Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора Николавского гарнизона в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» о возложении обязанностей по обеспечению пожарной команды войсковой части 15118 пожарно-техническим имуществом

по апелляционной жалобе ответчика на решение Шкотовского районного суда Приморского края от 15 февраля 2019 года, которым иск удовлетворен.

Заслушав доклад судьи Ильиных Е.А., выслушав объяснения военного прокурора Воронкина А.С., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

военный прокурор Николавского гарнизона обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с вышеназванным иском к ответчику, в обоснование заявленных требований указал, что военной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о противопожарной безопасности должностными лицами воинской части 15118 (место дислокации <адрес>) осуществляющей хранение горюче-смазочных материалов, боеприпасов, взрывчатых веществ, а также дорогостоящей техники. В ходе проверки установлено, что противопожарная команда воинской части 15118 не обеспечена пожарно-техническим оборудованием. В целях обеспечения пожарной команды необходимым оборудованием и пожарно-техническим имуществом, войсковой частью 15118 были неоднократно направлены заявки и запросы вышестоящему командованию и в довольствующие органы, которые оставлены без удовлетворения, необходимым имуществом войсковая часть, не имеющая собственного финансового органа, не обеспечена. Отсутствие в части указанного имущества, в случае возникновения чрезвычайной ситуации, может повлечь наступление тяжких последствий как для личного состава пожарной команды, военнослужащих и гражданского персонала части, так и граждан, проживающих в <адрес>.

Просил обязать ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» обеспечить пожарную команду войсковой части 15118 пожарно-техническим имуществом: напорный пожарный рукав д. 51 мм, скаток - 6 шт.; напорный пожарный рукав д. 66 мм, скаток - 5 шт.; напорный пожарный рукав д. 77 мм, скаток - 4 шт.; всасывающий пожарный рукав д. 75 мм (4-х м) - 2 шт.; всасывающий пожарный рукав д. 125 мм (4-х м) - 2 шт.; ручной пожарный ствол д. 51 мм. - 2 шт.; ручной пожарный ствол д. 70 мм. - 4 шт.; ствол пожарный ручной воздушно-пенный - 6 шт.; пеногенератор ГПС-600 - 4 шт.; пожарная колонка - 1 шт.; гидроэлеватор - 2 шт.; водосборник рукавный - 2 шт.; всасывающая сетка д. 125 мм. - 2 шт.; рукавное разветвление трехходовое - 5 шт.; головка переходная 77x66 - 8 шт.; головка переходная 77x51 - 8 шт.; головка переходная 66x51 - 4 шт.; крюк для открывания крышек гидрантов - 1 шт.; веревка пожарная 25-30 м. - 4 шт.; путевой шпагат 30 м. - 3 шт.; рукавный зажим - 8 шт.; рукавная задержка - 8 шт.; ключи соединительных головок - 16 шт.; лом пожарный легкий - 2 шт.; лом пожарный универсальный - 2 шт.; лом пожарный тяжелый - 3 шт.; топор пожарный большой - 3 шт.; кувалда - 3 шт.; фонарь электрический (групповой) пожарный с зарядным устройством - 5 шт.; радиостанция переносная - 16 шт.; специальное громкоговорящее устройство - 4 шт.; кислородные изолирующие противогазы - 40 шт.; дыхательные аппараты со сжатым воздухом - 40 шт.; компрессор для зарядки баллонов дыхательных - 1 шт.; установка контроля дыхательных аппаратов - 1 шт.; боевая одежда пожарного - 20 комплектов. Обязать войсковую часть 15118 принять указанное пожарное имущество с последующей постановкой его не учет.

Военный прокурор в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» и представителя войсковой части 44751.

Решением Шкотовского районного суда Приморского края от 15 февраля 2019 года исковые требования удовлетворены. На Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» возложена обязанность обеспечить пожарную команду войсковой части 15118 следующим пожарно-техническом имуществом: напорный пожарный рукав <адрес> мм, скаток - 6 шт.; напорный пожарный рукав <адрес> мм, скаток - 5 шт.; напорный пожарный рукав <адрес> мм, скаток - 4 шт.; всасывающий пожарный рукав <адрес> мм (4-х м) - 2 шт.; всасывающий пожарный рукав <адрес> мм (4-х м) - 2 шт.; ручной пожарный ствол д. 51 мм. - 2 шт.; ручной пожарный ствол д. 70 мм. - 4 шт.; ствол пожарный ручной воздушно-пенный - 6 шт.; пеногенератор ГПС-600 - 4 шт.; пожарная колонка - 1 шт.; гидроэлеватор - 2 шт.; водосборник рукавный - 2 шт.; всасывающая сетка <адрес> мм. - 2 шт.; рукавное разветвление трехходовое - 5 шт.; головка переходная 77x66 - 8 шт.; головка переходная 77x51 - 8 шт.; головка переходная 66x51 - 4 шт.; крюк для открывания крышек гидрантов - 1 шт.; веревка пожарная 25-30 м. - 4 шт.; путевой шпагат 30 м. - 3 шт.; рукавный зажим - 8 шт.; рукавная задержка - 8 шт.; ключи соединительных головок - 16 шт.; лом пожарный легкий - 2 шт.; лом пожарный универсальный - 2 шт.; лом пожарный тяжелый - 3 шт.; топор пожарный большой - 3 шт.; кувалда - 3 шт.; фонарь электрический (групповой) пожарный с зарядным устройством - 5 шт.; радиостанция переносная - 16 шт.; специальное громкоговорящее устройство - 4 шт.; кислородные изолирующие противогазы - 40 шт.; дыхательные аппараты со сжатым воздухом - 40 шт.; компрессор для зарядки баллонов дыхательных - 1 шт.; установка контроля дыхательных аппаратов - 1 шт.; боевая одежда пожарного - 20 комплектов.

С постановленным по делу решением не согласилось ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», подана апелляционная жалоба, где ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционной инстанции являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела и нарушение или неправильное применение норм материального права.

Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

Судом установлено, что противопожарная команда войсковой части 15118, входящая в состав ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа", не в полном объеме обеспечена пожарно-техническим оборудованием. Учреждение является распорядителем бюджетных средств и обладает полномочиями по их распределению между своими структурными подразделениями, в том числе, на обеспечение пожарно-техническим оборудованием.

При разрешении спора суд первой инстанции, проанализировав трудовое законодательство и законодательство о противопожарной безопасности, правильно исходил из того, что на ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" возложена обязанность по обеспечению безопасности и условий труда, а также по соблюдению требований пожарной безопасности, содержанию в исправном состоянии систем и средств противопожарной безопасной защиты.

Удовлетворяя заявленные требования прокурора, суд первой инстанции пришел к выводу, что несоблюдение требований пожарной безопасности и фактическое отсутствие в войсковой части 15118 необходимого противопожарного оборудования (имущества), что в случае возникновения чрезвычайной ситуации может повлечь наступление неблагоприятных последствий как для личного состава пожарной команды, военнослужащих и гражданского персонала, так и граждан, проживающих в в <адрес>.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на надлежащей оценке представленных доказательств и сделаны в соответствии с нормами права, подлежащими применению в данном случае.

Наличие поданных войсковой частью 15118 заявок от 08.05.2018 на необходимое имущество не свидетельствует об исполнении ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности.

Довод апелляционной жалобы о наличии оснований для прекращения производства по настоящему делу основан на ошибочном толковании положений КАС РФ.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе, административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Невыполнение требований по обеспечению пожарно-техническим оборудованием в структурном подразделении ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" в нарушение трудового законодательства и законодательства о пожарной безопасности не относится к властно-распорядительным действиям ответчика по исполнению возложенных на него государственных полномочий, в связи с чем заявленные прокурором требования подлежит рассмотрению в гражданском судопроизводстве.

Иные доводы апелляционной жалобы основаны на несогласии ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" с той оценкой доказательств и обстоятельств, которую дал суд первой инстанции при вынесении решения, в связи с чем, они не влияют на законность вынесенного решения.

Учитывая изложенное, решение суда вынесено законно и обоснованно, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Шкотовского районного суда Приморского края от 15 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий Судьи