Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснофлотского района г.Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к МУП города Хабаровска «Управление капитального строительства», ТСЖ «Сокольники» о понуждении к проведению работ по благоустройству прилегающей территории,

по апелляционной жалобе МУП города Хабаровска «Управление капитального строительства» на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 24 августа 2016 года.

Заслушав доклад судьи Дорожкиной О.Б., объяснения представителя МУП города Хабаровска «Управление капитального строительства» Клименко Е.М., представителей администрации г. Хабаровска Тюгун В.К., Заря И.С., прокурора Лазаревой Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Краснофлотского района г.Хабаровска, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МУП города Хабаровска «Управление капитального строительства» о понуждении к проведению работ по благоустройству прилегающей территории.

В обоснование заявленных требований указал, что по коллективному обращению жильцов дома № 41, 43, 45, 47 по ул.Александровская г. Хабаровска прокуратурой Краснофлотского района г.Хабаровска совместно со специалистом Министерства строительства Хабаровского края проведена проверка по вопросу некачественного строительства дома застройщиком МУП г.Хабаровска «Управление капитального строительства» и обрушения склона возле указанных домов. По результатам проведения проверки установлено, что проектной документацией объекта «Жилая застройка по ул.Алексеевская - 3 в краснофлотском районе г.Хабаровска», подготовленной ООО «Архбюро», предусматривается выполнение благоустройства придомовой территории жилых домов, в том числе устройство лотка по верху откоса (Л 1-8) - 203 м, устройство выходного оголовка ливневой канализации и укрепление откоса насыпи дерном с посевом трав -1260 кв.м. в границах благоустройства на территории ТСЖ «Сокольники». Проектные решения подготовлены в соответствии с техническими условиями от 14.11.2013 №, выданными Управлением дорог и внешнего благоустройства г.Хабаровска. Согласно письма Управления дорог и внешнего благоустройства г.Хабаровска от 30.05.2014 № объемы работ по благоустройству территории жилых домов в полном объеме не выполнены, справка о выполнении технических условий не выдана. Проведенной проверкой установлено отсутствие в департаменте архитектуры, строительства и землепользования г.Хабаровска материалов проектной документации по благоустройству объекта «Жилая застройка по ул.Алексеевская-2 в Краснофлотском районе г.Хабаровска», 07.10.2013г. за номером № Управление дорог и внешнего благоустройства г.Хабаровска выдана справка о выполнении технических условий. Осмотром территории жилых домов № 41, 43, 45, 47 по ул.Александровской в г.Хабаровске установлено, что МУП г.Хабаровска «УКС» работы по формированию и укреплению откоса от жилых домов, устройству оголовка ливневой канализации, а также по укладке лотка по верху откоса, не выполнены, в связи с чем, происходит сползание грунта с откосов. Проверкой установлено, что в нарушение требований ч.5 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации отсутствуют документы, указанные в ч.3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, в том числе, подтверждающие соответствие построенного объекта капитального строительства техническим условиям, документы, подтверждающие осмотр объектов капитального строительства, в том числе проверка соответствия построенного объекта требованиям проектной документации. Таким образом, при осуществлении строительства указанных жилых домов, МУП «УКС» не в полном объеме произведены работы по благоустройству территории жилых домов, что повлекло за собой сползание грунта с откосов жилых домов. Просил обязать МУП города Хабаровска «Управление капитального строительства» провести работы по благоустройству территории жилых домов №№ 41, 43, 45, 47, расположенных по улице Александровской в г.Хабаровске, а именно, провести работы по формированию и укреплению откоса от жилых домов, устройству оголовка ливневой канализации, а так же укладки лотка по верху откоса.

Определением Центрального районного суда г.Хабаровска от 03.09.2016 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено ТСЖ «Сокольники», в качестве третьего лица - администрация г.Хабаровска.

Решением суда Центрального районного суда г.Хабаровска от 24 августа 2016 года исковые требования прокурора Краснофлотского района г.Хабаровска удовлетворены частично.

На МУП города Хабаровска «Управление капитального строительства» возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, провести работы по благоустройству территории жилых домов №№ 41, 43, 45, 47, расположенных по улице Александровской в г. Хабаровске, а именно, провести работы по формированию и укреплению откоса от жилых домов, устройству оголовка ливневой канализации, а так же укладки лотка по верху откоса.

С МУП города Хабаровска «Управление капитального строительства» в пользу АНО «Хабаровская лаборатория судебной и независимой экспертизы» взысканы расходы по выполнению экспертизы в размере 99 600 руб.

В удовлетворении исковых требований к ТСЖ «Сокольники», отказано.

В апелляционной жалобе представитель МУП г.Хабаровска «Управление капитального строительства» Клименко Е.М., не соглашаясь с постановленным по делу решением, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, просит решение суда отменить. В обоснование доводов жалобы указано, выводы эксперта в заключении № от 29.07.2016г. о том, что причиной обрушения откоса стало невыполнение работ по благоустройству, с отступлением от проектной документации, не соответствуют материалам дела, представленной проектной документации, доказательствам представленным администрацией г.Хабаровска, поскольку на объекте работы выполнены в полном объеме и в соответствии с проектной документацией, что подтверждается выданным 27.08.2014г. администрацией города Хабаровска разрешением на ввод его в эксплуатацию. МУП г.Хабаровска «Управление капитального строительства» полагает, что ТСЖ «Сокольники» были произведены земляные работы по устройству внизу оврага водоотводной канавы после формирования откосов, что ускорило процесс сползания и обрушения грунта, увеличив его объемы. Выводы суда в мотивировочной части решения о праве МУП г. Хабаровска «Управление капитального строительства» обращения с самостоятельными требованиями о защите нарушенных прав к ТСЖ Сокольники», противоречат резолютивной части решения суда. Полагает, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ТСЖ «Сокольники», извещенный в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела, не явился, доказательств уважительности причин неявки не представлено, об отложении рассмотрения дела не заявлено.

На основании ст. ст. 327, 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по этим доводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции 19.05.2015 г. в прокуратуру Хабаровского края поступило коллективное заявление граждан, проживающих в г.Хабаровске, в домах 41, 43, 45, 47 по ул.Александровской с просьбой решить вопрос об обеспечении безопасного проживания в указанных домах, со ссылкой на обрушение грунта и приложением крупномасштабных фотографий.

На объект капитального строительства «Жилая застройка по ул.Алексеевская -2 в Краснофлотском районе г.Хабаровска» департаментом архитектуры администрации города Хабаровска, строительства и землепользования застройщику МУП города Хабаровска «Управление капитального строительства» выдано разрешение на строительство №, 21.11.2013 г.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № получено МУП г.Хабаровска «УКС» - 27.08.2014 г. в отношении объекта капитального строительства «Жилая застройка по ул.Алексеевская-2 в Краснофлотском районе г.Хабаровска», расположенного по адресу: Хабаровский край, г.Хабаровск, Краснофлотский район, участок находится примерно в 230 м по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом. Адрес ориентира: ул.Парк Мира, дом. 14. Кадастровый номер земельного участка №.

На объект капитального строительства «Жилая застройка по ул.Алексеевская-3 в Краснофлотском районе г.Хабаровска» выдано департаментом архитектуры администрации города Хабаровска, строительства и землепользования застройщику МУП города Хабаровска «Управление капитального строительства» разрешение на строительство № от 21.11.2013 г.

В связи с корректировкой проектной документации в части добавления пристроенных нежилых помещений — «Технический узел» в разрешение на строительство, а также в связи с корректировкой проектной документацией в части дополнения технико-экономических показателей показателями по сетям инженерно-технического обеспечения, в разрешение на строительство вносились изменения, являющиеся приложениями № 1, № 2 к разрешению на строительство.

Разрешение на ввод в эксплуатацию в отношении объекта капитального строительства «Жилая застройка по ул.Алексеевская - 3 в Краснофлотском районе г.Хабаровска» № выдано 27.08.2014 г. объект расположен по адресу: Хабаровский край, г.Хабаровск, Краснофлотский район, участок находится примерно в 403 м по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, адрес ориентира: ул.Парк Мира, дом 14. Кадастровый номер земельного участка №.

Согласно замечаний к сдаточному объекту № от 30.09.2014 г., управление дорог и внешнего благоустройства администрации г.Хабаровска отказалось выдать МУП г.Хабаровска «Управление капитального строительства» справку о выполнении технических условий ввиду того, что благоустройство прилегающей территории к объекту «Жилая застройка по ул.Алексеевская - 3 в Краснофлотском районе г.Хабаровска» выполнено не в полном объеме с указанием наличия замечаний, в том числе: отсутствие приемных и водных оголовок на ливневом коллекторе, проходящий на территории жилой застройки, в связи с чем происходит сползание грунта с откосов, отсутствует растительный грунт с посевом трав, канав от Воронежского шоссе не сформирована трапециевидным сечением. (л.д.14)

По результатам проверки коллективного обращения жильцов домов № 41, 43, 45, 47 по ул.Александровская в г.Хабаровске, управлением дорог и внешнего благоустройства администрации г.Хабаровска в адрес прокурора Краснофлотского района г.Хабаровска направлено сообщение № от 17.07.2015 г. в котором отражено, что МУП г.Хабаровска «Управление капитального строительства» как заказчику необходимо принять меры по укреплению откосов вдоль домов и недопущению разрушения жилых домов.

Согласно сообщению ТСЖ «Сокольники» № от 28.03.2014 г., водоотводная канава вдоль границы жилой застройки ТСЖ «Сокольники» и МУП «Управление капитального строительства» для отведения родниковых и поверхностных вод, выполнена ТСЖ «Сокольники», с отступлением от границы земельного участка МУП «Управление капитального строительства» на 1,0 м.

Согласно сообщению ОАО «Дальгипротранс» № от 07.07.2014 г., указанной организацией выполнена проектная документация по объекту «Малоэтажная застройка жилого района по ул.Воронежская-Трехгорная в Краснофлотском районе г.Хабаровска», которая получила положительную оценку государственной экспертизы. В гидрологическом отношении район довольно сложный, в связи с чем, в проектную документацию был включен раздел «Водоотводные сооружения», под которые были выполнены специальные инженерно-геологические изыскания. На указанном месте на примыкании к территории ТСЖ «Сокольники» в настоящее время ведется строительство объекта «Жилая застройка по ул.Парк Мира», ул.Алексеевская -1, ул.Алексеевская-2, ул. Алексеевская - 3». Документация данного проекта не была согласована с проектной документацией «Малоэтажная застройка жилого района ул.Воронежская - ул.Трехгорная в Краснофлотском районе г.Хабаровска», вертикальные отметки второго проекта как разработанного в более поздний период, не были состыкованы с проектом, разработанным ранее.

Согласно заключению эксперта № от 29.07.2016 г. АНО «Хабаровская лаборатория судебной и независимой экспертизы», работы по благоустройству территории жилых домов № 41, 43, 45, 47 расположенных по ул.Александровской в г.Хабаровске выполнены не в полном объеме, с отступлением от проектной документации. Работы по формированию откоса от жилых домов выполнялись, работы по укреплению откоса от жилых домов не выполнены, работы по устройству оголовка ливневой канализации не выполнены, работы по укладке лотка по верху откоса не выполнены.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, руководствуясь положениями ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», исходил из того, что у ответчика МУП г.Хабаровск «Управление капитального строительства» отсутствуют документы, подтверждающие соответствие построенных объектов капитального строительства техническим условиям, документы подтверждающие осмотр объектов капитального строительства в части проверки соответствия построенных объектов требованиям проектной документации, приняв в качестве допустимого доказательства заключение АНО «Хабаровская лаборатория судебной и независимой экспертизы» и установив, что основной причиной сползания грунта с откосов домов является отсутствие крепление откоса (одерновки по проектному решению), а при осуществлении строительства жилых домов № 41, 43, 45, 47 по ул.Александровской в городе Хабаровске МУП г.Хабаровска «Управление капитального строительства» не в полном объеме произведены работы по благоустройству территории жилых домов, что явилось причиной сползание грунта с откосов жилых домов, МУП г.Хабаровска «УКС» при строительстве дома допущены нарушения технических требований в части благоустройства территории возле жилого дома, пришел к правильному выводу о том, что ответчик обязан устранить имеющиеся недостатки в связи с чем, принял решение о возложении обязанности на МУП г.Хабаровска «Управление капитального строительства» провести работы по благоустройству территории жилых домов № 41, 43, 45, 47, расположенных по улице Александровской в г.Хабаровске, провести работы по формированию и укреплению откоса от жилых домов, устройству оголовка ливневой канализации, а так же укладки лотка по верху откоса.

Судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и подлежащим применению к спорным правоотношениям сторон нормам материального права, мотивированы и оснований считать их неправильными, судебная коллегия не усматривает.

Обстоятельства дела исследованы с достаточной полнотой, всем представленным доказательствам, в том числе тем, на которые ссылается в апелляционной жалобе ответчик, дана правовая оценка, которая сомнений в своей правильности не вызывает. Нарушений норм материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену либо изменение судебного постановления, не усматривается.

Суд первой инстанции обосновано принял в качестве надлежащего и допустимого доказательства оспариваемое ответчиком экспертное заключение АНО «Хабаровская лаборатория судебной и независимой экспертизы», так как оно является мотивированным, содержит описание проведенных исследований, обоснование выводов, составлено экспертом, имеющим специальное образование и стаж экспертной работы с 2009г. Иных доказательств, опровергающих выводы указанного заключения, ответчиком представлено не было.

Доводы апелляционной жалобы о том, что на объекте работы выполнены в полном объеме и в соответствии с проектной документацией, о чем администрацией г. Хабаровска 27.08.2014г. выдано разрешение на ввод его в эксплуатацию, судебной коллегией не принимаются, выводы суда о допущенных при строительстве дома нарушениях технических требований в части благоустройства территории возле жилого дома объективно подтверждены представленными в материалы дела доказательствами названными выше, оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ и с которой согласилась судебная коллегия, не усматривая оснований для иной оценки данных доказательств.

Доводы жалобы о проведенных ТСЖ «Сокольники» работах по устройству внизу оврага водоотводной канавы, ускоривших процесс сползания и обрушения грунта, увеличение его объемов, выводов суда не опровергают и отмену решения суда не влекут, поскольку проведение указанных работ ТСХ «Сокольники» ускорило процесс сползания и обрушения грунта, но не явилось его причиной, которой является отсутствие крепления откоса (одерновки по проектному решению), в связи с чем, суд пришел к правильному выводу о возложении обязанности по проведению работ по благоустройству территории жилых домов №№ 41, 43, 45, 47, расположенных по улице Александровской в г. Хабаровске на застройщика МУП города Хабаровска «Управление капитального строительства».

Доводы апелляционной жалобы о том, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, основательными признаны быть не могут, поскольку они сводятся к переоценке обстоятельств, правильно и полно установленных судом первой инстанции, поскольку МУП г.Хабаровска «Управление капитального строительства» при строительстве дома допущены нарушения технических требований в части благоустройства территории возле жилого дома, в связи с чем, именно ответчик МУП г.Хабаровска «Управление капитального строительства» обязан устранить имеющиеся недостатки.

Доводы жалобы о несоответствии выводов суда, изложенных в мотивировочной и резолютивной частях решения, выводов суда о возложении обязанности по проведению работ на МУП города Хабаровска «Управление капитального строительства» не опровергают, указание на возможность защиты субъективно нарушенного права в судебном порядке прямо предусмотрена гражданским процессуальным законодательством.

В целом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом проверки суда первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку и сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, и не содержат фактов, которые опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном толковании и применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены постановленного решения, отвечающего нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 24 августа 2016 года по делу по иску прокурора Краснофлотского района г.Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к МУП города Хабаровска «Управление капитального строительства», ТСЖ «Сокольники» о понуждении к проведению работ по благоустройству прилегающей территории, оставить без изменения, апелляционную жалобу МУП г.Хабаровска «Управление капитального строительства» - без удовлетворения.

Председательствующий М.В. Гвоздев

Судьи С.И. Дорожко

О.Б. Дорожкина