Гражданский кодекс часть 1

В обосновании своих требований истец указывал, что Р.А.А.ДД.ММ.ГГ получил от Главного Управления сельского хозяйства Алтайского края социальную выплату в размере 473 000 рублей, в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года».

По условия трехстороннего договора, заключенного между Р.А.А., КГБУЗ «<адрес>» и администрацией <адрес>, ответчик обязан проработать в должности водителя КГБУЗ «<адрес> больница» не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства о предоставлении социальной выплаты.

На основании п.2.1.3 данного договора, Р.А.А. обязан вернуть денежные средства в полном объеме, в случае расторжения трудового договора по его инициативе. Аналогичные положения предусмотрены и в Порядке предоставления средств краевого бюджета на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности Алтайского края, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденного постановлением администрации Алтайского края №276 от 09 июля 2008 года.

16 февраля 2016 года администрация Павловского района Алтайского края, в связи с расторжение трудового договора между Р.А.А. и КГБУЗ «<адрес>», направило в адрес ответчика претензию с требованием о возращении полученной социальной выплаты, однако ответ на неё от Р.А.А. не поступал.

Ссылаясь на эти обстоятельства, истец просил взыскать с ответчика денежные средства в размере <данные изъяты> рублей.

Решением Павловского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковые требования истца удовлетворены.

С Р.А.А. в пользу администрации Павловского района Алтайского края для дальнейшего перечисления в Главное управление сельского хозяйства Алтайского края взыскана сумма социальной выплаты в размере <данные изъяты> рублей.

С Р.А.А. взыскана государственная пошлина в бюджет муниципального образования <адрес> Алтайского края в сумме <данные изъяты> рублей.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований истца отказать.

Полагает, что суд не учёл, что он работает на предприятиях ООО «Пром Плюс» и ООО «Алтайпром», которые относятся к агропромышленному комплексу. Мотивирует доводы своей апелляционной жалобы тем, что судом неверно дано понятие агропромышленного комплекса. При этом, видами деятельности ООО «Пром Плюс» и ООО «Алтайпром» является оптовая торговля зерном, семенами и кормами для сельскохозяйственных животных (ОКВЭД 51.21) и домашних животных (ОКВЭД 51.38.23), что свидетельствует об отнесении данных организаций к агропромышленному комплексу.

Полагает, что судом неверно применены материальные нормы права по возникшему спору, так как трудоустроившись по совместительству в организацию агропромышленного комплекса он не нарушил требования федеральной целевой программы.

В возражения на апелляционную жалобу администрация Павловского района просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца З.С.Н. просила оставить решение суда без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили. В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 №858, постановлением администрации Алтайского края №246 от 10.06.2009 утверждён Порядок предоставления средств краевого бюджета на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности Алтайского края, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (далее – Порядок).

Согласно п.1.4 Порядка, государственная поддержка в целях улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов осуществляется путем предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья за счет средств федерального, краевого и (или) местных бюджетов (далее – «социальные выплаты»).

Право на обеспечение жильем на условиях, предусмотренных Порядком, имеют молодая семья, под которой понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица, один из которых является гражданином Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления об участии в реализации мероприятий в соответствии с пунктом 4.5 Порядка не старше 35 лет, или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей (в том числе усыновленных), отвечающая в совокупности следующим требованиям: признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий либо не имеющей жилья в сельской местности, в которой один из членов молодой семьи работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы (п.4.1. Порядка).

В силу п.4.10 Порядка, в случае предоставления молодой семье (молодому специалисту) социальной выплаты администрация муниципального района, член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с учетом предусмотренной на эти цели социальной выплаты. Существенными условиями указанного договора являются: обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства; право администрации муниципального района истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае расторжения трудового договора до истечения установленного срока по инициативе молодого специалиста (члена молодой семьи - если другой член молодой семьи не работает в сельской местности) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации или по инициативе работодателя по предусмотренным статьей 81 Трудового кодекса Российской Федерации основаниям, связанным с нарушением членом молодой семьи (молодым специалистом) положений трудового законодательства.

Пунктом п.4.11 Порядка предусмотрено, что право члена молодой семьи (молодого специалиста) на социальную выплату сохраняется в случае досрочного расторжения трудового договора не по инициативе члена молодой семьи (молодого специалиста) и по причинам, не связанным с нарушением трудового законодательства, если член молодой семьи (молодой специалист) в срок не более 6 месяцев заключил трудовой договор с другим работодателем в сельской местности или обратился в администрацию муниципального района с просьбой о содействии в трудоустройстве в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы. При этом период трудовой деятельности у прежнего работодателя учитывается при исполнении членом молодой семьи (молодым специалистом) предусмотренного трехсторонним договором, указанным в абзаце первом пункта 4.10 настоящего Порядка, обязательства о работе в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в течение не менее 5 лет.

При несоблюдении указанных условий администрация муниципального района сохраняет право истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты, что должно быть отражено в указанном трехстороннем договоре.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец на основании заявления от 03 апреля 2012 года был включен в состав участников федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года».

09 июня 2012 года между КГБУЗ «<адрес>», Р.А.А., администрацией Павловского района, в рамках исполнения Порядка, заключен трехсторонний договор (л.д.28) (Далее – Договор).

Согласно условий данного договора, Р.А.А. обязуется выполнять обязанности в должности водителя в КГБУЗ «Павловская ЦРБ» в течение не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности (п.2.1.1 Договора). В случае досрочного расторжения договора не по своей инициативе и по причинам, не связанным с нарушением трудового законодательства, участник программы обязан в срок не менее 6 месяцев заключен трудовой договор с другим работодателем или обратиться в администрацию с просьбой о содействии в трудоустройстве в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы (п.2.1.2 Договора). При несоблюдении указанных условий он должен возвратить средства в размере предоставленной социальной выплаты на счёт администрации (п.2.1.3 Договора).

Администрация Павловского района свои обязательства исполнила в полном объеме, что подтверждается свидетельством *** о предоставлении социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности (л.д.31), которое получено истцом 28 июля 2012 года (л.д.31 оборотная сторона), платёжными поручениями *** от ДД.ММ.ГГ (л.д.65), *** от ДД.ММ.ГГ (л.д.66).

14 августа 2015 года в администрацию Павловского района Алтайского края поступила информация из КГБУЗ «<адрес>» о расторжении с 28 июля 2015 трудового договора с Р.А.А. по п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ по собственному желанию (л.д.70).

24 сентября 2015 года истец направил ответчику уведомление о необходимости в течение 6 месяцев заключить трудовой договор или обратиться в администрацию с просьбой о содействии в трудоустройстве в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы. Предоставить копию трудовой книжки от нового работодателя.

07 октября 2015 года уведомление получено супругой ответчика лично.

16 февраля 2016 года администрация Павловского района Алтайского края направило уведомление ответчику о необходимости возвратить полученную социальную выплату, в связи с неисполнение условий трехстороннего договора и Порядка.

22 февраля 2016 года данное уведомление получено ответчиком, социальная выплата до настоящего времени не возвращена.

Удовлетворяя исковые требования истца, суд первой инстанции верно руководствовался положениями Порядка предоставления средств краевого бюджета на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности Алтайского края, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утверждённый постановлением администрации Алтайского края №246 от 10.06.2009. Оснований не согласиться с данным выводом суда судебная коллегия не усматривает в виду следующего.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст.309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст.310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Таким образом, так как судом первой инстанции верно установлено то обстоятельство, что ответчиком нарушены положения п.п. 4.1, 4.10, 4.11 Порядка, а также пп.2.1.1, 2.1.2 Договора, то у истца имеются основания для взыскания выплаченной социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности с ответчика.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчик устроился по совместительству в организацию агропромышленного комплекса в установленные Порядком сроки, судебной коллегией признаются несостоятельными по следующим основаниям.

Пунктом 4.3 Порядка, под организациями агропромышленного комплекса понимаются сельскохозяйственные товаропроизводители, признанные таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства», за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

Часть 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» установлено, что сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организация, индивидуальный предприниматель (далее - сельскохозяйственный товаропроизводитель), осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год.

Таким образом, так как Порядком предусмотрено понятие агропромышленного комплекса, которое находится в прямой зависимости от установленного законодателем понятия сельскохозяйственных товаропроизводителей, то его иное толкование не предусматривается. А поэтому приведённое ответчиком понятие агропромышленного комплекса не может быть принято судебной коллегией, так как основывается на неверном толковании действующего законодательства.

Также судебной коллегией отклоняется довод апелляционной жалобы ответчика о том, что организации ООО «Пром Плюс» и ООО «Алтайпром» являются агропромышленными организациями, так как осуществляют продажу зерна, семян, кормов для сельскохозяйственных животных, как необоснованные.

Постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 №454-ст «О принятии и введении в действие ОКВЭД», установлено, что объектами классификации в ОКВЭД являются виды экономической деятельности. Экономическая деятельность имеет место тогда, когда ресурсы (оборудование, рабочая сила, технологии, сырье, материалы, энергия, информационные ресурсы) объединяются в производственный процесс, имеющий целью производство продукции (оказание услуг). Экономическая деятельность характеризуется затратами на производство, процессом производства и выпуском продукции (оказанием услуг).

ОКВЭД включает перечень классификационных группировок видов экономической деятельности и их описания (приложение А).

Согласно приложения А, в разделе А предусмотрены коды видов экономической деятельности при ведении сельского хозяйства, и имеют код «01», в то время как виды экономической деятельности ООО «Пром Плюс» и ООО «Алтайпром» имеются код «51» - Оптовая торговля, включая торговлю через агентов, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами.

Кроме того, ООО «Пром Плюс» и ООО «Алтайпром» не включены в реестр сельскохозяйственных производителей Алтайского края, утвержденный приказом администрации Алтайского края от 05 апреля 2013 года, что также свидетельствует о том, что данные организации не относятся к категории организаций агропромышленного комплекса, согласно Порядка предоставления средств краевого бюджета на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности Алтайского края, утверждённого постановлением администрации Алтайского края №246 от 10.06.2009

Таким образом, суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, и обстоятельства, имеющие значение по делу, судом установлены правильно. Доказательств, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит.

Иные доводы апелляционной жалобы не являются основанием для отмены решения суда, не опровергают законный вывод суда о удовлетворении требований истца в полном объеме.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь ст. 327, 327.1, 328, ч. 1 ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Павловского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Р.А.А. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: