требования об обязании ИП ФИО1 прекратить предоставление гостиничных услуг в отеле «Ниагара», расположенном по адресу: <адрес>. в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года с 14.05.2018 года по 15.08.2018 года по завышенным центам, превышающим максимальную стоимость гостиничного обслуживания, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации № 89 «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2017 года и (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях, и зрители», для соответствующей категории.

С учетом требований ст. 46 Закона о защите прав потребителей, суд обязал ответчика довести до сведения потребителей решение суда путем размещения его в резолютивной части в средствах массовой информации, а именно в газете «Волжская коммуна», в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Поскольку Управление Роспотребнадзора по Самарской области освобождено от уплаты государственной пошлины, с ответчика в соответствии со ст. 103 ГПК РФ взыскано в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 600 рублей.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и считает, что при разрешении возникшего спора суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил решение, основанное на оценке собранных по делу доказательств и отвечающее требованиям вышеуказанных норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы о том, что на момент вынесения решения все выявленные в ходе проверки нарушения были устранены, в связи с чем у суда отсутствовали основания для удовлетворения иска, судебной коллегией признаются несостоятельными, поскольку судом действия ответчика признаны обоснованно неправомерными, при вынесении решения 28 мая 2018 года, то есть в период чемпионата мира, суд правильно обязал ответчика на период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года с 14.05.2018 года по 15.08.2018 года прекратить предоставление услуг по завышенным ценам.

Указанные в апелляционной жалобе доводы по существу повторяют обстоятельства дела, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, и в связи с чем, не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда, принятого при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, исследовал и дал оценку представленным сторонами доказательствам по правилам статьи 67 ГПК РФ. Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам дела. Нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328,330 ГПК РФ судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Советского районного суда г.Самары Самарской области от 28 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ИП ФИО1 без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления определения в законную силу.

Председательствующий Судьи