Апелляционное определение № 33-9518 от 25.09.2014 Кемеровского областного суда (Кемеровская область)

 Судья Сучкова И.А.      Дело № 33 – 9518

 Докладчик Бойко В.Н.

 А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 25 сентября 2014 года судебная коллегия по гражданским делам

 Кемеровского областного суда

 в составе председательствующего Бойко В.Н.,

 судей Дударёк Н.Г., Сорокина А.В.,

 при секретаре Пензине К.Е.,

 рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бойко В.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе директора ООО «СЛК» - ФИО3 на решение Заводского районного суда г.Кемерово от 10 июля 2014 года

 по делу по иску Томского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Сибирская локомотивная компания» о признании бездействия незаконным, запрете осуществления деятельности,

 У С Т А Н О В И Л А :

 Томский транспортный прокурор обратился в суд с иском к ООО Сибирская локомотивная компания» в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором просил признать бездействие ООО «Сибирская локомотивная компания» выразившиеся в виде неполучения лицензии на перевозку опасных грузов незаконными, запретить ответчику осуществлять перевозку опасных грузов по путям необщего пользования до получения необходимой лицензии в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а именно:

 1) Сооружение - железнодорожный путь локомотивного депо на ст. «Заводская»:

 - железнодорожный путь № 5д протяженностью 144 п.м.,

 - железнодорожный путь № 7д протяженностью 250 п.м.,

 - железнодорожный тупик № 1д протяженностью 83 п.м.,

 - железнодорожный тупик № 2д протяженностью 135 п.м.,

 - железнодорожный тупик № 4д протяженностью 269,5 п.м.,

 - железнодорожный тупик № 6д протяженностью 164,5 п.м.,

 - съезд между стрелками (от стрелки № до стрелки № 139) протяженностью 62,5 п.м.,

 - съезд между стрелками (от стрелки № до стрелки № 135) протяженностью 23,5 п.м.

 Адрес объекта: <адрес>, ЗАТО Северск, <адрес>, Автодорога, 1/11, сооружение № 3жд.

 2) Сооружение - железнодорожные пути мазутного хозяйства ст. Угольная:

 - железнодорожный тупик № протяженностью 266,5 п.м.,

 - железнодорожный тупик № протяженностью 266,5 п.м.,

 -съезд между стрелками (от стрелки № до стрелки № 36) протяженностью 329,5 п.м.

 Адрес объекта: <адрес>, ЗАТО Северск, <адрес>, Автодорога, 1/3, сооружение № бжд.

 3) Сооружение - железнодорожный путь СЗ ст. «Заводская»:

 - железнодорожный путь № протяженностью 135 п.м.,

 - железнодорожный путь № (обгонный) протяженностью 150 п.м.,

 - железнодорожный тупик № протяженностью 600 п.м.,

 - железнодорожный тупик № протяженностью 287 п.м.,

 - железнодорожный тупик № За протяженностью 60 п.м.,

 - железнодорожный тупик № протяженностью 137 п.м.,

 - железнодорожный тупик № протяженностью 133 п.м.,

 - железнодорожный тупик № протяженностью 290 п.м.,

 - съезд между стрелками (от стрелки № 4, через стр. № 3,2 до стрелки № 1) протяженностью 133 п.м.,

 - съезд между стрелками (от стрелки № до стрелки № 36) протяженностью 329,5 п.м.

 - съезд между стрелками (от стрелки № до стрелки № 6) протяженностью 17п.м. Адрес объекта: <адрес>, ЗАТО Северск, <адрес>, Автодорога, 1/11, сооружение № 11жд.

 4) Сооружение - соединительный железнодорожный путь № (дек) ст. «Угольная»: (от стрелки № до упора).

 Адрес объекта: <адрес>, ЗАТО Северск, <адрес>, Автодорога, 1/3, сооружение № 8жд.

 5) Сооружение - железнодорожные пути парка «Нижний»:

 - железнодорожный путь № (обгонный) протяженностью 330 п.м.,

 - железнодорожный путь № протяженностью 332 п.м.,

 - железнодорожный путь № протяженностью 500,5 п.м.,

 - железнодорожный путь № (вытяжка) протяженностью 156 п.м.

 Адрес объекта: <адрес>, ЗАТО Северск, <адрес>, Автодорога, 12/6а, сооружение № Зжд.

 6) Сооружение - главный железнодорожный путь участка «от границы ЗАТО до ст. Угольная»: (от КПП до стрелки № 11).

 Адрес объекта: <адрес>, ЗАТО Северск, <адрес>, Автодорога, 1/3, сооружение № 9жд.

 7) Сооружение - тупик 11-го отдела ст. «Предзаводская»:

 - железнодорожный тупик № протяженностью 669 п.м.,

 - железнодорожный тупик № протяженностью 256,5 п.м.,

 - железнодорожный тупик № 7а протяженностью 238 п.м.,

 - железнодорожный тупик № протяженностью 662 п.м.,

 - железнодорожный тупик № (нефтебаза) протяженностью 185,5 п.м.,

 - железнодорожный тупик № (нефтебаза) протяженностью 191,5 п.м.,

 - железнодорожный тупик № 10а (улавливающий) протяженностью 75 п.м.,

 - железнодорожный тупик № (метал.база) протяженностью 538 п.м.,

 - железнодорожный тупик № протяженностью 295 п.м.,

 - съезд между стрелками (от стрелки № 27-29-31-33) протяженностью 236 п.м.,

 - съезд между стрелками (от стрелки № (сбрас.)-23-27) протяженностью 67,8 п.м.

 Адрес объекта: <адрес>, ЗАТО Северск, <адрес>, Северная -автодорога, 5, сооружение № 1жд.

 8) Сооружение - пути ст. «Предзаводская»:

 - железнодорожный путь № протяженностью 920 п.м.,

 - железнодорожный путь № протяженностью 678,5 п.м.,

 - железнодорожный путь № протяженностью 919,5 п.м.,

 - железнодорожный путь № протяженностью 595 п.м.,

 - съезд между стрелками (от стрелки № до стрелки 10) протяженностью 386 п.м.,

 - железнодорожный путь № протяженностью 620 п.м.,

 - железнодорожный тупик № la протяженностью 291,5 п.м.,

 - железнодорожный тупик № 4а протяженностью 186 п.м.,

 - съезд между стрелками (от стрелки № до стрелки 19) протяженностью 19-м.,

 - съезд между стрелками (от стрелки № до стрелки 11) протяженностью 19 хм.,

 - съезд между стрелками (от стрелки № до стрелки 15) протяженностью 19 хм.,

 - съезд между стрелками (от стрелки № до стрелки 5) протяженностью 19

 - съезд между стрелками (от стрелки № до стрелки 15) протяженностью 163 п.м.,

 - съезд между стрелками (от стрелки № до стрелки 41) протяженностью 43,5 п.м.,

 - съезд между стрелками (от стрелки № до стрелки 11) протяженностью 16-м.,

 - съезд между стрелками (от стрелки № до стрелки 17) протяженностью 16 -м.,

 - съезд между стрелками (от стрелки № до стрелки 8) протяженностью 15 п.м.,

 - съезд между стрелками (от стрелки № до стрелки 12) протяженностью 39,5 п.м., -съезд между стрелками (от стрелки № до стрелки 6) протяженностью 117,5 п.м., -съезд между стрелками (от стрелки № до стрелки 2) протяженностью 21 п.м.

 - улавливающий тупик № протяженностью 625 п.м.,

 - съезд (18-16) протяженностью 16 п.м.,

 - съезд (20-22) протяженностью 16 п.м.

 Адрес объекта: <адрес>, ЗАТО Северск, <адрес>, Северная -автодорога, 5, сооружение № 2жд.

 9) Сооружение - специальные железнодорожные пути объекта 15 (Т-15):

 - железнодорожный путь № протяженностью 83 п.м.,

 - железнодорожный путь № протяженностью 87,5 п.м.,

 - железнодорожный тупик № протяженностью 320 п.м.,

 - железнодорожный тупик № протяженностью 127 п.м.,

 - железнодорожный тупик № протяженностью 500 п.м.,

 - железнодорожный тупик № протяженностью 150 п.м.,

 - железнодорожный тупик № 6а протяженностью 69 п.м.,

 - железнодорожный тупик № 7а протяженностью 62,5 п.м.,

 - железнодорожный тупик № протяженностью 162 п.м.,

 - железнодорожный тупик № протяженностью 57,5 п.м.,

 - съезд между стрелками (от стрелки № 15, 13-35 до стрелки 36) протяженностью 72,5 п.м.,

 - съезд между стрелками (от стрелки № до стрелки 37) протяженностью 148 п.м., Адрес объекта: <адрес>, ЗАТО Северск, <адрес>, Автодорога, 19/11, сооружение № 4жд.

 10) Сооружение - железнодорожные пути вагоноопрокидывателя ст. «Угольная»:

 - железнодорожный тупик № протяженностью 431 п.м.,

 - железнодорожный путь № протяженностью 431 п.м.,

 - железнодорожный путь № протяженностью 400 п.м.,

 - железнодорожный путь № протяженностью 347 п.м.,

 - железнодорожный путь № протяженностью 357 п.м.,

 - железнодорожный тупик № протяженностью 162,5 п.м.,

 - железнодорожный тупик № 4а протяженностью 55 п.м.,

 - железнодорожный тупик № 5а протяженностью 56 п.м.,

 - железнодорожный путь № протяженностью 456 п.м.,

 -съезд между стрелками (от стрелки № до стрелки № 62) протяженностью 137,5 п.м.,

 - съезд между стрелками (от стрелки № до стрелки № 60) протяженностью 107 п.м.

 Адрес объекта: <адрес>, ЗАТО Северск, <адрес>, Автодорога, 1/3, сужение № Зжд.

 11) Сооружение - железнодорожный мост через р. Б.Киргизка ст. «Предзаводская».

 Адрес объекта: <адрес>, ЗАТО Северск, <адрес>, сооружение № 1жд.

 12) Сооружение - железнодорожный тупик №1а СЗ ст. «Заводская»:

 - железнодорожный тупик № 1а протяженностью 287 п.м.,

 - съезд между стрелками (от стрелки № до стрелки № 9) протяженностью 10 п.м. Адрес объекта: <адрес>, ЗАТО Северск, <адрес>, Автодорога, 1/11, сооружение № 8жд.

 13) Сооружение - железнодорожный путь к зданию депо экипировки ст. «Заводская»: (от стрелки № до стрелки № 145).

 Адрес объекта: <адрес>, ЗАТО Северск, <адрес>, Автодорога, 1/11, «сооружение № 9жд.

 14) Сооружение - специальное железнодорожные пути ТЭЦ ст. «Угольная»:

 - железнодорожный путь № протяженностью 335 п.м.,

 - железнодорожный путь№ протяженностью 163,5 п.м.,

 - железнодорожный тупик № протяженностью 205 п.м.,

 - железнодорожный тупик № За протяженностью 310 п.м.,

 - железнодорожный тупик № протяженностью 972 п.м.,

 - железнодорожный тупик № протяженностью 250 п.м.

 Адрес объекта: <адрес>, ЗАТО Северск, <адрес>, Автодорога, 1/3, сооружение № 1жд.

 15) Сооружение - железнодорожные пути к вагоноразмораживателю на ст. «Угольная»:

 - железнодорожный путь № протяженностью 317 п.м.,

 - железнодорожный путь № протяженностью 223 п.м.,

 - железнодорожный тупик № протяженностью 248 п.м.,

 -съезд между стрелками (от стрелки № до стрелки № 23) протяженностью 205 п.м.

 Адрес объекта: <адрес>, ЗАТО Северск, <адрес>, Автодорога, 1/11, сооружение № 4жд.

 16) Сооружение - железнодорожный путь ст. «Угольная»:

 - железнодорожный путь № протяженностью 719 п.м.,

 - железнодорожный путь № протяженностью 625 п.м.

 - железнодорожный путь № протяженностью 631 п.м.,

 - железнодорожный путь № протяженностью 542 п.м.,

 - железнодорожный путь № протяженностью 452 п.м.,

 - железнодорожный путь № протяженностью 332 п.м\,

 - железнодорожный тупик № 8а протяженностью 170 п.м.,

 - железнодорожный тупик № протяженностью 75 п.м.,

 - железнодорожный тупик № 9а протяженностью 50 п.м.,

 - съезд между стрелками (от стрелки № до стрелки № 8) протяженностью 15 п.м.,

 - съезд между стрелками (от стрелки № до стрелки № 12) протяженностью 192 п.м.,

 - съезд между стрелками (от стрелками № до стрелки № 16) протяженностью 25 п.м.,

 - съезд между стрелками (от стрелки № до стрелки № 18) протяженностью 17 п.м.,

 - съезд между стрелками (от стрелки № до стрелки № 30) протяженностью 19 п.м.,

 - съезд между стрелками (от стрелки « 22 до стрелки № 24) протяженностью 23 п.м.,

 - съезд между стрелками (от стрелки № до стрелки № 12) протяженностью 19 п.м.,

 - съезд между стрелками (от стрелки № до стрелки № 19) протяженностью 156 п.м.,

 - съезд между стрелками (от стрелки № до стрелки № 17) протяженностью 18,5 п.м.,

 - съезд между стрелками (от стрелки № до стрелки № 13) протяженностью 12.5 п.м.,

 - съезд между стрелками (от стрелки № до стрелки № 7) протяженностью 10 п.м. Адрес объекта: <адрес>, ЗАТО Северск, <адрес>, Автодорога, 1/3, сооружение № 3жд.

 17) Сооружение - железнодорожный тупик № стройдвора: (от здания № до стрелки № 39).

 Адрес объекта: <адрес>, ЗАТО Северск, <адрес>, Автодорога, 14/9а, сооружение № 19жд.

 18) Сооружение - железнодорожный путь «Ангар 80» на ст. «Заводская»:

 - железнодорожный тупик № протяженностью 100 п.м.,

 - железнодорожный тупик № протяженностью 108 п.м.

 Адрес объекта: <адрес>, ЗАТО Северск, <адрес>, Автодорога, 1/11, сооружение № 14жд.

 Требования мотивировал тем, что Томской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности движения на железнодорожном транспорте на ОАО «Сибирский Химический Комбинат» (ОАО «СХК»), в ходе которой установлено, что руководством ООО «Сибирская Локомотивная Компания» (ОАО «СЛК») не в полном объеме принимает меры по обеспечению безопасности при эксплуатации подъездных путей необщего пользования.

 Установлено, что на железнодорожный путь необщего пользования ОАО «СХК», примыкающий к станции Томск-2 Западно-Сибирской железной дороги поступают вагоны и цистерны с опасными грузами.

 В период с ноября 2013 года по февраль 2014 года на подъездной путь ОАО «СХК» были поставлены вагоны и цистерны с опасными грузами.

 Проведенной проверкой установлено, что в соответствии с договором на выполнение работ по перевозке грузов железнодорожным транспортом для ОАО «СХК», содержанию и ремонту железнодорожных путей, подвижного состава (тепловозов, путевых машин, вагонов), устройств СЦБ: связи и энергоснабжении № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сибирская Локомотивная компания» осуществляет перевозку вагонов к месту погрузки/выгрузки ОАО «СХК». Также, в соответствии с п. 2.3. договора № осуществляет доставку вагонов с опасными грузами от подъездного пути к ст. Томск-2, обработку и подачу к местам выгрузки ООО «Сибирская локомотивная компания».

 ООО «Сибирская локомотивная компания» не имеет лицензии на перевозку опасных грузов, что создаёт непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу не только работников ООО «Сибирская Локомотивная компания», но и обществу, государству в целом.

 Решением Заводского районного суда г.Кемерово от 10 июля 2014 года исковые требования удовлетворены, и постановлено:

 Признать незаконным бездействие ООО «Сибирская локомотивная компания» выразившиеся в виде неполучения лицензии на перевозку опасных грузов.

 Запретить ООО «Сибирская локомотивная компания» осуществлять перевозку опасных грузов по путям необщего пользования до получения необходимой лицензии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а именно:

 1) Сооружение - железнодорожный путь локомотивного депо на ст. «Заводская»:

 - железнодорожный путь № 5д протяженностью 144 п.м.,

 - железнодорожный путь № 7д протяженностью 250 п.м.,

 - железнодорожный тупик № 1д протяженностью 83 п.м.,

 - железнодорожный тупик № 2д протяженностью 135 п.м.,

 - железнодорожный тупик № 4д протяженностью 269,5 п.м.,

 - железнодорожный тупик № 6д протяженностью 164,5 п.м.,

 - съезд между стрелками (от стрелки № до стрелки № 139) протяженностью 62,5 п.м.,

 - съезд между стрелками (от стрелки № до стрелки № 135) протяженностью 23,5 п.м.

 Адрес объекта: <адрес>, ЗАТО Северск, <адрес>, Автодорога, 1/11, сооружение № 3жд.

 2) Сооружение - железнодорожные пути мазутного хозяйства ст. Угольная:

 - железнодорожный тупик № протяженностью 266,5 п.м.,

 - железнодорожный тупик № протяженностью 266,5 п.м.,

 - съезд между стрелками (от стрелки № до стрелки № 36) протяженностью 329,5 п.м.

 Адрес объекта: <адрес>, ЗАТО Северск, <адрес>, Автодорога, 1/3, сооружение № бжд.

 3) Сооружение - железнодорожный путь СЗ ст. «Заводская»:

 - железнодорожный путь № протяженностью 135 п.м.,

 - железнодорожный путь № (обгонный) протяженностью 150 п.м.,

 - железнодорожный тупик № протяженностью 600 п.м.,

 - железнодорожный тупик № протяженностью 287 п.м.,

 - железнодорожный тупик № За протяженностью 60 п.м.,

 - железнодорожный тупик № протяженностью 137 п.м.,

 - железнодорожный тупик № протяженностью 133 п.м.,

 - железнодорожный тупик № протяженностью 290 п.м.,

 - съезд между стрелками (от стрелки № 4, через стр. № 3,2 до стрелки № 1) протяженностью 133 п.м.,

 - съезд между стрелками (от стрелки № до стрелки № 36) протяженностью 329,5 п.м.

 - съезд между стрелками (от стрелки № до стрелки № 6) протяженностью 17п.м. Адрес объекта: <адрес>, ЗАТО Северск, <адрес>, Автодорога, 1/11, сооружение № 11жд.

 4) Сооружение - соединительный железнодорожный путь № (дек) ст. «Угольная»: (от стрелки № до упора).

 Адрес объекта: <адрес>, ЗАТО Северск, <адрес>, Автодорога, 1/3, сооружение № 8жд.

 5) Сооружение - железнодорожные пути парка «Нижний»:

 - железнодорожный путь № (обгонный) протяженностью 330 п.м.,

 - железнодорожный путь № протяженностью 332 п.м.,

 - железнодорожный путь № протяженностью 500,5 п.м.,

 - железнодорожный путь № (вытяжка) протяженностью 156 п.м.

 Адрес объекта: <адрес>, ЗАТО Северск, <адрес>, Автодорога, 12/6а, сооружение № 3жд.

 6) Сооружение - главный железнодорожный путь участка «от границы ЗАТО до ст. Угольная»: (от КПП до стрелки № 11).

 Адрес объекта: <адрес>, ЗАТО Северск, <адрес>, Автодорога, 1/3, сооружение № 9жд.

 7) Сооружение - тупик 11-го отдела ст. «Предзаводская»:

 - железнодорожный тупик № протяженностью 669 п.м.,

 - железнодорожный тупик № протяженностью 256,5 п.м.,

 - железнодорожный тупик № 7а протяженностью 238 п.м.,

 - железнодорожный тупик № протяженностью 662 п.м.,

 - железнодорожный тупик № (нефтебаза) протяженностью 185,5 п.м.,

 - железнодорожный тупик № (нефтебаза) протяженностью 191,5 п.м.,

 - железнодорожный тупик № 10а (улавливающий) протяженностью 75 п.м.,

 - железнодорожный тупик № (метал.база) протяженностью 538 п.м.,

 - железнодорожный тупик № протяженностью 295 п.м.,

 - съезд между стрелками (от стрелки № 27-29-31-33) протяженностью 236 п.м.,

 - съезд между стрелками (от стрелки № (сбрас.)-23-27) протяженностью 67,8 п.м.

 Адрес объекта: <адрес>, ЗАТО Северск, <адрес>, Северная -автодорога, 5, сооружение № 1жд.

 8) Сооружение - пути ст. «Предзаводская»:

 - железнодорожный путь № протяженностью 920 п.м.,

 - железнодорожный путь № протяженностью 678,5 п.м.,

 - железнодорожный путь № протяженностью 919,5 п.м.,

 - железнодорожный путь № протяженностью 595 п.м.,

 - съезд между стрелками (от стрелки № до стрелки 10) протяженностью 386 п.м.,

 - железнодорожный путь № протяженностью 620 п.м.,

 - железнодорожный тупик № 1а протяженностью 291,5 п.м.,

 - железнодорожный тупик № 4а протяженностью 186 п.м.,

 - съезд между стрелками (от стрелки № до стрелки 19) протяженностью 19-м., -съезд между стрелками (от стрелки № до стрелки 11) протяженностью 19 хм.,

 - съезд между стрелками (от стрелки № до стрелки 15) протяженностью 19 хм.,

 - съезд между стрелками (от стрелки № до стрелки 5) протяженностью 19

 - съезд между стрелками (от стрелки № до стрелки 15) протяженностью 163 п.м.,

 - съезд между стрелками (от стрелки № до стрелки 41) протяженностью 43,5 п.м.,

 - съезд между стрелками (от стрелки № до стрелки 11) протяженностью 16-м.,

 - съезд между стрелками (от стрелки № до стрелки 17) протяженностью 16 -м.,

 - съезд между стрелками (от стрелки № до стрелки 8) протяженностью 15 п.м.,

 - съезд между стрелками (от стрелки № до стрелки 12) протяженностью 39,5 п.м.,

 - съезд между стрелками (от стрелки № до стрелки 6) протяженностью 117,5 п.м,,

 - съезд между стрелками (от стрелки № до стрелки 2) протяженностью 21 п.м.

 - улавливающий тупик № протяженностью 625 п.м.,

 - съезд (18-16) протяженностью 16 п.м.,

 - съезд (20-22) протяженностью 16 п.м.

 Адрес объекта: <адрес>, ЗАТО Северск, <адрес>, Северная -автодорога, 5, сооружение № 2жд.

 9) Сооружение - специальные железнодорожные пути объекта 15 (Т-15):

 - железнодорожный путь № протяженностью 83 п.м.,

 - железнодорожный путь № протяженностью 87,5 п.м.,

 - железнодорожный тупик № протяженностью 320 п.м.,

 - железнодорожный тупик № протяженностью 127 п.м.,

 - железнодорожный тупик № протяженностью 500 п.м.,

 - железнодорожный тупик № протяженностью 150 п.м.,

 - железнодорожный тупик № 6а протяженностью 69 п.м.,

 - железнодорожный тупик № 7а протяженностью 62,5 п.м.,

 - железнодорожный тупик № протяженностью 162 п.м.,

 - железнодорожный тупик № протяженностью 57,5 п.м.,

 - съезд между стрелками (от стрелки № 15, 13-35 до стрелки 36) протяженностью 72,5 п.м.,

 - съезд между стрелками (от стрелки № до стрелки 37) протяженностью 148 п.м., Адрес объекта: <адрес>, ЗАТО Северск, <адрес>, Автодорога, 19/11, сооружение № 4жд.

 10) Сооружение - железнодорожные пути вагоноопрокидывателя ст. «Угольная»:

 - железнодорожный тупик № протяженностью 431 п.м.,

 - железнодорожный путь № протяженностью 431 п.м.,

 - железнодорожный путь № протяженностью 400 п.м.,

 - железнодорожный путь № протяженностью 347 п.м.,

 - железнодорожный путь № протяженностью 357 п.м.,

 - железнодорожный тупик № протяженностью 162,5 п.м.,

 - железнодорожный тупик № 4а протяженностью 55 п.м.,

 - железнодорожный тупик № 5а протяженностью 56 п.м.,

 - железнодорожный путь № протяженностью 456 п.м.,

 - съезд между стрелками (от стрелки № до стрелки № 62) протяженностью 137,5 п.м.,

 - съезд между стрелками (от стрелки № до стрелки № 60) протяженностью 107 п.м.

 Адрес объекта: <адрес>, ЗАТО Северск, <адрес>, Автодорога, 1/3, сужение № Зжд.

 11) Сооружение - железнодорожный мост через р. Б. Киргизка ст. «Предзаводская». Адрес объекта: <адрес>, ЗАТО Северск, <адрес>, сооружение № 1жд.

 12) Сооружение - железнодорожный тупик № 1а СЗ ст. «Заводская»:

 - железнодорожный тупик № 1а протяженностью 287 п.м.,

 - съезд между стрелками (от стрелки № до стрелки № 9) протяженностью 10 п.м. Адрес объекта: <адрес>, ЗАТО Северск, <адрес>, Автодорога, 1/11, сооружение № 8жд.

 13) Сооружение - железнодорожный путь к зданию депо экипировки ст. «Заводская»: (от стрелки № до стрелки № 145).

 Адрес объекта: <адрес>, ЗАТО Северск, <адрес>, Автодорога, 1/11, «сооружение № 9жд.

 14) Сооружение - специальное железнодорожные пути ТЭЦ ст. «Угольная»:

 - железнодорожный путь № протяженностью 335 п.м.,

 - железнодорожный путь № протяженностью 163,5 п.м.,

 - железнодорожный тупик № протяженностью 205 п.м.,

 - железнодорожный тупик № За протяженностью 310 п.м.,

 - железнодорожный тупик № протяженностью 972 п.м.,

 - железнодорожный тупик № протяженностью 250 п.м.

 Адрес объекта: <адрес>, ЗАТО Северск, <адрес>, Автодорога, 1/3, сооружение № 1жд.

 15) Сооружение - железнодорожные пути к вагоноразмораживателю на ст. «Угольная»:

 - железнодорожный путь № протяженностью 317 п.м.,

 - железнодорожный путь № протяженностью 223 п.м.,

 - железнодорожный тупик № протяженностью 248 п.м.,

 - съезд между стрелками (от стрелки № до стрелки № 23) протяженностью 205 п.м.

 Адрес объекта: <адрес>, ЗАТО Северск, <адрес>, Автодорога, 1/11, сооружение № 4жд.

 16) Сооружение - железнодорожный путь ст. «Угольная»:

 - железнодорожный путь № протяженностью 719 п.м.,

 - железнодорожный путь № протяженностью 625 п.м.

 - железнодорожный путь № протяженностью 631 п.м.,

 - железнодорожный путь № протяженностью 542 п.м.,

 - железнодорожный путь № протяженностью 452 п.м.,

 - железнодорожный путь № протяженностью 332 п.м.,

 - железнодорожный тупик № 8а протяженностью 170 п.м.,

 - железнодорожный тупик № протяженностью 75 п.м.,

 - железнодорожный тупик № 9а протяженностью 50 п.м.,

 - съезд между стрелками (от стрелки № до стрелки № 8) протяженностью 15 п.м.,

 - съезд между стрелками (от стрелки № до стрелки № 12) протяженностью 192 п.м.,

 - съезд между стрелками (от стрелками № до стрелки № 16) протяженностью 25 п.м.,

 - съезд между стрелками (от стрелки № до стрелки № 18) протяженностью 17 п.м.,

 - съезд между стрелками (от стрелки № до стрелки № 30) протяженностью 19 п.м.,

 - съезд между стрелками (от стрелки « 22 до стрелки № 24) протяженностью 23 п.м.,

 - съезд между стрелками (от стрелки № до стрелки № 12) протяженностью 19 п.м.,

 - съезд между стрелками (от стрелки № до стрелки № 19) протяженностью 156 п.м.,

 - съезд между стрелками (от стрелки № до стрелки № 17) протяженностью 18,5 п.м.,

 - съезд между стрелками (от стрелки № до стрелки № 13) протяженностью 12.5 п.м.,

 - съезд между стрелками (от стрелки № до стрелки № 7) протяженностью 10 п.м. Адрес объекта: <адрес>, ЗАТО Северск, <адрес>, Автодорога, 1/3, сооружение № 3жд.

 17) Сооружение - железнодорожный тупик № стройдвора: (от здания № до стрелки № 39).

 Адрес объекта: <адрес>, ЗАТО Северск, <адрес>, Автодорога, 14/9а, сооружение № 19жд.

 18) Сооружение - железнодорожный путь «Ангар 80» на ст. «Заводская»:

 - железнодорожный тупик № протяженностью 100 п.м.,

 - железнодорожный тупик № протяженностью 108 п.м.

 Адрес объекта: <адрес>, ЗАТО Северск, <адрес>, Автодорога, 1/11, сооружение № 14жд.

 Взыскать с ООО «Сибирская локомотивная компания» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей.

 В апелляционной жалобе директор ООО «СЛК» - ФИО3 просит решение суда отменить как необоснованное.

 Указывает, что ни одного доказательства, подтверждающего осуществление ответчиком перевозку опасных грузов железнодорожным транспортом по железнодорожным путям общего пользования и между железнодорожными станциями, открытыми для выполнения соответствующих операций в материалах дела нет.

 Ответчик, осуществляя подачу-уборку вагонов с опасными грузами по путям необщего пользования не относится к субъектам лицензирования на перевозку опасных грузов железнодорожным транспортом, в своей деятельности по подаче-уборке вагонов с опасными грузами руководствуется "Правилами перевозок опасных грузов по железным дорогам" (утв. СЖТ СНГ, протокол от 05.04.1996г. № 15), обеспечивая безопасность выполняемой деятельности.

 Правовых оснований для лицензирования деятельности осуществляемой ответчиком по подаче-уборке вагонов и цистерн с опасными грузами по путям необщего пользования и между станциями необщего пользования, не открытыми для выполнения соответствующих операций, а также оснований для запрета ответчику осуществлять данную производственную деятельность не имеется.

 Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя ответчика ФИО4, действующую на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просившую отменить решение и отказать в удовлетворении иска, выслушав представителя Томского транспортного прокурора, пользующегося правами истца – ФИО5, которая считает, что оснований для удовлетворении жалобы не имеется, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

 Из материалов дела усматривается, что Томской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности движения на железнодорожном транспорте на ОАО «Сибирский Химический Комбинат» (ОАО «СХК»), в ходе которой было установлено, что осуществляя деятельность по перевозке опасных грузов, поступающих в адрес ОАО «Сибирский химический комбинат» от станции Томск II до станции Предзаводская, подачу (уборку) вагонов к местам погрузки (выгрузки), возврат вагонов со станции Предзаводская на станцию Томск II, ООО «Сибирская Локомотивная Компания» (ОАО «СЛК») не в полном объеме принимает меры по обеспечению безопасности при эксплуатации подъездных путей необщего пользования, а именно – не имеет лицензии на перевозку опасных грузов в соответствии с ФЗ № 99.

 В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

 Удовлетворяя иск, суд пришел к выводу, что лицензированию подлежит вся деятельность в области перевозки опасных грузов железнодорожным транспортом, независимо от того, на каких объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта она производится. Отсутствие лицензии создает опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

 При этом суд исходил из того, что п. 26 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011г. № 99-ФЗ деятельность по перевозке применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте подлежит лицензированию. Исключения из указанной нормы в Федеральном законе отсутствуют. «Положение о лицензировании деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом опасных грузов», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2012г. № является подзаконным нормативным актом.

 Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права.

 Пункт 26 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусматривает, что лицензированию подлежит деятельность, связанная с перевозкой железнодорожным транспортом опасных грузов.

 Согласно пункта 3 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом опасных грузов, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от 16.11.2012) «О лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте», в состав лицензируемой деятельности входят работы (услуги) по перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом, осуществляемой по железнодорожным путям общего пользования и между железнодорожными станциями, открытыми для выполнения соответствующих операций.

 В соответствии п.4 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установление исчерпывающих перечней лицензионных требований в отношении лицензируемых видов деятельности положениями о лицензировании конкретных видов деятельности – является одним из основных принципов осуществления лицензирования.

 К полномочиям Правительства Российской Федерации в области лицензирования относится утверждение положений о лицензировании конкретных видов деятельности и принятие нормативных правовых актов по вопросам лицензирования, что закреплено в п.2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

 Таким образом, Положение о лицензировании деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом опасных грузов, утвержденное Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит применению к спорным правоотношениям.

 Ответчик не оспаривает, что осуществляет деятельность по перевозке опасных грузов для нужд ОАО «СХК», однако перевозка осуществляется по путям необщего пользования.

 Между ОАО «СХК» и ООО «СЛК» подписан регламент взаимодействия, определяющий основные вопросы по организации перевозок грузов для нужд ОАО «Сибирский химический комбинат» железнодорожным транспортом по путям необщего пользования силами ООО «Сибирская локомотивная компания» и транспортного цеха комбината.

 Согласно договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между ОАО «Сибирский химический комбинат» и ООО «Сибирская локомотивная компания», арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование недвижимое имущество, указанное в приложении № 1. Объект аренды передается в аренду для использования в целях ведения производственной деятельности предприятия на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» различает понятия железнодорожного транспорта общего и необщего пользования.

 В п.1 ст. 2 Федерального закона № 17-ФЗ указано, что железнодорожные пути общего пользования - железнодорожные пути на территориях железнодорожных станций, открытых для выполнения операций по приему и отправлению поездов, приему и выдаче грузов, багажа и грузобагажа, по обслуживанию пассажиров и выполнению сортировочной и маневровой работы, а также железнодорожные пути, соединяющие такие станции; железнодорожные пути необщего пользования - железнодорожные подъездные пути, примыкающие непосредственно или через другие железнодорожные подъездные пути к железнодорожным путям общего пользования и предназначенные для обслуживания определенных пользователей услугами железнодорожного транспорта на условиях договоров или выполнения работ для собственных нужд.

 С учетом разъяснений понятия железнодорожных путей общего пользования в соответствии с п.3 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом опасных грузов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 221, судебная коллегия приходит к выводу, что деятельность ООО «СЛК» по перевозке опасных грузов не подлежит лицензированию, поскольку осуществляется по железнодорожным путям необщего пользования.

 Доводы апелляционной жалобы заслуживают внимания.

 Бездействие ответчика в неполучении лицензии на перевозку опасных грузов нельзя признать незаконным.

 Факт открытия железнодорожной станции Томск II Западно-Сибирской железной     дороги для выполнения грузовых операций с контейнерами на железнодорожных путях необщего пользования, принадлежащих ОАО «СХК», не свидетельствует о необходимости получения лицензии на перевозку опасных грузов железнодорожным транспортом, поскольку не доказывает осуществление ответчиком перевозки опасных грузов по путям общего пользования и между железнодорожными станциями, открытыми для выполнения соответствующих операций.

 Обосновывая исковые требования, прокурор сам указывал, что железнодорожные пути, по которым ответчиком осуществляется перевозка опасных грузов, производится по железнодорожным путям необщего пользования. А такая деятельность в соответствии с Положением о лицензировании деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом опасных грузов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 221, лицензированию не подлежит.

 На основании изложенного, судебная коллегия считает правильным отказать в удовлетворении исковых требований прокурора, поскольку не доказана незаконность бездействия ответчика в отсутствие лицензии на перевозку опасных грузов железнодорожным транспортом. Предусмотренных законом оснований для запрета деятельности ООО «Сибирская локомотивная компания» до получения лицензии на перевозку опасных грузов железнодорожным транспортом не имеется.

 Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

 ОПРЕДЕЛИЛА:

 Решение Заводского районного суда г.Кемерово от 10 июля 2014 года отменить.

 Принять по делу новое решение. В удовлетворении исковых требований Томского транспортного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «Сибирская локомотивная компания» о признании бездействия незаконным, запрете осуществления деятельности отказать.

 Председательствующий: В.Н. Бойко

 Судьи: А.В. Сорокин

 Н.Г. Дударёк