Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 02.10.2019 года дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю на решение Соликамского городского суда Пермского края от 30.05.2019 года по делу № 2-804/2019. Которым постановлено:

«Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц потребителей при оказании услуг удовлетворить частично. Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение месяца с даты вступления настоящего решения в законную силу при заключении с потребителями договоров о реализации туристического продукта, в целях предотвращения введения в заблуждение потребителей относительно потребительских свойств реализуемых услуг, указывать в договоре о реализации туристического продукта существенные условия договора, предусмотренные ст.10.1 Федерального закона от 24.11.1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», информацию о лице (исполнителе), оказывающем туристу и (или) иному заказчику услуги, входящие в туристский продукт, по договору о реализации туристского продукта, - туроператоре, информацию о турагенте, который является исполнителем, информацию о своем правовом положении как стороны договора о реализации туристического продукта, довести через средства массовой информации или иным наглядным и доступным способом до сведения потребителей резолютивную часть решения суда в соответствии со ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей». В оставшейся части в удовлетворении исковых требований отказать».

Заслушав доклад судьи Фомина В.И., объяснения ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю ФИО2, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в защиту интересов неопределенного круга потребителей обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц потребителей при оказании услуг. Просили признать действия ответчика при оказании возмездных услуг о реализации туристического продукта не соответствующие требованиям ст.ст. 1, 9, 10, 10.1. Федеральном законе от 24.11.1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и п.п. 2, 3 «Правил оказания услуг по реализации туристского продукта» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2007 года № 452, в связи с не доведением до сведения потребителей необходимой и достоверной информации о турагенте и стоимости оказываемых услуг, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, возложить на ответчика обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить, при заключении договоров о реализации туристического продукта в качестве турагента или на основании заключенного с турагентом субагентского договора, указание в нем существенных условий предусмотренных ст. 10.1. Федерального закона от 24.11.1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», обязать, при оказании потребителям возмездных услуг по подбору, бронированию и приобретению тура в интересах туриста, когда эти услуги оказываются ответчиком без наличия соответствующего заключенного договора с туроператором или субагентского договора с турагентом, и когда ответчик фактически выступает в качестве заказчика туристического продукта, в целях предотвращения введения в заблуждение потребителей, относительно потребительских свойств реализуемых услуг, указывать в договоре информацию о том, что исполнитель по данному договору действует как заказчик туристического продукта, а договор реализации туристического продукта будет заключаться с туроператором или с турагентом от имени заказчика туристического продукта, но в интересах туриста, обеспечить, при оказании потребителям возмездных услуг по подбору, бронированию и приобретению тура в интересах туриста, когда эти услуги оказываются ответчиком без наличия соответствующего заключенного договора с туроператором или субагентского договора с турагентом, и когда ответчик фактически выступает в качестве заказчика туристического продукта, в соответствии со статьями 8, 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» и статьями 10, 10.1. Федерального закона от 24.11.1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», доведение до сведения потребителей необходимой и достоверной информации о туроператоре и/или турагенте, с которыми будет заключен договор реализации туристического продукта, обеспечить при оказании потребителям возмездных услуг по подбору, бронированию и приобретению тура в интересах туриста, когда эти услуги оказываются ответчиком без наличия соответствующего заключенного договора с туроператором или субагентского договора с турагентом, и когда ответчик фактически выступает в качестве заказчика туристического продукта, в соответствии со статьей 426 ГК РФ и статьями 8, 10 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», доведение до сведения потребителей необходимой и достоверной информации о стоимости оказываемых услуг, в т.ч. в виде прейскуранта цен, довести через средства массовой информации или иным наглядным и доступным способом до сведения потребителей резолютивную часть решения суда, в соответствие со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Заявленные требования мотивированы тем, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю установлено, что в договорах о реализации туристического продукта заключаемых с туристами ответчик именовала себя как «Агентство», указывая, что действует на основании доверенности от 20.09.2018 года от имени туроператора, что не соответствовало действительности. Кроме этого, заключаемые договоры по своей форме и содержанию не соответствует типовой форме договора о реализации туристического продукта, утвержденной в Приложении № 2 Приказа Минкультуры России от 31.10.2016 года № 2386 «Об утверждении типовых форм договора о реализации туристского продукта, заключаемого между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, и договора о реализации туристского продукта, заключаемого между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком», в нарушение требований п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2007 года № 452 «Об утверждении Правила оказания услуг по реализации туристского продукта». В договорах не содержались данных о договоре, заключенном между турагентом и туроператором. Договоры, турпродукт по которым приобретается не непосредственно у туроператора, а через турагента данного туроператора, в нарушение требований ст. 10.1. Федерального закона от 24.11.1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», не содержат следующие существенные условия: полное и сокращенное