Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи Кожевниковой А.Б. гражданское дело по иску Малышева Алексея Борисовича к Департаменту социальной зашиты Воронежской области об установлении факта утраты родительского попечения и признании оставшимся без попечения родителей,

по апелляционной жалобе Малышева А.Б.,

на решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 09 ноября 2017 года

(судья Калинина Е.И.)

У С Т А Н О В И Л А:

Малышев А.Б. обратился в суд с иском к Департаменту социальной зашиты Воронежской области о признании оставшимся без попечения родителей, включении в списки лиц, нуждающихся в получении жилой площади как лица, оставшегося без попечения родителей, выдаче жилищного сертификата на получение субсидии для приобретения жилого помещения, указав в обоснование требований, что согласно свидетельства о рождении, его отцом является Малышев Б.П., матерью Малышева (Пожидаева) Л.Г. Малышева (Пожидаева) Л.Г. умерла 23.01.2000 года. Место нахождения отца не известно, ранее он находился в местах лишения свободы.

В период с 1982 года по 1985 год он находился на содержании в Бобровской школе интернате для детей сирот и в Кантемировском интернате, а в период с 1985 года по 1994 год в Таловской школе интернате для детей сирот.

С 1994 года по 1995 год находился на содержании и обучении в Верхнеозерском сельскохозяйственном техникуме.

С 1995 года по 1997 год обучался в ПТУ № 17 г. Воронежа. Малышева (Пожидаева) Л.Г. родительских прав в отношении него лишена не была, однако в октябре 1982 года оставила его и его сестру в 7-й инфекционной детской больнице.

За все время пребывания в учреждениях для детей-сирот ему не был определен социальный статус, а именно статус лица, оставшегося без попечения родителей. Начиная с 2003 года он, по формальным признакам, получал отказы в принятии его на жилищный учет по категории детей, оставшихся без попечения родителей.

С учетом неоднократных уточнений исковых требований, просил установить факт утраты им родительского попечения и признание оставшимся без попечения родителей (л.д. 4-7, 35, 57, 64).

Решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 09 ноября 2017 года в удовлетворении исковых требований Малышева А.Б. было отказано (л.д. 73, 74-77).

На данное решение суда Малышевым А.Б. была подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, ввиду нарушения норм материального права и принятии нового решения (л.д. 80-82).

В судебное заседание явились: истец - Малышев А.Б., представитель истца – Пономарева О.С. Другие участники процесса не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Оспариваемое решение не соответствует вышеуказанным требованиям.

В порядке особого производства рассматриваются дела, по которым право заявителя бесспорно, но отсутствие надлежащего закрепления значимых для осуществления данного права обстоятельств, препятствует реализации прав лица.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает юридические факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

По смыслу данных норм юридический факт устанавливается в особом производстве (ч. 1 ст. 262 ГПК РФ), когда отсутствует необходимость разрешать спор о самом субъективном праве, существование которого зависит от наличия или отсутствия данного факта.

В соответствии со статьей 1 Федерального Закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к категории детей-сирот относятся лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.

К категории детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны и в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Малышев А.Б. родился 27.08.1979 года, место нахождения отца Малышева А.Б. - Малышева Б.П. не известно, его мать - Малышева (впоследствии сменившая фамилию на Пожидаева) Л.Г., согласно справки отдела народного образования от 29.10.1982 года №198, оставила его в 1982 году в медицинском учреждении, а 23.01.2000 года умерла, т.е. на момент нахождения истца в совершеннолетнем возрасте. В период с 1982 года по 1985 год Малышев А.Б. находился на содержании в Бобровской школе интернате для детей сирот и в Кантемировском интернате, в период с 1985 года по 1994 год находился на содержании и обучении в Таловской школе интернате для детей сирот. В период с 1994 года по 1995 год находился на содержании и обучении в Верхнеозерском сельскохозяйственном техникуме, с 1995 года по 1997 год обучался в ПТУ №17 г. Воронежа, что подтверждается архивной справкой департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области от 16.08.2017 год, справкой Кантемировского центра психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи детям дошкольного возраста от 01.09.2017 года, справкой Верхнеозерского сельскохозяйственного техникума от 28.08.2017 года, архивной справкой департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области от 23.08.2017 года.

Первоначально Малышев А.Б. обратился с заявлением о принятии на жилищный учет в 2003 году. Из ответов Администрации Советского района г. Воронежа от 16.04.2003 года и Комитета по управлению жилищным фондом администрации г. Воронежа от 14.0.5.2003 года на его обращение следует, что Малышев А.Б. находился в системе учреждений для детей-сирот с 1982 года, за все время нахождения в указанных учреждениях ему не был определен социальный статус. Его мать была лишена родительских прав решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 19.05.1997 года только в отношении его сестры Малышевой Е.Б. Малышеву А.Б. была предоставлена возможность временно зарегистрироваться в общежитии центра адаптации для лиц, освободившихся из мест заключения, с целью постановки на общую очередь в жилищном отделе, но он от данного предложения отказался. Кроме того, Малышеву А.Б. рекомендовано обратиться в жилищный отдел Коминтерновского района г. Воронежа с целью регистрации по месту жительства матери.

Разрешая заявленные истцом требования и отказывая в их удовлетворении, суд пришел к выводу, что поскольку в предусмотренный законом срок - до достижения 23 летнего возраста истец не принимал мер к реализации права на получение государственной социальной поддержки, не представил в органы местного самоуправления заявление и необходимые документы для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, установление указанного заявителем факта - утраты родительского попечения и признании его оставшимся без попечения родителей не породит у него правовых последствий в виде реализации права на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции.

В силу статьи 121 Семейного кодекса РФ, защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (статья 123 настоящего Кодекса), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

За все время пребывания в учреждениях для детей-сирот Малышеву А.Б. не был определен социальный статус, а именно статус лица, оставшегося без попечения родителей.

Таким образом органы опеки и попечительства не смогли выполнить своих функций в отношении заявителя и обратиться в суд в его интересах для ограничения либо лишения его матери родительских прав.

На основании представленных в материалы дела доказательств, судебная коллегия полагает доказанным факт утраты Малышевым А.Б. попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

Вывод суда о том, что после 23 лет истец не будет поставлен на жилищный учет, является преждевременным, так как по основанию достижения возраста истцу отказано не было. Причиной отказа является отсутствие статуса - сироты.

Нахождение заявителя на иждивении своей матери не подтверждены никакими доказательствами, документов, подтверждающих, что последняя осуществляла содержание своего сына, не представлено.

С учетом изложенного, судебная коллегия пришла к выводу, что имеются основания для признания истца Малышева А.Б. оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене с принятием нового решения, которым исковые требования Малышева А.Б. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 09 ноября 2017 года отменить, принять по делу новое решение, которым установить факт утраты Малышевым Алексеем Борисовичем родительского попечения.

Признать Малышева Алексея Борисовича, 27.08.1979 года рождения, уроженца г. Воронежа, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

Председательствующий:

Судьи коллегии: