Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Владикавказского транспортного прокурора к ООО «Мегаком» о признании незаконным осуществление ООО «Мегаком» в ... и в ... погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте без лицензии на данный вид деятельности и запрете ООО «Мегаком» и его филиалов в ... и ... осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте по месту их регистрации в ... и ... до получения лицензии с указанием места осуществления лицензируемого вида деятельности, по апелляционной жалобе ООО «Мегаком» на решение Правобережного районного суда РСО-Алания от 6 мая 2014 года, которым постановлено:

Иск Владикавказского транспортного прокурора РСО-Алания удовлетворить.

Признать незаконным осуществление ООО «Мегаком» и его филиалов, расположенных по адресу: ... и ..., погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте без лицензии на данный вид деятельности.

Запретить ООО «Мегаком» и его филиалам, расположенным по адресу: ... и ... осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте без лицензии на данный вид деятельности.

Заслушав доклад судьи Калюженко Ж.Э., объяснения представителя Владикавказского транспортного прокурора Перепелкиной Н.Б., действующей на основании доверенности ... от ... года, возражавшей по доводам жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

установила:

Владикавказский транспортный прокурор обратился в суд с иском к ООО «Мегаком» в котором просит: 1) признать незаконным бездействие ООО «Мегаком» и его филиалов, выразившееся в неисполнении возложенных на общество Конституцией РФ и Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» обязанностей при осуществлении на нефтебазах, расположенных по ... и по ... погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте; 2) запретить ООО «Мегаком» и его филиалам, зарегистрированным по ... и по ... осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте без лицензии на данный вид деятельности.

В обоснование иска указал, что Владикавказской транспортной прокуратурой по результатам проведения проверки исполнения ООО «Мегаком» требований законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности установлено, что ООО «Мегаком» и его филиалы, зарегистрированные по месту нахождения арендуемых у ООО «Энергос» нефтебаз по ..., и по ..., в нарушение подпункта 27 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» осуществляют погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте без лицензии на данный вид деятельности. В ходе проверки установлено, что между ООО «Мегаком» (арендатор) и ООО «Энергос» (арендодатель) заключен договор аренды, согласно которому, арендодатель предоставил, а арендатор принял во временное владение и пользование, принадлежащее арендодателю на праве собственности недвижимое имущество и оборудование, расположенные по ... и по ..., а также на основании дополнительного соглашения от .... ... технические сооружения и оборудование нефтебаз ООО «Энергос», необходимые для приема, хранения, отпуска нефтепродуктов, расположенные по указанным адресам. Затем ООО «Мегаком» заключил с ОАО «НК «Роснефть» - Артаг» договор ... на оказание услуг по приему, хранению и отпуску нефтепродуктов, который пролонгирован на ... год, в соответствии с котором ООО «Мегаком» обязался принимать от железной дороги нефтепродукты поступающие в адрес ОАО «НК «Роснефть»-Артаг» на железнодорожные станции ..., осуществлять их слив с железнодорожных вагонов - цистерн, производить их прием, хранение и отпуск на указанных нефтебазах. Согласно поступившей из Минераловодского Агентства фирменного транспортного обслуживания Северо-Кавказского ТЦФТО СП ЦФТО - филиала ОАО «РЖД» информации, за период с ... по ... на железнодорожную станцию ... в адрес ОАО «НК «Роснефть»-Артаг» поступило ... вагонов-цистерн, а на железнодорожную станцию Моздок ... вагонов-цистерн с бензином моторным, которые были разгружены ООО «Мегаком» с железнодорожного транспорта на указанных нефтебазах. Согласно приложениям № 4.1, 4.2 Правил безопасности и порядка ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам, утвержденных совместным приказом МПС РФ от ... N ..., МЧС РФ от ... № ... а также приложению № 2 Правил перевозок опасных грузов по железным дорогам, утвержденных Советом по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества, протокол от ... № 15, а также в соответствии с ГОСТом 19433-88 «Грузы опасные. Классификация и маркировка», груз (33/ООН, 1203, Бензин моторный, 3, АК 305) бензин моторный» отнесен к категории опасных грузов. В своем объяснении от ... директор ООО «Мегаком» Гуцунаев М.Р. признал свою вину и вину юридического лица ООО «Мегаком», в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ. В соответствии с п.п. 27 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» погрузочно- разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте подлежит лицензированию. Доказательств наличия действующей лицензии, на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте ООО «Мегаком» в ходе проверки не представлено. В этой связи, продолжение осуществления ООО «Мегаком» погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте без лицензии на данный вид деятельности представляет потенциальную опасность возникновения чрезвычайной ситуации как локального, так и более масштабного характера, влекущими непредсказуемые последствия для неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник Владикавказского транспортного прокурора Бетеев С.Г. исковые требования уточнил и просил: 1) признать незаконным осуществление ООО «Мегаком» и его филиалов, расположенных по ... и по ... погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте без лицензии на данный вид деятельности; 2) запретить ООО «Мегаком» и его филиалам, зарегистрированным по ... и по ... осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте без лицензии на данный вид деятельности.

Директор ООО «Мегаком» Гуцунаев М.Р. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

В судебном заседании представитель ООО «Мегаком» Тавгазова Ж.Ц., действующая на основании доверенности ... от ... года, иск Владикавказского транспортного прокурора не признала и просила отказать в его удовлетворении.

6 мая 2014 года судом первой инстанции постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился директор ООО «Мегаком» Гуцунаев М.Р.

В апелляционной жалобе он просит решение Правобережного районного суда РСО-Алания от 6 мая 2014 года отменить.

В возражениях на апелляционную жалобу Владикавказский транспортный прокурор Комаристый А.А. просит решение Правобережного районного суда РСО-Алания от 6 мая 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу директора ООО «Мегаком» Гуцунаева М.Р. - без удовлетворения.

Проверив материалы настоящего гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав пояснения представителя Владикавказского транспортного прокурора, судебная коллегия не находит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу положений пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Частями 1 и 3 статьи 2 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусмотрено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Согласно пункту 27 части 1 статьи 12 названного Закона лицензированию подлежит погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 10 января 2003 года N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" железнодорожный транспорт в Российской Федерации (далее - железнодорожный транспорт) состоит из железнодорожного транспорта общего пользования, железнодорожного транспорта необщего пользования, а также технологического железнодорожного транспорта организаций, предназначенного для перемещения товаров на территориях указанных организаций и выполнения начально-конечных операций с железнодорожным подвижным составом для собственных нужд указанных организаций.

Порядок лицензирования погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, установлен Положением о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2012 года N 221.

Согласно пункту 2 указанного Положения лицензирование погрузочно-разгрузочной деятельности (далее - лицензируемая деятельность) осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и ее территориальными органами.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, ООО «Мегаком» осуществляет деятельность, связанную с разгрузкой опасных грузов (бензина).

... между ООО «Мегаком» и ООО «Энергос» заключен договор аренды имущества, по которому арендодатель предоставил, а арендатор принял во временное владение и пользование принадлежащее арендодателю на праве собственности недвижимое имущество и оборудование, расположенные по ... в ... и др. недвижимое имущество. Дополнительным соглашением от ... ... к указанному договору аренды ООО «Энергос» предоставил ООО «Мегаком» технические сооружения и оборудование нефтебаз, необходимые для приема, хранения, отпуска нефтепродуктов, расположенные по указанным адресам.

... ООО «Мегаком» заключило с ОАО «НК «Роснефть» - Артаг» договор ... на оказание услуг по приему, хранению и отпуску нефтепродуктов, в соответствии с которым ООО «Мегаком» обязался принимать нефтепродукты, поступающие в адрес ОАО «НК «Роснефть»-Артаг» на железнодорожные станции ..., осуществлять их слив с железнодорожных вагонов - цистерн, производить их прием, хранение и отпуск на указанных нефтебазах.

При этом лицензии на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, в соответствии с Положением о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2012 года N 221, ООО «Мегаком» не имеет, что подтверждается объяснением Гуцунаева М.И., данным ... старшему помощнику Владикавказского транспортного прокурора Б.С.

Таким образом, на момент обращения прокурора с настоящим иском и рассмотрения дела судом первой инстанции, у ООО «Мегаком» отсутствовала лицензия на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что осуществление деятельности с опасным грузом без соответствующей лицензии в силу положений статей 12 и 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием к запрещению такой деятельности.

Выводы суда в решении мотивированы, не противоречат нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и установленным в судебном заседании обстоятельствам, судебная коллегия с ними соглашается.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования судом первой инстанции и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы жалоб не содержат обстоятельств, влекущих отмену решения по основаниям статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания

определила:

решение Правобережного районного суда РСО-Алания от 6 мая 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Мегаком» - без удовлетворения.

Председательствующий Ортабаев М.Б.

Судьи Калюженко Ж.Э.

Темираев Э.В.

Справка: гражданское дело по первой инстанции рассмотрено Правобережным районным судом РСО-Алания под председательством судьи Етдзаева А.Г.