Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 28 ноября 2013 года дело по апелляционной жалобе начальника УПФ РФ (ГУ) в Чулымском районе Новосибирской области ФИО1

на решение Чулымского районного суда Новосибирской области от 24 сентября 2013 года, которым за ФИО2 признано право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением педагогической деятельности. Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чулымском районе Новосибирской области обязано зачесть в стаж, дающий право ФИО2 на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период ее работы в должности заместителя директора по дошкольному образованию в Кокошинской средней общеобразовательной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чулымском районе Новосибирской области обязано назначить ФИО2 досрочно трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Вороновой Н.И., пояснения представителя УПФ РФ (ГУ) в Чулымском районе Новосибирской области – ФИО3, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу ФИО2 и представителя третьего лица – ФИО4, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Чулымском районе Новосибирской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и возложении обязанности зачесть период работы в должности заместителя директора по дошкольному образованию Кокошинской средней общеобразовательной школы в стаж работы для назначения льготной пенсии по старости. В дальнейшем свои требования дополнила, просила обязать ответчика назначить истице досрочно трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований ФИО2 указала не следующие обстоятельства. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также по настоящее время истица работает в должности заместителя директора по дошкольному образованию в Кокошинской средней общеобразовательной школе. Ее деятельность в указанный период осуществлялась как педагогическая, в должностные обязанности истицы входит организация воспитательного и образовательного процесса дошкольников, деятельность по реализации образовательных программ, проведение занятий и развивающих бесед с детьми, диагностика усвоения детьми образовательных программ. Истица готовит детей к школе, проводит тестирование по развитию речи, занимается организацией утренников, участвует во всех мероприятиях, проводимых с детьми. Ежедневно она проводила и проводит работу с детьми в возрасте от 1 года до 7 лет, осуществляет работу, непосредственно связанную с образовательным и воспитательным процессом, то есть осуществляет на протяжении всего периода работы в должности зам. директора по дошкольному образованию педагогическую деятельность. Административные и хозяйственные функции осуществляют директор школы и завхоз.

Как считает истица, она выработала необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью 25-летний трудовой стаж. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Чулымском районе Новосибирской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Чулымском районе от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении указанной пенсии в связи с тем, что стаж ее педагогической деятельности составил 16 лет 00 месяцев 10 дней и не достаточен для назначения пенсии. Ответчик не засчитал в специальный трудовой стаж период работы в должности заместителя директора по дошкольному образованию в Кокошинской средней общеобразовательной школе, поскольку указанная должность не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781. С решением Управления Пенсионного фонда РФ в Чулымском районе истица не согласна, считает его незаконным.

В апелляционной жалобе представителя УПФ РФ (ГУ) в Чулымском районе Новосибирской области изложена просьба об отмене решения суда.

В обоснование жалобы апеллянт указывает, что период работы истицы в должности заместителя директора по дошкольному образованию не подлежит включению в специальный стаж, так как не выполняется условие, предусмотренное подпунктом «б» Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, а стаж работы, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, у ФИО2 составил 16 лет 10 дней при требуемом стаже 25 лет.

Апеллянт утверждает, что согласно должностной инструкции, работа заместителя директора по дошкольному образованию функционально не связана с образовательным (воспитательным) процессом непосредственно с детьми.

Отмечает также, что должностные обязанности истицы установлены судом из материалов, представленных за период с 2009 г. по 2013 г., в то время, как спорный период заявлен с ДД.ММ.ГГГГ

Указывает, что согласно статье 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебнаяколлегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно п. 8 пп. «б» которого в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Согласно разделу «Наименование учреждений» указанного Списка, пунктом 1.1 предусмотрены общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, разделом «Наименование должностей» предусмотрены: заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Чулымском районе Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 -ФЗ, так как представленные ею документы не подтверждают наличие стажа, необходимого для досрочного назначения пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, продолжительностью не менее 25 лет. Льготный стаж работы ФИО2 на дату обращения за досрочной пенсией по старости составил 16 лет 10 дней при необходимом стаже 25 лет. Работа в должности заместителя директора по дошкольному образованию Кокошинской средней общеобразовательной школы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не принята к зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, так как не выполняется условие, предусмотренное подпунктом «б» п. 8 Правил от 29 октября 2002 года № 781.

Рассматривая спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того факта, что деятельность заместителя директора по дошкольному образованию МКОУ Кокошинской средней общеобразовательной школы ФИО2 в спорный период и в настоящее время связана непосредственно с образовательным (воспитательным) процессом в общеобразовательном учреждении - школе.

Суд посчитал доказанным, что ФИО2 занималась педагогической деятельностью на должности и в учреждении, которые дают право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Данный вывод основан на совокупности доказательств, отвечающих требованиям допустимости, относимости, достоверности и достаточности:

Решением 11 сессии муниципального образования Кокошинского сельсовета от 17.09.2003 г. Кокошинская средняя школа реорганизована в форме присоединения Кокошинского детского сада, который является структурным подразделением МКОУ Кокошинская СОШ Чулымского района и ведет свою деятельность согласно Уставу школы и Положению о структурном подразделении – детском саде, утверждаемому школой.

Согласно должностной инструкции заместителя директора по дошкольному образованию (руководителя структурного подразделения), утвержденной 10 мая 2009 года директором МОУ Кокошинская СОШ, заместитель директора по дошкольному образованию должен знать: концепцию дошкольного воспитания; дошкольные образовательные программы и методики воспитания и обучения детей дошкольного возраста (п. 1.7); обязан: обеспечивать реализацию программ, системность в подходе к воспитательно-образовательному процессу (п.3.8); разрабатывать совместно с педагогическим коллективом программу развития, образовательную программу (п.3.13); проводить регулярно диагностику развития детей, их знаний, умений и навыков (п.3.16); участвовать в организации образовательной деятельности воспитанников.

Согласно программе развития на 2009-2012 учебные годы, МОУ Кокошинская СОШ структурное подразделение детский сад, заместитель директора проводит открытые занятия по физкультурно-оздоровительной работе и по художественно-эстетическому развитию дошкольников; ведет работу с дошкольниками, проводит мероприятия «праздник здоровой улыбки», «спортивный праздник»; «личная безопасность, пожарная безопасность, безопасность на дороге, безопасность в лесу», проводит театрально-игровую деятельность по устному народному творчеству в младшей и средней подгруппах.

В 2012 году ФИО2 - участник районного профессионального конкурса педагогов дошкольного образования «Воспитатель года-2012» награждена дипломом.

В период 2011-2012, 2012-2013 учебные годы заместитель директора МКОУ Кокошинская СОШ (структурное подразделение детский сад) ФИО2 проводила педагогическую диагностику детей (5-6 лет) старшей группы, (3- 4 лет) младшей группы.

Согласно представленным истицей письменным доказательствам, ФИО2 разрабатывает календарные планы работы, разрабатывает и проводит элементарные опыты по ознакомлению дошкольников с неживой природой, проводит диагностику вновь поступивших детей по развитию речи, занимается учебно-воспитательной работой, в том числе проводит гимнастику у детей, занятия физической культурой, по развитию речи, развивающие игры, воспитывает у детей дружеские взаимоотношения, навыки поддержания порядка в игровых уголках, формирует представления об экологии, проводит с воспитанниками открытые занятия по развитию речи в младшей группе, проводит тесты на развитие внимания, памяти и логического мышления детей и упражнения с детьми; проводит воспитательную работу с детьми, праздники для детей, индивидуальную образовательную работу с детьми, занятия по гимнастике, игры, чтение сказок.

Допрошенные судом в качестве свидетелей С., Т., Д., в судебном заседании также подтвердили, что ФИО2, работая в должности заместителя директора по дошкольному образованию, участвует в проведении воспитательно-образовательных мероприятий, непосредственно участвует в процессе обучения и воспитания детей, осуществляет педагогическую деятельность; в функциональные обязанности заместителя директора по дошкольному образованию входят обязанности по воспитанию и образованию детей дошкольного возраста.

Учитывая, что при включении спорного периода в специальный стаж истицы, продолжительность ее педагогической деятельности в учреждениях для детей составит более 25 лет, суд принял решение о понуждении пенсионного органа к назначению истице досрочной трудовой пенсии с момента обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтвержденным представленными истицей доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка согласно требованиям статьи 67 ГПК РФ, в их совокупности.

Доводы апелляционной жалобы, аналогичные доводам возражений на исковое заявление, были правомерно и обоснованно отклонены судом первой инстанции. Оснований для их переоценки суд апелляционной инстанции не усматривает.

Утверждение апеллянта о том, что работа заместителя директора не связана с образовательным (воспитательным) процессом непосредственно с детьми, представляется ошибочным, поскольку материалами дела опровергается.

Имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными надлежащим образом (полно, всесторонне и объективно) доказательствами, а выводы суда содержат исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных фактов.

Доводы апелляционной жалобы на правильность выводов суда первой инстанции не влияют.

Правильно определив юридически значимые обстоятельства, суд принял законное и обоснованное решение, не допустив нарушений норм процессуального или материального права.

Оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, по доводам апелляционной жалобы судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Чулымского районного суда Новосибирской области от 24 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника УПФ РФ (ГУ) в Чулымском районе Новосибирской области ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи