Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Абдуллаева Н.А., поданной представителем по доверенности Заргаровым С.С. на решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 11 октября 2017 года

по исковому заявлению Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя к Абдуллаева Н.А., Абдуллаевой М.И. о признании капитального объекта самовольной постройкой, обязании снести за свой счёт капитального объекта,

заслушав судью-докладчика Киселева Г.В.,

установила:

19 мая 2017 года истец Комитет градостроительства администрации г. Ставрополя в лице заместителя главы администрации г. Ставрополя, руководителя Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя А.В.Уварова обратился в Октябрьский районный суд г. Ставрополя с данным иском, указав, что в результате объезда территории специалистами Отдела капитального строительства комитета установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами № расположен капитальный объект этажностью 1 единица, примерными наружными размерами 31,0х15,0 м., предположительно используемый под автомастерскую. В соответствии с выписками из ЕГРП земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1 119 кв.м. расположенный по адресу: г. Ставрополь, СТ Оптрон-1, 393 а, принадлежат на праве собственности Абдуллаеву Н.А. Земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 603+/-9 кв.м., расположенный по адресу: г. Ставрополь, СТ Оптрон-1, 400 принадлежит на праве собственности Абдуллаевой М.И. Данные земельные участки имеют вид разрешённого использования: земли населённых пунктов - под сад. Разрешение на строительство Комитетом градостроительства администрации г. Ставрополя не выдавалось. Указанное строение является самовольным, поскольку объект создан без получения необходимых разрешений. Объект возведён с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Просил суд признать капитальный объект - ангар, с примерными наружными размерами 31,0х15,0 м., возведённый на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 603+/-9 кв.м., расположенном по адресу: г. Ставрополь, ДНТ «Оптрон-1», 400 и земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 1 119 кв.м., расположенном по адресу: г. Ставрополь, ДНТ «Оптрон-1», 393 а самовольной постройкой. Обязать ответчиков снести его за свой счёт. Ходатайствовал о запрете Абдуллаеву Н.А. и Абдуллаевой М.И. равно и другим лицам совершать любые сделки по передаче прав пользования, владения и распоряжения, в том числе их государственную регистрацию, в отношении указанного самовольного строения; запрете АО «Ставропольгоргаз» осуществлять согласование проекта инженерных коммуникаций, выдавать технические условия, осуществлять подключение и газоснабжение; МУП «Водоканал» осуществлять согласование проекта инженерных коммуникаций, выдавать технические условия, осуществлять подключение и отпуск водоснабжения и канализации; ПАО «МРСК Северного Кавказа» - «Ставропольэнерго» осуществлять согласование проекта инженерных коммуникаций, выдавать технические условия, осуществлять подключение и осуществлять электроснабжение (л.д.9-13).

Определением Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 22 мая 2017 года ходатайство истца Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя о применении мер по обеспечению иска удовлетворено (л.д.4-6).

Определением Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 21 июня 2017 года с учётом мнения лиц, участвующих в деле к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено СТ «Оптрон-1» (л.д.29-30).

Обжалуемым решением Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 11 октября 2017 года исковые требования комитета градостроительства администрации г. Ставрополя удовлетворены. Капитальный объект - ангар, примерными наружными размерами 31,0х15,0 м., возведённый на земельном участке с кадастровым номером 26:12:021806:307, общей площадью 603+/-9 кв.м., расположенный по адресу: г. Ставрополь, ДНТ «Оптрон-1», 400 и земельном участке с кадастровым номером 26:12:021806:256, общей площадью 1 119 кв.м., расположенном по адресу: г. Ставрополь, ДНТ «Оптрон-1», 393 а признан самовольной постройкой. Абдуллаев Н.А., Абдуллаева М.И. обязаны за свой счёт снести капитальный объект - ангар, примерными наружными размерами 31,0х15,0 м., возведённый на земельных участках №393 а, №400, расположенных на территории ДНТ «Оптрон-1», с кадастровыми номерами №. С Абдуллаева Н.А., Абдуллаевой М.И. взыскана государственная пошлина в бюджет муниципального образования г. Ставрополя в сумме 600 рублей, по 300 рублей с каждого (л.д.69-78).

В апелляционной жалобе ответчик Абдуллаев Н.А. в лице представителя по доверенности Заргарова С.С. просит решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 11 октября 2017 года отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указав, что в случае строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства выдача разрешения не требуется. Доказательств использования им ангара под автомастерскую истец не предоставил. Размещение рекламных баннеров на собственном земельном участке или на строениях, расположенных на нём законодательством не запрещено. Ангар является некапитальным объектом недвижимости, поскольку его можно в любое время разобрать и собрать в другом месте. У него в собственности имеется несколько автомобилей, которые не используются одновременно и хранятся в данном сооружении (л.д.81-85).

Возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

Исследовав материалы гражданского дела №2-1502/2017, обсудив доводы изложенные в апелляционной жалобе, заслушав истца Абдуллаева Н.А., его представителя по доверенности Заргарова С.С., поддержавших доводы апелляционной жалобы, третье лицо ДНТ «Оптрон-1» в лице председателя Рубанова А.В., полагавшего рассмотрение апелляционной жалобы на усмотрение судебной коллегии, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда нет.

В соответствии с положениями ст.35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (ч.1). Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ч.2).

Как следует из положений ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п.1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (п.2).

Из положений п.1 ст.9 ГК РФ следует, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Приведённые положения закона свидетельствуют о том, что собственник имущества вправе по своему усмотрению осуществлять принадлежащие ему гражданские права, в том числе, устанавливать функциональное назначения имущества и определять пределы его использования, разрешая, в установленном законом порядке, вопросы, регламентированные главами 3 и 4 ГК РФ.

Судом первой инстанции установлено, что согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ними ответчики Абдуллаев Н.А. и Абдуллаева М.И. являются собственниками земельных участков по адресу: г. Ставрополь, СТ «Оптрон-1»: Абдуллаеву Н.А. принадлежит земельный участок №393 «а» с кадастровым номером 26:12:021806:256, общей площадью 1 119 кв.м., Абдуллаевой Н.А. земельный участок №400 с кадастровым номером 26:12:021806:307, общей площадью 603+/-9 кв.м. Данные земельные участки имеют вид разрешённого использования: «земли населенных пунктов - под сад».

Согласно статей 7, 8, 10 ГрК РФ, каждый гражданин имеет право на благоприятную среду жизнедеятельности. При осуществлении градостроительной деятельности должны обеспечиваться необходимые условия для реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на выбор места жительства и благоприятную среду жизнедеятельности в пределах территории Российской Федерации в соответствии с государственной политикой в области градостроительства. Разработка градостроительной документации, строительство и реконструкция городских и сельских поселений, зданий, строений и сооружений должны осуществляться с соблюдением требований охраны окружающей природной среды, экологической безопасности и санитарных правил.

Как следует из Акта осмотра земельных участков с кадастровыми номерами 26:12:021806:307, 26:12:021806:256 от 27 февраля 2017 года, составленного главным специалистом Отдела капитального строительства комитета градостроительства администрации г. Ставрополя Фадеевым С.В., на указанных земельных участках расположен капитальный объект этажностью 1 единица, примерными наружными размерами 31,0 х 15,0 м., предположительно используемый под автомастерскую.

К акту осмотра приложена фототаблица с изображением ангара, на котором имеется рекламная вывеска «Авторазбор-Еврокамаз№», из которой следует, что объект строения используется под мастерскую по ремонту автотранспорта, с размещением на нём сведений о деятельности собственников для привлечения третьих лиц.

Согласно Решению Ставропольской городской Думы от 27 октября 2010 года №97 (редакции от 15 июня 2017 года, с изменениями от 23 августа 2017 года) «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Ставрополя», СТ (ДНТ) «Оптрон-1» расположено в территориальной зоне Ж-4 «Зона дачных и садоводческих объединений».

В соответствии с положениями п.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с положениями п.п.2 п.1 ст.40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Положениями ст.42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны пользовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Как следует из положений ч.1 ст.3 Закона РФ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» от 17 ноября 1995 года №169-ФЗ, заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию (далее - строительство) архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, - обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием.

Согласно положений ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч.1). Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч.2). Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5-6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч.4). В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр (ч.9). Разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства, за исключением случаев, если такое разрешение выдается в соответствии с частью 12 настоящей статьи. Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет (ч.19).

Из положений ст.222 ГК РФ следует, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п.1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (п.2).

Как следует из положений п.2 ст.62 ЗК РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17 января 2012 года №147-О-О, закрепляя обязанность сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет, не исключает установление вины лица, осуществившего самовольную постройку, и допускает возложение на него бремени сноса постройки при наличии такой вины. Вывод о необходимости установления вины лица, осуществившего самовольную постройку, согласуется с положениями земельного и градостроительного законодательства, содержащими указание на вину как на необходимое условие привлечения к ответственности.

Из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя статью 222 ГК РФ, судам необходимо учитывать следующее. Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется (п.22).

В соответствии с положениями ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положений ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч.1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч.2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч.3).

С учётом приведённых норм закона, суд первой инстанции при рассмотрении заявленных исковых требований обоснованно принял во внимание те доказательства, которые были представлены сторонами при рассмотрении данного гражданского дела, и вынес законное и обоснованное решение.

По мнению судебной коллегии, доводы апелляционной жалобы ответчика Абдуллаева Н.А. направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции в соответствии с положениями статей 12, 56, 67 ГПК РФ, не содержат фактов, не проверенных и не учтённых судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 11 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Абдуллаева Н.А. без удовлетворения.

Судья-председательствующий

Судьи: