Гражданский кодекс часть 1

Табиханова А.Д. к Думе муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, защите чести и достоинства и взыскании компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе Табиханова А.Д. на решение Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 10 сентября 2014 года,

УСТАНОВИЛА:

Табиханов А.Д. обратился в суд с иском, указав в обоснование, что "дата изъята" работал в Думе МО «Эхирит-Булагатский район» в должности (данные изъяты).

"дата изъята" истец находился на работе, когда председатель Думы Синдыхеев С.Г. сообщил ему о том, что в 15-00 состоится заседание Совета Думы. О повестке заседания Совета Думы, не сообщалось.

В повестке заседания Совета Думы стоял один вопрос – рассмотрение представления прокурора Эхирит-Булагатского района об устранении нарушений законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции. Указанное представление было направлено в Думу МО «Эхирит-Булагатский район» по результатам проверки, проведенной на основании обращения депутата Думы МО «Эхирит-Булагатский район».

Из указанного представления следует, что Табиханов А.Д., будучи муниципальным служащим, оказывал платные юридические услуги, что запрещено Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».

На указанном совещании истец подтвердил, что представлял интересы граждан в суде. Указал также, что в основном представлял интересы указанных граждан как уполномоченный на общих собраниях участников общей долевой собственности на земли сельхозназначения нескольких хозяйств в нескольких муниципальных образованиях Эхирит-Булагатского района. В частности сообщил, что получал денежное вознаграждение от Багаева В.А. "дата изъята" , от Бочкиной З.М. "дата изъята" , от Борисовой С.П. "дата изъята" . Расчет происходил в день оформления нотариальной доверенности на его имя для представления интересов указанных лиц в суде. Таким образом, подтвердил информацию, полученную прокуратурой, однако прокуратура не стала выяснять, что денежное вознаграждение он получал до приема на работу (данные изъяты) в Думу МО «Эхирит-Булагатский район».

Пояснил, также, что в законе нет прямого запрета муниципальному служащему на представление интересов третьих лиц в суде, сославшись на определение Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 03 октября 2013 год, уже решавшего аналогичный вопрос.

С распоряжением об увольнении истец был ознакомлен только "дата изъята" , при этом ему не была выдана трудовая книжка и окончательный расчет.

Расчет с истцом был произведен лишь после его упоминания о требованиях Трудового кодекса Российской Федерации. При этом, в расчет не был включен 1 рабочий день – "дата изъята" , когда он находился на рабочем месте.

Таким образом, полагает, что решение об увольнении было принято незаконно, основано на непроверенных до конца данных, сама процедура увольнения была унизительна, окончательный расчет произведен неверно.

В итоге истец испытывает моральные переживания, так как сложившаяся ситуация вызвала негативную реакцию его близких.

Истец, с учетом уточнений исковых требований, просил суд восстановить его на работе в Думе МО «Эхирит-Булагатский район» в должности (данные изъяты). Взыскать с Думы МО «Эхирит-Булагатский район» средний заработок за один рабочий день – "дата изъята" размере (данные изъяты). Взыскать с Думы МО «Эхирит-Булагатский район» средний заработок за время вынужденного прогула с "дата изъята" по день вынесения решения суда. Взыскать в его пользу с Думы МО «Эхирит-Булагатский район» компенсацию морального вреда в размере (данные изъяты).

В судебном заседании Табиханов А.Д., свои исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – Синдыхеев С.Г. исковые требования не признал.

Решением суда в удовлетворении исковых требований Табиханову А.Д. отказано.

В апелляционной жалобе Табиханов А.Д. полагает решение суда незаконным, необоснованным, подлежащем отмене, ссылаясь на доводы, изложенные в суде первой инстанции.

Считает, что увольнение было принято без служебной проверки фактов, изложенных в прокурорском представлении, с нарушением процедуры увольнения.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу председатель Думы МО «Эхирит-Булагатского района» Тарнуев А.А. полагает решение суда законным и обоснованным, доводы жалобы не подлежащими удовлетворению.

Заслушав доклад судьи Туглаковой Л.Г., объяснения истца Табиханова А.Д., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Тарнуева А.А., возражавшего против их удовлетворения, заключение прокурора отдела областной прокуратуры Скоробогатовой Н.А., согласившейся с решением суда, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в пределах указанных доводов, судебная коллегия приходит к следующему.

При рассмотрении настоящего дела суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую оценку представленным по делу доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ и правильно применил нормы материального права.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 19 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации", помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случае несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных статьями 13, 14, 14.1 и 15 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 13 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае непредставления предусмотренных настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами сведений или представления заведомо недостоверных или неполных сведений при поступлении на муниципальную службу.

