Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Рагулиной О.А. гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Красноярска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

по апелляционной жалобе представителя администрации г.Красноярска ФИО2

на решение Центрального районного суда г. Красноярска от 16 февраля 2022 года, которым постановлено:

" Требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию города Красноярска предоставить ФИО1 жилое помещение в г. Красноярске на условиях договора социального найма – благоустроенную квартиру общей площадью не менее 18 кв.м.",

Заслушав докладчика, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Красноярска о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма исходя из нормы предоставления. Требования мотивирует тем, что истец с 1999 года проживает в общежитии по адресу: <адрес> которое признано аварийным и подлежащим расселению. Актом администрации Октябрьского района г. Красноярска от 04.12.2020 удостоверено, что в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу (отсутствие кровли, оконного остекления), а также отсутствие холодного и горячего водоснабжения и невозможности фактического проживания, ФИО1 временно вынужден проживать в другом жилом помещении по ул. Ботаническая. Он признан малоимущим, является инвалидом 2 группы, другого жилого помещения для проживания не имеет. Согласно распоряжению администрации Октябрьского района в г. Красноярске от 09.08.2019 истец включен в список лиц, имеющих внеочередное предоставление жилого помещения на основании п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ. Просит возложить обязанность на администрацию г. Красноярска предоставить ФИО1 жилое помещение в г. Красноярске на условиях договора социального найма благоустроенную квартиру общей площадью не менее 18 кв.м.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Администрация г.Красноярска не согласилась с решением суда, в своей апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения как незаконного, ссылаясь на то, что возможность предоставления жилого помещения по договору социального найма вне очереди гражданам, проживающим в признанном непригодном для проживания жилье специализированного жилого фонда, действующим законодательством не предусмотрена. Жилое помещение исходя из социальной нормы жилья ФИО1 вправе получить, но в порядке очередности.

Проверив материалы дела, заслушав представителя истца ФИО1 – ФИО3, полагавшую решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, договором найма жилого помещения в общежитии СМП – 652 от 01.05.2001 ФИО1 предоставлено в пользование жилое помещении в общежитии по адресу: <адрес> площадью 8,4 кв.м.

Решением Октябрьского районного суда г. Красноярска от 10.02.2010, оставленным без изменения кассационным определением Красноярского краевого суда от 31.05.2010, за ФИО1 признано право пользования жилым помещением – комнатой № в общежитии, расположенном по <адрес> на условиях договора найма специализированного жилого помещения.

По договору купли – продажи №13-12/07-0177 от 21.08.2012 ФИО4 приобрела в собственность у ОАО «РЖДстрой» здание общей площадью 913,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, а также земельный участок площадью 746 кв.м. по указанному адресу.

Решением Октябрьского районного суда г. Красноярска от 20.05.2014 в удовлетворении исковых требований ФИО4 к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением и о выселении без предоставления другого жилого помещения отказано.

Распоряжением администрации Октябрьского района в г. Красноярске № 72-р от 26.01.2012 ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признанного в установленном законом порядке малоимущим.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии от 24.06.2015 №518 многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу

Распоряжением администрации Октябрьского района в г. Красноярске от 29.10.2020 №952-Р ФИО1 включен в единый список лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по основанию пункта 3 части 1 ст.51 ЖК РФ.

Согласно данных Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от 10.11.2020, ФИО1 жилого помещения на праве собственности не имеет.

По договору найма жилого помещения маневренного фонда №4101 от 04.03.2021 администрацией Октябрьского района в г. Красноярске ФИО1 передано за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из квартиры общей площадью 11,4 кв.м., расположенное по адресу <адрес> для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставлено в связи с временным поселением вынужденных переселенцев.

Разрешая требования истца, установив, что жилой дом, где проживал истец на условиях найма специализированного жилого фонда, признан аварийным, подлежащим сносу, фактически проживание в нем не возможно, а истец признан малоимущим, то есть неспособным приобрести на свои личные средства жилое помещение, и состоит на учете в качестве нуждающегося в обеспечении жильем во внеочередном порядке, суд первой инстанции пришел к выводу, что у администрации г. Красноярска в силу пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истцу благоустроенную квартиру на территории г.Красноярска по договору социального найма, исходя из нормы предоставления - не менее 18 кв.м.

Судебная коллегия полагает указанные выводы суда первой инстанции ошибочными, основанными на неверном применении норм материального права.

Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда регламентирован статьями 85 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания.

Исходя из правового смысла вышеприведенных норм права, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о возложении на администрацию г.Красноярска обязанности по обеспечению ФИО1 жилым помещением по социальному найму во внеочередном порядке как лицу, проживающему в жилом помещении, признанным аварийным.

Так, истец ФИО1 проживал в комнате 17 общежития, расположенного в <адрес> на условиях найма специализированного жилого помещения, не обладал ни правом собственности, ни правом владения и пользования жилым помещением по договору социального найма.

После признания дома аварийным в связи с непригодностью для проживания и подлежащим сносу, учитывая, что в выселении ФИО1 из указанного общежития без предоставления иного жилого помещения в судебном порядке было отказано, ФИО1 по договору найма № 4101 от 04.03.2021г. предоставлено другое жилое помещение маневренного фонда, расположенное в <адрес>, где он проживает в настоящее время.

Обязанность ответчика по предоставлению жилого помещения по договору социального найма вне очереди, возникает, в случае, когда жилое помещение занято гражданином по договору социального найма и в установленном порядке признанно непригодным для проживания.

Как следует из Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014), возможность предоставления во внеочередном порядке жилых помещений по договору социального найма гражданам, проживавшим в признанном непригодным для проживания жилом помещении на основании договоров поднайма, коммерческого найма, безвозмездного пользования, действующим законодательством не предусмотрена.

Таким образом, признание не пригодным для проживания ранее занимаемого истцом жилого помещения, имеющего статус служебного, относящегося к специализированному жилому фонду, не влечет для органа местного самоуправления обязанности по обеспечению истца жильем на условиях социального найма во внеочередном порядке применительно к п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ.

Часть 1 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает прекращение договора найма специализированного жилого помещения независимо от волеизъявления сторон в связи с утратой (разрушением) жилого помещения.

Учитывая то, что ФИО1 в настоящее время обеспечен администрацией г.Красноярска иным жилым помещением в маневренном фонде взамен признанного аварийным жилья, занимаемого на условиях специализированное найма от 04.03.2021г. № 4101, у администрации г.Красноярска отсутствует обязанность предоставления ФИО1 вне очереди жилья по социальному найму.

При этом, также не усматривается оснований для обеспечения жильем ФИО1 исходя из социальной нормы предоставления жилья.

Как указано выше, предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома носит компенсационный характер. В силу положений ст.ст.86,89 ЖК РФ лица, занимаемые жилые помещения на условиях договора социального найма, при признании такого помещения непригодным для проживания в виду его аварийности и подлежащим сносу, подлежат обеспечению вне очереди другим благоустроенным жилым помещением по договору социального найма, равнозначным по площади ранее занимаемому. При этом за ними сохраняется право состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилых условий для получения жилья с учетом нормы предоставления и других значимых обстоятельств с учетом очередности, исходя из количества лиц, состоящих на учете.

Поскольку истец очередности не достиг, право на обеспечение жильем на условиях социального найма исходя из социальной нормы жилья, в настоящее время у него не возникло.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене с отказом ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Красноярска от 16 февраля 2022 года отменить.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации города Красноярска о предоставлении жилого помещения в г. Красноярске на условиях договора социального найма исходя из нормы предоставления – отказать.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11 августа 2022г.