наименования, адрес, место нахождения турагента; информацию о том, что турагент является исполнителем и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность по договору о реализации туристского продукта в отношении обязанностей турагента; обязательство турагента о передаче денежных средств, полученных от туриста и (или) иного заказчика, туроператору, если иной порядок оплаты туристского продукта не предусмотрен договором между турагентом и туроператором; обязательство турагента по уведомлению туроператора, сформировавшего туристский продукт, о заключении договора о реализации туристского продукта; обязательство турагента по согласованию с туроператором, сформировавшим туристский продукт, условий путешествия (в том числе потребительских свойств туристского продукта) на основании запроса туриста и (или) иного заказчика, адресованного турагенту; сведения о порядке и сроках предъявления туристом и (или) иным заказчиком претензий к турагенту в случае нарушения турагентом обязательств по договору о реализации туристского продукта. Из представленных ответчиком документов следует, что она являлась только турагентом туроператора ООО «ФИО3.», но не являлась турагентом других туроператоров, в частности у нее не было договора с туроператором ООО «ФИО4.» об участии в продвижении и реализации сформированного им туристического продукта, указанного в приложении № 1 к договору № ** от 20.09.2018 года. Используемая в договоре № ** от 20.09.2018 года, терминология (в т.ч. термин «Агентство») и положения, позволяют его толковать как договор о возмездном оказании услуг (ст.ст. 779-783 ГК РФ), содержащий положения агентского договора (ст.ст. 1005-1011 ГК РФ), который в силу требований действующего законодательства РФ не является договором о реализации туристического продукта. Согласно п. 1 договора № ** от 20.09.2018 года, «Агенство» действует от своего имени и за счет принципала. Индивидуальный предприниматель ФИО1, при исполнении договора № ** от 20.09.2018 года, фактически действовала как заказчик туристического продукта для Ч., в договоре с которой как с потребителем (туристом), определены и согласованы параметры приобретаемого туристического продукта. Размер агентского вознаграждения в договоре № ** от 20.09.2018 года или оплаты - не предусмотрен и не может быть определен исходя из условий договора, так же в нем не определены порядок и сроки оплаты оказанных услуг. Индивидуальный предприниматель ФИО1 под видом договора о реализации туристского продукта, не имея права на заключение договора о реализации туристического продукта, в смысле, установленном законодательством РФ о туризме, заключала иной договор возмездного оказания услуг, связанный с подбором, бронированием и приобретением тура в интересах туриста у турагента, при этом, не делая в договоре ни какой оговорки, о том, что она, как исполнитель по данному договору выступает в качестве заказчика туристического продукта, чем фактически вводила потребителей в заблуждение относительно сути совершаемой сделки. Индивидуальный предприниматель ФИО1 при заключении и исполнении договора возмездного оказания услуг, связанного с подбором, бронированием и приобретением тура в интересах туриста у турагента, не обеспечивала доведение до сведения потребителей информации о турагенте, который реализует подобранный туристический продукт, чем нарушала права потребителей на информацию об исполнителе предусмотренную статьями 8-10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» и статьями 10. 10.1. Федерального закона от 24.11.1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Индивидуальный предприниматель ФИО1, заключая публичные договора возмездного оказания услуг, связанные с подбором, бронированием и приобретением тура в интересах туриста у турагента, не обеспечивала соблюдения требований пункта 2 статьи 426 ГК РФ и статей 8, 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», так до потребителей не доводилась информация о стоимости оказываемых ею услуг (в т.ч., путем указания ее в договоре или в прейскуранте), что не позволяет проверить применение одинаковых цен для потребителей соответствующей категории, но указывает на нарушение прав потребителей. Индивидуальный предприниматель ФИО1, при заключении и исполнении договора возмездного оказания услуг, связанного с подбором, бронированием и приобретением тура в интересах туриста у турагента, не заключала ни с туроператором, ни с турагентом, соответствующий договор о реализации туристического продукта, отвечающий требованиям статей 10, 10.3. Федерального закона от 24.11,1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», что нарушало право потребителя на включение в договор всех его существенных условий. Индивидуальный предприниматель ФИО1 вводила потребителей в заблуждение относительно сути правоотношений, возникших между ними и индивидуальным предпринимателем ФИО1, при реализации данного договора, и, относительно турагента, участвующего в реализации данного туристического продукта, в нарушение требований ст.ст. 1,9, 10, не обеспечила предоставление потребителю полной и достоверной информации о цене (стоимости) реализуемых ею услуг, в нарушение требований ст.ст. 426, 779-783 ГК РФ, ст.ст. 8, 10 Закон РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей». Аналогичные, выше указанным, нарушения имели место при заключении и исполнении индивидуальным предпринимателем ФИО1, договоров о реализации туристического продукта с К. и Ш. Договор о реализации туристического продукта вправе заключать только туроператор, сформировавший данный туристический продукт, или турагент, действующий на основании договора, заключенного между ним и туроператором, сформировавшим туристический продукт, а в порядке исключения, если это прямо предусмотрено договором о продвижении и реализации туристского продукта, заключенным между туроператором и турагентом - субагентом. Законодательство РФ в сфере туризма ограничивает круг лиц, уполномоченных на заключение договора о реализации туристического продукта. По факту нарушения права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемой услуге, индивидуальный предприниматель ФИО1 была привлечена к административной ответственности, по части 1 статьи 14.8 КоАП РФ, и по ч. 2 ст. 14.7 КоАП РФ в виде предупреждения.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого как незаконного и необоснованного просит истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю по доводам апелляционной жалобы.

В возражениях на апелляционную жалобу истца индивидуальный предприниматель ФИО1 просит оставить решение суда без изменения.

Заслушав объяснения ответчика, представителя истца, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 8 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Указанная в п. 1 данной статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать в том числе цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг) (абз. 4 п. 2 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2007 года № 452 «Об утверждении Правил оказания услуг по реализации туристского продукта», под потребителем понимаются заказчик туристского продукта, имеющий намерение заказать или заказывающий и использующий туристский продукт исключительно для личных, семейных и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Под исполнителем понимаются туроператор, который заключает с потребителем договор о реализации туристского продукта, а также турагент, действующий на основании договора со сформировавшим туристский продукт туроператором и по его поручению заключающий договоры о реализации сформированного туроператором туристского продукта в соответствии с Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и Гражданским кодексом Российской Федерации.

Типовые формы договора о реализации туристского продукта, заключаемого между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, и договора о реализации туристского продукта, заключаемого между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком, утверждаются Министерством экономического развития Российской Федерации.

В соответствии с п. 13 ст. 1 Федерального закона от 24.11.1996 года № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности" туристский продукт определен как комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта.

Статьей 10 названного Закона предусматривается, что реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком.

Туристский продукт согласно абз. 1 статьи 9 Закона формируется туроператором. При этом нормой абз. 2 статьи 9 Закона предусмотрено, что оказание туристам всех услуг, входящих в туристский продукт, обеспечивает туроператор. В этих целях он действует самостоятельно или с привлечением третьих лиц, на которых туроператором возлагается исполнение части или всех его обязательств перед туристами и (или) иными заказчиками.

