Гражданский кодекс часть 1

по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга об отмене решения, назначении и выплате пенсии,

по апелляционной жалобе начальника Управления ФИО2 на решение Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 15.02.2018.

Заслушав доклад судьи Колесниковой О.Г., объяснения истца и ее представителя ФИО3 (по устному ходатайству), возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга (далее по тексту Управление) о защите пенсионных прав, ссылаясь в обоснование на следующие обстоятельства.

12.12.2014 истец обратилась в Управление с двумя заявлениями – о назначении досрочной трудовой пенсии по старости и назначении накопительной пенсии. 18.12.2014 Управлением приняты решения об отказе в удовлетворении указанных заявлений истца. Решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истец оспорила в судебном порядке, решением Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 18.02.2015 и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 12.11.2015 решение Управления об отказе в назначении досрочной пенсии признано незаконным, на Управление возложена обязанность назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с 12.12.2014. Во исполнение решения суда Управление 18.01.2016 приняло решение о назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости с 12.12.1014, однако в назначении накопительной пенсии было отказано по причине отсутствия средств. С повторным заявлением о назначении накопительной пенсии истец обратилась в Управление 11.03.2016, решением Управления от 24.03.2016 ее заявление удовлетворено, назначена выплата накопительной пенсии с 11.03.2016. Между тем, истец полагает, что имеет право на назначение накопительной пенсии с 12.12.2014, поскольку еще 30.09.2013 подала заявление о переходе из НПФ в ПФР в доверительное управление ВЭБ УК, данное заявление было рассмотрено пенсионным органом и удовлетворено, в июне 2015 г. средства пенсионных накоплений поступили из НПФ в ПФР.

На основании изложенного, ФИО1 просила отменить решение Управления от 18.01.2016 в части отказа в назначении накопительной части пенсионной выплаты и обязать ответчика назначить и выплатить ей пенсию с даты первичного обращения – с 12.12.2014.

Ответчик возражал против удовлетворения иска, полагая правомерным решение от 18.01.2016 об отказе в назначении истцу накопительной пенсии, поскольку в специальной части индивидуального лицевого счета истца средства пенсионных накоплений отсутствовали. По состоянию на 12.12.2014 средства пенсионных накоплений истца находились в НПФ «СтальФонд» в сумме 120920,93 руб.

Решением Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 15.02.2018 иск ФИО1 удовлетворен: отменено решение Управления № 1258965/14 от 18.01.2016 об отказе в назначении истцу накопительной части пенсионной выплаты, на Управление возложена обязанность назначить и выплачивать истцу накопительную пенсию с 12.12.2014.

С таким решением не согласилось Управление. В апелляционной жалобе начальник Управления ФИО2 просит отменить решение суда и принять по делу новое решение. Настаивает на отсутствии оснований для назначения и выплаты истцу накопительной пенсии с 12.12.2014, поскольку на указанную дату средства пенсионных накоплений на индивидуальном лицевом счете истца отсутствовали, средства пенсионных накоплений истца, переданные из НПФ, поступили в ПФР только в июне 2015 г.

В заседание судебной коллегии не явился представитель Управления, которое о месте и времени апелляционного рассмотрения дела было извещено заблаговременно надлежащим образом – путем размещения 05.05.2018 информации о рассмотрении дела на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия определила о рассмотрении дела при данной явке.

Заслушав пояснения истца и ее представителя, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из этих доводов (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом, следует из материалов дела, 12.12.2014 ФИО1 обратилась в Управление с заявлениями о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, а также о назначении накопительной части трудовой пенсии по старости.

Решениями Управления от 18.12.2014 № 1258965/14 в удовлетворении указанных заявлений ФИО1 было отказано.

Решением Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 18.02.2015, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 12.11.2015 удовлетворен иск ФИО1 к Управлению об оспаривании законности отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, на Управление возложена обязанность назначить истцу с 12.12.2014 досрочную трудовую пенсию по старости на основании подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Во исполнение судебных актов Управление своим решением № 1258965/14 от 18.01.2016 назначило ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 12.12.2014. Одновременно Управлением вновь рассмотрено заявление истца от 12.12.2014 о назначении накопительной пенсии, принято решение № 1258965/14 от 18.01.2016 об отказе в назначении истцу накопительной пенсии в соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 30.11.2011 № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» по причине отсутствия средств.

С повторным заявлением о назначении накопительной пенсии истец обратилась в Управление 11.03.2016, решением Управления от 24.03.2016 ФИО1 назначена накопительная пенсия с 11.03.2016 бессрочно.

Удовлетворяя иск ФИО1, суд первой инстанции руководствовался положениями ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч.ч. 1-4, 13 ст. 9, ч.ч. 1-3 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», п. 1 ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений», абз. 3 п. 2, п. 4 ст. 36.5, п. 4 ст. 36.6, п. 1 ст. 36.8 Федерального закона от 07.05.1998 № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» и исходил из того, что на дату обращения (12.12.2014) истца за назначением накопительной пенсии имела место совокупность условий, необходимых для ее назначения – истец являлась застрахованным лицом, имела право на досрочную трудовую пенсию по старости и в специальной части ее индивидуального лицевого счета были учтены средства пенсионных накоплений. При этом суд отклонил доводы Управления о том, что по состоянию на 12.12.2014 ПФР не являлся страховщиком истца, у которого застрахованное лицо формирует свои пенсионные накопления, указав, что еще 30.09.2013 истец обратилась с заявлением о переходе из НПФ в ПФР, и средства пенсионных накоплений были переданы в ПФР в июне 2015 г., в связи с чем суд пришел к выводу, что поскольку право на накопительную пенсию у истца на дату обращения 12.12.2014 имелось, то накопительная пенсия подлежала установлению Управлением именно с указанной даты, как страховщиком, у которого застрахованное лицо на день обращения за назначением накопительной пенсии (с учетом заявления о переходе от 30.09.2013) формирует пенсионные накопления.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводом суда о наличии у истца права на назначение накопительной пенсии и необоснованности в связи с этим решения Управления от 18.01.2016 об отказе в ее назначении, не может согласиться с датой, с которой суд обязал ответчика назначить и выплачивать истцу накопительную пенсию, полагая, что при принятии решения в указанной части суд не учел установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства и неверно применил закон.

Как верно указано судом, с 01.01.2015 основания приобретения и порядок реализации права застрахованных лиц на накопительную пенсию устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» (далее Закон № 424-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона № 424-ФЗ накопительная пенсия назначается застрахованным лицам, имеющим право на страховую пенсию по старости, в том числе досрочно, в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», при наличии средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, если размер накопительной пенсии составляет более 5 процентов по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости, в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, и размера накопительной пенсии, рассчитанной по состоянию на день назначения накопительной пенсии.

Установление накопительной пенсии и выплата накопительной пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляются страховщиком, у которого застрахованное лицо на день обращения за назначением накопительной пенсии формирует пенсионные накопления в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и Федеральным законом от 07.05.1998 № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» (ч. 1 ст. 9 Закона № 424-ФЗ).

Установление накопительной пенсии и выплата накопительной пенсии, включая организацию ее доставки, застрахованному лицу, формирующему пенсионные накопления у страховщика, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляются территориальным органом страховщика по месту жительства лица, обратившегося за назначением накопительной пенсии (ч. 3 ст. 9 Закона № 424-ФЗ).

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 8 ст. 10 Закона № 424-ФЗ накопительная пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня приобретения права на накопительную пенсию. Днем обращения за накопительной пенсией считается день приема страховщиком заявления о назначении накопительной пенсии со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению застрахованным лицом с учетом положений части 9 статьи 9 настоящего Федерального закона. Накопительная пенсия назначается пожизненно.

Согласно п. 1 ст. 36.8 Федерального закона от 07.05.1998 № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» (далее Закон № 75-ФЗ) застрахованное лицо до обращения за установлением накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений может воспользоваться правом на переход в Пенсионный фонд Российской Федерации не чаще одного раза в год путем подачи заявления в Пенсионный фонд Российской Федерации в порядке, установленном настоящей статьей.

Установлено судом и подтверждается материалами дела, что 30.09.2013 ФИО1 обратилась в ПФР с заявлением о передаче средств ее пенсионных накоплений из негосударственного пенсионного фонда «СтальФонд» (НПФ «СтальФонд»), осуществляющего обязательное пенсионное страхование, в ПФР и о выборе инвестиционного портфеля (управляющей компании) ВЭБ УК (инвестиционный портфель Расширенный).

В соответствии с подп. «б» п. 7 ст. 6 Федерального закона от 04.12.2013 № 351-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения» заявление о выборе инвестиционного портфеля управляющей компании, заявление о переходе из Пенсионного фонда Российской Федерации в негосударственный пенсионный фонд, заявление о переходе из одного негосударственного пенсионного фонда в другой негосударственный пенсионный фонд, заявление о переходе из негосударственного пенсионного фонда в Пенсионный фонд Российской Федерации, поданные в 2013 и 2014 годах, подлежат рассмотрению Пенсионным фондом Российской Федерации в срок до 1 мая 2015.

Согласно подп. «д» п. 7 ст. 6 Федерального закона от 04.12.2013 № 351-ФЗ передача средств пенсионных накоплений, а также сведений о передаваемых средствах пенсионных накоплений по каждому застрахованному лицу при реализации права перехода застрахованного лица из негосударственного пенсионного фонда в Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляется негосударственным пенсионным фондом не позднее десяти календарных дней со дня получения уведомления Пенсионного фонда Российской Федерации о внесении изменений в единый реестр застрахованных лиц по обязательному пенсионному страхованию в 2015 году.

В соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 36.5 Закона № 75-ФЗ одним из оснований для прекращения договора об обязательном пенсионном страховании является внесение в соответствии со статьей 36.10 настоящего Федерального закона Пенсионным фондом Российской Федерации изменений в единый реестр застрахованных лиц в связи с удовлетворением заявления застрахованного лица о переходе в Пенсионный фонд Российской Федерации

Пунктом 4 статьи 36.5 Закона № 75-ФЗ установлено, что в случае прекращения договора об обязательном пенсионном страховании по основаниям, предусмотренным абзацами вторым – четверым и седьмым пункта 2 настоящей статьи, для соответствующего фонда возникает обязанность по передаче средств пенсионных накоплений для финансирования накопительной пенсии в порядке, установленном статьей 36.6 настоящего Федерального закона.

В силу п. 4 ст. 36.3 Закона № 75-ФЗ в случае прекращения договора об обязательном пенсионном страховании в соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 36.5 настоящего Федерального закона фонд обязан передать средства пенсионных накоплений соответствующего застрахованного лица в Пенсионный фонд Российской Федерации не позднее 31 марта года, следующего за годом подачи застрахованным лицом заявления о переходе в Пенсионный фонд Российской Федерации. В этом случае основанием для передачи средств пенсионных накоплений является уведомление Пенсионного фонда Российской Федерации о внесении изменений в единый реестр застрахованных лиц, направленное в соответствии с пунктом 5 статьи 36.10 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует и истцом не оспаривалось, что ее заявление о переходе из НПФ «СтальФонд» было рассмотрено ПФР в установленный законом срок - до 01.05.2015, средства пенсионных накоплений истца из НПФ «СтальФонд» переданы в ПФР в июне 2015 г., после получения НПФ «СтальФонд» соответствующего уведомления ПФР о внесении изменений в реестр застрахованных лиц, что в силу приведенных выше нормативных положений явилось основанием для прекращения договора об обязательном пенсионном страховании, заключенного между истцом и НПФ «СтальФонд». Данное обстоятельство подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета истца, согласно которой средства пенсионных накоплений поступили в ПФР и переданы в доверительное управление ВЭБ УК (на основании заявления истца от 30.09.2013) 26 и 30 июня 2015 г. (л.д. 20-22).

При таком положении, поскольку до июня 2015 г. средства пенсионных накоплений истца в распоряжении ПФР не находились (несмотря на то, что были учтены в специальной части индивидуального лицевого счета истца), оснований для возложения на ответчика обязанности назначить и выплачивать истцу накопительную пенсию с 12.12.2014 у суда первой инстанции не имелось. И то обстоятельство, что заявление о переходе из НПФ в ПФР было подано истцом 30.09.2013, правильность решения суда в указанной части не подтверждает. Как следует из приведенных выше положений закона, подача заявления о переходе из НПФ в ПФР не влечет автоматического прекращения отношений между застрахованным лицом и НПФ, после принятия положительного решения по такому заявлению ПФР вносит изменения в реестр застрахованных лиц и уведомляет об этом НПФ и застрахованное лицо, после внесения изменений в единый реестр застрахованных лиц договор об обязательном пенсионном страховании с НПФ прекращается, в связи с чем у НПФ возникает обязанность передать средства пенсионных накоплений в ПФР.

Поскольку по состоянию на 18.01.2016 истец имела право на получение накопительной пенсии (соблюдены условия назначения накопительной пенсии, предусмотренные ч. 1 ст. 6 Закона № 424-ФЗ, что ответчиком в апелляционной жалобе, по существу, не отрицается), и ПФР на указанную дату являлся страховщиком, у которого истец формировала пенсионные накопления, оснований для отказа в удовлетворении заявления истца о назначении накопительной пенсии у Управления не имелось, в связи с чем суд пришел к правомерному выводу о незаконности решения Управления № 1258965/14 от 18.01.2016 об отказе в назначении истцу накопительной пенсии. Однако, учитывая, что средства пенсионных накоплений поступили в распоряжение ПФР лишь в июне 2015 г., при этом заявление истца о переходе из НПФ в ПФР рассмотрено последним в установленный законом срок – до 01.05.2015, судебная коллегия полагает, что правовых оснований для назначения и выплаты истцу накопительной пенсии ранее июня 2015 г. у Управления не имелось, а потому возложение судом на Управление обязанности назначить и выплачивать истцу накопительную пенсию с 12.12.2014 нельзя признать законным.

С учетом изложенного решение Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 15.02.2018 в части указания даты, с которой Управление обязано назначить и выплачивать истцу накопительную пенсию, подлежит изменению в связи с неправильным применением судом норм материального права и несоответствием выводов суда установленным по делу обстоятельствам (п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ). Указанная обязанность должна быть возложена на Управление с 01.06.2015, с момента возникновения у истца права на получение накопительной пенсии именно в ПФР.

Руководствуясь ст.ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 15.02.2018 изменить в части указания даты возложения на ответчика обязанности назначить и выплачивать ФИО1 накопительную пенсию.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга назначить и выплачивать ФИО1 накопительную пенсию с 01.06.2015.

В остальной части указанное решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Председательствующий: Колесникова О.Г.

Судьи: Иванова Т.С.

Редозубова Т.Л.