В силу ст. 15 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальные служащие, замещающие указанные должности, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указанные сведения представляются в порядке, сроки и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации.

Порядок, сроки и форма представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими Иркутской области определены в Положении, утвержденном Указом Губернатора Иркутской области от 10.11.2009 N 260/200-уг (с изменениями и дополнениями). В силу названного Положения сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются по утвержденным формам справок: государственным гражданским служащим Иркутской области, замещающим должность областной гражданской службы, включенную в перечень, - ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным. Областной гражданский служащий представляет ежегодно, в том числе и сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона "О противодействии коррупции", сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю): граждане, претендующие на замещение должностей государственной или муниципальной службы, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации; лица, замещающие должности, указанные в пунктах 1 – 3.1 настоящей части.

Невыполнение гражданином или лицом, указанными в части 1 настоящей статьи, обязанности, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, является правонарушением, влекущим освобождение его от замещаемой должности, увольнение его с государственной или муниципальной службы, с работы в Центральном банке Российской Федерации, государственной корпорации, Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иной организации, создаваемой Российской Федерацией на основании федерального закона, увольнение с работы в организации, создаваемой для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, а также в государственном (муниципальном) учреждении.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, согласно распоряжению председателя Думы МО «Эхирит-Булагатский район» от "дата изъята" , Табиханов А.Д., на основании ст. 29 Устава МО «Эхирит-Булагатский район» и ст. 59 Трудового кодекса Российской Федерации был назначен на должность (данные изъяты) Думы МО «Эхирит-Булагатский район с "дата изъята" .

"дата изъята" Дума МО «Эхирит-Булагатский район» в лице председателя Думы Синдыхеева С.Г., заключила с Табихановым А.Д. трудовой договор с муниципальным служащим, согласно которому Табиханов А.Д. принимается на работу в Думу МО «Эхирит-Булагатский район» на муниципальную должность (данные изъяты), начало работы с "дата изъята" .

Согласно должностной инструкции (данные изъяты) Думы МО «Эхирит-Булагатский район», утвержденной председателем Думы "дата изъята" , (данные изъяты) Думы МО «Эхирит-Булагатский район» относится к категории специалистов – муниципальных служащих муниципального образования «Эхирит-Булагатский район».

(данные изъяты) назначается на должность и освобождается от должности распоряжением председателя Думы МО «Эхирит-Булагатский район» по результатам конкурса, проводимого специально созданной депутатской конкурсной комиссией.

"дата изъята" председателем Думы МО «Эхирит-Булагатский район» Синдыхеевым С.Г. было издано распоряжение за "номер изъят" «О расторжении трудового договора с Табихановым А.Д.», по основаниям, предусмотренным п.3 ч.1 ст. 19 Федерального закона от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ».

Основанием к увольнению Табиханова А.Д. послужило представление прокурора, по результатам проверки соблюдения требований и ограничений, порядка прохождения муниципальной службы «(данные изъяты)» Думы района Табихановым А.Д., проведенной по обращению депутата Думы МО «Эхирит-Булагатский район» Просвирнина Н.В., в ходе которой установлено, что в нарушение требований п. 10 ч.3 ст. 16 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» Табихановым А.Д. при поступлении на муниципальную службу не представлены сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществах и обязательствах имущественного характера на себя и свою супругу.

Кроме того, находясь на муниципальной службе, Табиханов А.Д. выступал в качестве представителя физических лиц по доверенности в Эхирит-Булагатском районном суде Иркутской области по 28 гражданским делам, в т.ч. к органам местного самоуправления на возмездной основе.

Оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ доказательства, добытые при рассмотрении дела, проанализировав установленные обстоятельства дела, а именно, что Табиханов А.Д., являясь муниципальным служащим, в нарушение статьи 15 ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" представил неполные сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги, также находясь на муниципальной службе, Табиханов А.Д. выступал в качестве представителя физических лиц по доверенности в Эхирит-Булагатском районном суде Иркутской области по 3 делам на возмездной основе, суд пришел к обоснованному выводу, что у представителя нанимателя имелись правовые основания для его привлечения к дисциплинарной ответственности в виде увольнения.

Выводы суда подробно мотивированы, основаны на нормах действующего законодательства, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтвержденным относимыми и допустимыми доказательствами, и доводами апелляционных жалоб под сомнение поставлены быть не могут.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, основаны на ошибочном толковании норм права, и по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств в соответствии с требованиями ст. ст. 12, 67 ГПК РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судом не допущено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит решение суда обоснованным, а доводы апелляционной жалобы не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 10 сентября 2014 года по данному гражданскому делу - оставить без изменения, апелляционную жалобу Табиханова А.Д. – без удовлетворения.

Председательствующий судья В.Г. Петухова

Судьи А.С. Папуша

Л.Г. Туглакова