В соответствии с абз. 6 ст. 9 Закона РФ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», продвижение и реализация туристского продукта турагентом осуществляются на основании договора, заключаемого между туроператором и турагентом.

К отношениям, возникающим между туристом и (или) иным заказчиком и турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный туроператором, по договору о реализации туристского продукта применяются положения ст. ст. 10, 10.1, Федерального закона от 24.11.1996 года № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

В силу абз. 2, 3 ст. 10 Закона РФ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», к существенным условиям договора о реализации туристского продукта относится полное и сокращенное наименования, адрес (место нахождения), почтовый адрес и реестровый номер туроператора.

В соответствии с положениями ст. 10.1 Закона РФ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» договор о реализации туристского продукта, заключаемый между туристом и (или) иным заказчиком и турагентом, наряду с существенными условиями, предусмотренными ст. 10 настоящего Федерального закона, должен также содержать следующие существенные условия: полное и сокращенное наименования, адрес, место нахождения турагента; информация о том, что лицом (исполнителем), оказывающим туристу и (или) иному заказчику услуги, входящие в туристский продукт, по договору о реализации туристского продукта, является туроператор, в том числе информация о способах связи с туроператором (номера телефонов, факсов, адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", адрес электронной почты); информация о том, что турагент является исполнителем и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность по договору о реализации туристского продукта в отношении обязанностей турагента; обязательство турагента о передаче денежных средств, полученных от туриста и (или) иного заказчика, туроператору, если иной порядок оплаты туристского продукта не предусмотрен договором между турагентом и туроператором; обязательство турагента по уведомлению туроператора, сформировавшего туристский продукт, о заключении договора о реализации туристского продукта; обязательство турагента по согласованию с туроператором, сформировавшим туристский продукт, условий путешествия (в том числе потребительских свойств туристского продукта) на основании запроса туриста и (или) иного заказчика, адресованного турагенту; сведения о порядке и сроках предъявления туристом и (или) иным заказчиком претензий к турагенту в случае нарушения турагентом обязательств по договору о реализации туристского продукта.

Турагент несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность перед туристом и (или) иным заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей, предусмотренных договором о реализации туристского продукта (абз. 4 ст. 10.1 Федерального закона от 24.11.1996 года № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации").

Турист имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда в случае невыполнения условий договора о реализации туристского продукта туроператором или турагентом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ст. 6 Федерального закона от 24.11.1996 года № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации").

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ноябре 2018 года, в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю, поступили обращения Ч., К. и Ш., по фактам ненадлежащего исполнения индивидуальным предпринимателем ФИО1 договоров о реализации туристического продукта (о подборе, бронировании и приобретении тура турагентом в интересах туриста), по которым туристами были уплачены денежные средства, но при этом получить туристический продукт потребители не смогли, а уплаченные денежные средства не были возвращены, чем, по их мнению, были нарушены их законные права и интересы как потребителей.

По указанным фактам в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 была проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой был составлен акт проверки № 4 от 10.01.2019 года.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки установлено, что между третьими лицами и ответчиком заключались договоры о реализации туристического продукта (о подборе, бронировании и приобретении тура турагентом в интересах туриста).

Из преамбулы заключенных сторонами договоров следует, что индивидуальный предприниматель ФИО1, именовала себя в качестве «Агентства», в лице ФИО1, действующей на основании доверенности от 20.09.2018 года от имени туроператора.

При этом в договорах, заключенных ответчиком с туристами не содержалась информации о договоре, заключенном между турагентом и туроператором, на которого указывает ответчик, отсутствовали реквизиты договоров на продвижение и реализацию туристского продукта, заключенного между туроператором и турагентом, так же отсутствовали реквизиты доверенности, на основании которой действует ответчик.

В Приложениях № 3 к договорам в качестве туроператора было указано ООО «ФИО4.» (Реестровый номер **).

Однако из письменного сообщения представителя ООО «ФИО4.», поступившего по запросу суда, следует, что ООО «ФИО4.» в договорных отношениях с ответчиком не состояло, не подтверждало договора, заключенные ответчиком.

Агентским договором регулируются правоотношения между ООО «ФИО4.» и ООО «ФИО4.», объем компетенции указан в доверенности, выданной обществу.

При этом из копии доверенности ООО «ФИО4.» от 27.09.2018 года, следует, что ООО «ФИО4.» действует от имени и по поручению туроператора ООО «ФИО4.» (Реестровый номер в Едином федеральном реестре туроператоров № **). В порядке передоверия уполномочило турагента ROSS-TOUR - Ekaterinburg ООО «ФИО4.» совершать действия по заключению договора реализации туристического продукта Туроператора в отношении Тура по заявке тургагента на туристический продукт **. Доверенность выдана без права передоверия.

При этом из письменных уведомлений туристам, направленных ответчиком в адрес третьих лиц, следует, что ответчиком по поручению туристов бронировались туры через Центр Бронирования ООО «ФИО3.».

В туристических путевках, оформленных на бланках ООО «ФИО3.», отсутствовало указание на туроператора ООО «ФИО4.», либо его турагента ООО «ФИО4.».

При этом, сведений об исполнителе туристских услуг ООО «ФИО3.» ни договоры, заключенные ответчиком с туристами, ни приложения к ним, не содержали. На условиях договора, заключенного с туристом Ч., туроператором являлось ООО «ФИО3.», а ответчик действовала в качестве агента на основании агентского договора от имени и по поручению ООО «ФИО3.».

Совокупность собранных по делу доказательств позволяет сделать выводы о том, что договоры, заключаемые ответчиком с гражданами (туристами), в нарушение требований ст. 10.1. Федерального закона от 24.11.1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», не содержали необходимые существенные условия существенные условия.

По факту нарушения права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемой услуге, индивидуальный предприниматель ФИО1 была привлечена к административной ответственности, по ч. 1 ст. 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено предупреждение.

Указанное постановление ответчик не обжаловала.

По факту введения потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества реализуемой ею услуги, индивидуальный предприниматель ФИО1 была привлечена к административной ответственности, по ч. 2 ст. 14.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено предупреждение.

Ответчику было выдано представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В установленный срок и до настоящего времени ответчик ФИО1 информацию о принятых мерах, по результатам рассмотрения представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения не представила.

Установив указанные обстоятельства судом сделаны правильные выводы о том, что при заключении договоров о реализации туристского продукта, ответчик не доводила до потребителей достоверную информацию об исполнителях услуги, а из текстов договоров нельзя сделать вывод о том, кто в рамках заключаемого договора о реализации туристского продукта является туроператором, сформировавшим и реализующим туристический продукт, кто является турагентом, продвигающим и реализующим туристский продукт, а так же нельзя сделать конкретный и однозначный вывод о том, в каком качестве и на основании каких документов, подтверждающих соответствующие полномочия, действует сама ответчик (агент, субагент, представитель по доверенности либо в ином качестве).

Анализ информации, содержащейся в текстах договоров, позволяет сделать вывод о введении ответчиком в заблуждение потребителей относительно потребительских свойств реализуемых услуг в указанной части, что препятствует правильной и своевременной реализации ими свои прав.

Действия ответчика не соответствовали действующего требованиям законодательства, поэтому судебная коллегия не может согласиться с выводами суда об отсутствии оснований для признания действий ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1 при заключении договоров о реализации туристского продукта незаконными, не соответствующими требованиям ст.ст. 1, 9, 10, 10.1. Федеральном законе от 24.11.1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и п.п. 2, 3 «Правил оказания услуг по реализации туристского продукта» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2007 года № 452 в части не обеспечения доведения до потребителей необходимой и достоверной информации о турагенте и стоимости оказываемых услуг в отношении неопределенного круга потребителей.

Установленная ответчиком схема реализации туристского продукта не соответствовала требованиям действующего законодательства, не являясь турагентом по смыслу закона «Об основах туристкой деятельности» и не имея право заключать договоры на реализацию туристского продукта, под видом договора о реализации туристского продукта, ответчик фактически заключала иные договоры возмездного оказания услуг, связанные с подбором, бронированием и приобретением тура в интересах туристов, в которых она выступала как заказчик услуг для граждан, при этом размер агентского соглашения в заключаемых договорах не мог быть предусмотрен, поэтому туристы получали недостоверную информацию о стоимости этих услуг, поэтому судебная коллегия считает, что заявленные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю подлежали удовлетворению в полном объеме.

Изложенные истцом в исковом заявлении обстоятельства подтверждаются материалами дела, а потому выводы суда об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме нельзя признать верными.

С учетом изложенного решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении иска Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю.

В соответствии с п. 2 ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" при удовлетворении иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Судебная коллегия обязывает ответчика довести до сведения потребителей через средства массовой информации резолютивную часть данного решения суда в течение месяца со дня вступления в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Соликамского городского суда Пермского края от 30.05.2019 года отменить, принять по делу новое решение.

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю удовлетворить.

Признать действия ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1 при заключении договоров о реализации туристического продукта незаконными, не соответствующими требованиям ст.ст. 1, 9, 10, 10.1. Федеральном законе от 24.11.1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и п.п. 2, 3 «Правил оказания услуг по реализации туристского продукта» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2007 года № 452 в части не обеспечения доведения до потребителей необходимой и достоверной информации о турагенте и стоимости оказываемых услуг в отношении неопределенного круга потребителей.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность при заключении договоров о реализации туристического продукта в качестве турагента или на основании заключенного с турагентом субагентского договора указывать в них существенные условия предусмотренные ст. 10.1. Федерального закона от 24.11.1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 при оказании потребителям возмездных услуг по подбору, бронированию и приобретению тура в интересах туриста, когда эти услуги оказываются ответчиком без наличия соответствующего заключенного договора с туроператором или субагентского договора с турагентом, и когда индивидуальный предприниматель ФИО1 фактически выступает в качестве заказчика туристического продукта, в целях предотвращения введения в заблуждение потребителей, относительно потребительских свойств реализуемых услуг, указывать в договоре информацию о том, что исполнитель по данному договору действует как заказчик туристического продукта, а договор реализации туристического продукта будет заключаться с туроператором или с турагентом от имени заказчика туристического продукта, но в интересах туриста.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность обеспечить при оказании потребителям возмездных услуг по подбору, бронированию и приобретению тура в интересах туриста, когда эти услуги оказываются ответчиком без наличия соответствующего заключенного договора с туроператором или субагентского договора с турагентом, и когда ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 фактически выступает в качестве заказчика туристического продукта, в соответствии со статьями 8, 10 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» и статьями 10, 10.1. Федерального закона от 24.11.1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», доведение до сведения потребителей необходимую и достоверную информацию о туроператоре и/или турагенте, с которыми будет заключен договор реализации туристического продукта.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность обеспечить при оказании потребителям возмездных услуг по подбору, бронированию и приобретению тура в интересах туриста, когда эти услуги оказываются ответчиком без наличия соответствующего заключенного договора с туроператором или субагентского договора с турагентом, и когда ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 фактически выступает в качестве заказчика туристического продукта, в соответствии со статьей 426 ГК РФ и статьями 8, 10 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», доведение до сведения потребителей необходимой и достоверной информации о стоимости оказываемых услуг, в т.ч. в виде прейскуранта цен.

Довести через средства массовой информации или иным наглядным и доступным способом до сведения потребителей резолютивную часть решения суда, в соответствие со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992г № 2300-1 «О защите прав потребителей» в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Председательствующий:

Судьи: