Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Кемеровского областного союза потребительских обществ ФИО3 на решение Центрального районного суда г.Кемерово

от 29 мая 2015 года

по иску ФИО4 к Кемеровскому областному союзу потребительских обществ о признании недействительным постановления от ДД.ММ.ГГГГ № Совета Кемеровского областного союза потребительских обществ,

установила:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Кемеровскому областному союзу потребительских обществ (далее по тексту- Облпотребсоюз) о признании недействительным постановления от ДД.ММ.ГГГГ № Совета Кемеровского областного союза потребительских обществ.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 избрана председателем Совета потребительского общества «Кемеровское» (далее - ПО «Кемеровское») сроком на пять лет. ПО «Кемеровское», является членом Облпотребсоюза.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Советом Облпотребсоюза ФИО4 была отстранена от должности председателя Совета ПО «Кемеровское» до решения внеочередного общего собрания уполномоченных представителей ПО «Кемеровское» вопроса о полномочиях председателя совета.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено по результатам рассмотрения представления правления Облпотребсоюза № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что правлением Облпотребсоюза было установлено нарушение должностными лицами ПО «Кемеровское» требований Закона РФ от 19.06.1992 № 3085-1 «О потребительской кооперации в Российской Федерации».

Так в представлении правления Облпотребсоюза № от ДД.ММ.ГГГГ указано на отказ ПО «Кемеровское» от выполнения среднесрочной программы социально-экономического развития на 2015 год. Однако среднесрочная программа социально-экономического развития на 2015 год в адрес ПО «Кемеровское» от Облпотребсоюза не поступала, в связи с чем ПО «Кемеровское» не могло отказаться от её исполнения.

В представлении правления Облпотребсоюза № от ДД.ММ.ГГГГ также указано на неисполнение Постановления Совета Облпотребсоюза № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене решений органов управления Кемеровского районного союза потребительских обществ, ПО «Кемеровское», ПО «<данные изъяты>», ПО «<данные изъяты>», ПО «<данные изъяты>», которым было отменено решение Общего собрания представителей потребительских обществ Кемеровского районного союза потребительских обществ от ДД.ММ.ГГГГ, тогда как в силу положений п.2 ст.34, п.3 ст.36 Закона от 19.06.1992 № 3085-1 данное решение может быть обжаловано, и соответственно, отменено только в судебном порядке. На момент принятия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ судебного решения о признании недействительным решения от ДД.ММ.ГГГГ отсутствовало.

Указанные в оспариваемом Постановлении обстоятельства, а также документы, положенные в основу оспариваемого Постановления, не подтверждают наличие оснований, дающих право Совету Облпотребсоюза на отстранение ФИО4 и всего состава Совета ПО «Кемеровское» от занимаемой должности, изложенных в пункте 3 статьи 6 Закона РФ от 19.06.1992 № 3085-1 «О потребительской кооперации в Российской Федерации», поскольку не свидетельствуют о конкретных фактах нарушения ФИО4 и Советом прав пайщиков, приведённого закона, Устава общества, а также о допущении ими наносящих ущерб потребительской кооперации злоупотреблений и препятствовании проведению проверок деятельности организаций потребительской кооперации.

Кроме того, полномочия совета союза, принявшего решение об отстранении от должности выборного должностного лица потребительского общества ограничены только организацией проведения общего собрания потребительского общества в течение 30 дней со дня принятия такого решения (пункт 3 статьи 6 Закона о потребительской кооперации). Полномочия по возложению обязанности председателя совета на иное лицо у совета союза отсутствует. Таким образом, назначение Советом Облпотребсоюза временного исполняющего обязанности председателя Совета ПО «Кемеровское» ФИО5 является незаконным.

Учитывая изложенное, просила признать недействительным постановление от ДД.ММ.ГГГГ № Совета Кемеровского областного союза потребительских обществ.

Решением Центрального районного суда г.Кемерово от 29 мая 2015 года постановлено:

Признать недействительным Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № Совета Кемеровского областного союза потребительских обществ.

В апелляционной жалобе представитель Кемеровского областного союза потребительских обществ ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, определены неправильно, всесторонне не проверены, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и противоречат закону.

Истец ФИО4 и третье лицо-ФИО6 надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились и не сообщили о причине неявки, в связи с чем судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании статьи 327, п.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя Кемеровского областного союза потребительских обществ- ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержавшей доводы жалобы, проверив в соответствии с частью статьи 327.1 Гражданского процессуального Кодекса РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда правильным и не усматривает оснований для его отмены.

Судом установлено, что отчётно-выборным собранием уполномоченных потребительского общества «Кемеровское» ФИО4 избрана председателем Совета потребительского общества «Кемеровское» сроком на пять лет и членом Совета потребительского общества «Кемеровское» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.39-48).

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято постановление №, которым ФИО4 -председателя Совета потребительского общества «Кемеровское» отстранили от должности председателя Совета с приостановкой выплаты зарплаты с ДД.ММ.ГГГГ до решения внеочередного общего собрания уполномоченных потребительского общества «Кемеровское» вопроса о полномочиях председателя совета; отстранили весь состав Совета потребительского общества «Кемеровское» с ДД.ММ.ГГГГ до решения внеочередного общего собрания уполномоченных вопроса о полномочиях совета и составе совета; с ДД.ММ.ГГГГ до решения внеочередного общего собрания уполномоченных потребительского общества «Кемеровское», временно исполняющим обязанности председателя Совета потребительского общества «Кемеровское» назначили ФИО6.(л.д.13-17).

Из содержания постановления от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что основанием для его принятия послужило представление Правления Кемеровского облпотребсоюза № от ДД.ММ.ГГГГ, которым выявлены нарушения в деятельности ФИО4 как председателя Совета потребительского общества «Кемеровское».

Ссылаясь на то, что данные постановления являются необоснованными и незаконными, нарушают права истца, последняя обратилась в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовались следующим.

Согласно пункту 3 статьи 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" отстранение от должности выборного должностного лица возможно только в случае, если с его стороны имеет место нарушение прав пайщиков, а также допускаются наносящие ущерб потребительской кооперации злоупотребления и создаются препятствия проведению проверок деятельности организаций потребительской кооперации.

Из представления правления Кемеровского Облпотребсоюза № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что потребительское общество «Кемеровское» отказалось от выполнения среднесрочной программы социально-экономического развития на 2015 год, что нашло отражение в протоколе заседания правления Кемеровского Облпотребсоюза от ДД.ММ.ГГГГ, а также указано на неисполнение Постановления Совета Кемеровского областного союза потребительских обществ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене решений органов управления Кемеровского районного союза потребительских обществ, ПО «Кемеровское», ПО «<данные изъяты>», ПО «<данные изъяты>», ПО «<данные изъяты>»(л.д.16-17).

В подтверждение данного обстоятельства представителем ответчика представлен протокол заседания Правления Кемеровского Облпотребсоюза от ДД.ММ.ГГГГ№.

Из протокола Правления Кемеровского Облпотребсоюза от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 - председатель правления Кемеровского райпотребсоюза, сказал: «Я не буду давать конкретную разбивку по планам, намеченным мероприятиям и прогнозам на 2015 год. Потому что в сложившейся ситуации у нас сегодня нет времени и возможности заниматься планами и текущей работой. Что будет дальше - покажет время» (л.д.216).

Также в протоколе Правления Кемеровского Облпотребсоюза от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что ФИО1 сказал, что он представляет интересы союза и всех потребительских обществ (л.д.213-217).

Разрешая спор, суд пришёл к верному выводу, что сама среднесрочная программа социально-экономического развития на 2015 год, ответчиком представлена не была, доказательства, подтверждающие факты неисполнения среднесрочной программы социально-экономического развития на 2015 год со стороны ФИО4 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ( на момент принятия постановления №) и потребительского общества "Кемеровское", в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, следует отметить, что исходя из буквального содержания выступления ФИО1 не следует, что имел место прямой отказ потребительского общества "Кемеровское" от выполнения среднесрочной программы социально-экономического развития на 2015 год. Решение потребительского общества "Кемеровское" об отказе от выполнения указанной программы в порядке, установленном Законом РФ от 19.06.1992 года N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации", также не принималось.

Доводы о том, что в соответствии со ст. 37 Закона РФ от 19.06.1992 года N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" и пунктом 6.20 Устава потребительского общества "Кемеровское" ФИО1 как председатель Правления действовал без доверенности от имени юридического лица являются правильными, однако в силу вышеуказанных обстоятельств не являются правовым основанием для отмены правильного по существу решения суда.

Из Постановления Совета Кемеровского облпотребсоюза № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что общим собранием представителей потребительских обществ Кемеровского районного Союза потребительских обществ ДД.ММ.ГГГГ, вынесено решение «О внесении изменений в нормы представительства потребительских обществ на общих собраниях Кемеровского районного Союза потребительских обществ».

В свою очередь, Кемеровский Облпотребсоюз вследствие противоречия п. 2 ст. 34 Закона РФ от 19.06.1992г. №3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации", п. 6.1.2. Устава Кемеровского районного союза потребительских обществ, отменил данное решение общего собрания представителей потребительских обществ Кемеровского районного Союза потребительских обществ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в нормы представительства потребительских обществ на общих собраниях Кемеровского районного Союза потребительских обществ», постановление № Совета Потребительского общества «Кемеровское» от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеочередного собрания уполномоченных ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов и утверждении повестки дня.

В постановлении Совета Кемеровского Облпотребсоюза № указано, что оно вынесено ДД.ММ.ГГГГ, при этом предусматривает обязанность ведущего специалиста Кемеровского Облпотребсоюза ФИО2 в срок до ДД.ММ.ГГГГ ознакомить с ним председателя Совета Кемеровского районного союза потребительских обществ ФИО4 и обязанность председателя Совета Кемеровского районного союза потребительских обществ ФИО4 в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить ознакомление с ним членов Кемеровского районного союза потребительских обществ.

В материалы дела представлено постановление № Совета Потребительского общества "Кемеровское" от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеочередного собрания уполномоченных ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов и утверждении повестки дня, а также протокол № внеочередного собрания уполномоченных потребительского общества «Кемеровское» от ДД.ММ.ГГГГ.

Из протокола собрания уполномоченных потребительского общества "Кемеровское" от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в нём приняли участие 34 уполномоченных, 85% общего числа избранных, следовательно, собрание было признано правомочным принимать решения по всем вопросам повестки дня.

Высший орган управления потребительского общества "Кемеровское" был уведомлён ФИО4 об отмене постановлением совета облпотребсоюза решения райпотребсоюза о созыве собрания, при этом высший орган управления принял решение начать работу собрания представителей потребительского общества. За начало работы собрания представителей потребительского общества уполномоченные проголосовали единогласно. Также единогласно уполномоченные проголосовали за повестку дня и принятые решения.

В соответствии с п.2 ст. 15 Закона РФ "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" общее собрание потребительского общества является высшим органом потребительского общества. Общее собрание пайщиков потребительского общества полномочно решать все вопросы, касающиеся деятельности потребительского общества, в том числе подтверждать или отменять решения совета, правления потребительского общества (п.1 ст. 16 указанного закона).

Часть 1 статьи 18 Закона РФ от 19.06.1992 №3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" предусматривает, что общее собрание пайщиков потребительского общества является правомочным, если на нём присутствует более 50 процентов пайщиков потребительского общества. Решение общего собрания пайщиков потребительского общества считается принятым при условии, если за него проголосовало более 50 процентов пайщиков потребительского общества, присутствующих на общем собрании.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19 июня 1992 года N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации", управление союзом осуществляют общее собрание представителей потребительских обществ, совет и правление союза. Высшим органом союза является общее собрание обществ союза. В период между общими собраниями представителей потребительских обществ союза управление союзом осуществляет совет, который является представительным органом. Исполнительным органом союза является правление союза.

Исходя из приведённых норм закона, неисполнение Постановления Совета Кемеровского областного союза потребительских обществ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене решений органов управления Кемеровского районного союза потребительских обществ, ПО «Кемеровское», ПО «<данные изъяты>», ПО «<данные изъяты>», ПО «<данные изъяты>» не может свидетельствовать о нарушении Устава, Закона РФ от 19.06.1992 №3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации", а также прав пайщиков со стороны ФИО4, так как решение о проведении собрания в соответствии с утверждённой повесткой дня было принято большинством голосов лиц, присутствующих на собрании, то есть это было коллегиальное, а не единоличное решение ФИО4 В связи с указанными обстоятельствами у ФИО4 отсутствовали правовые основания для исполнения Постановления Совета Кемеровского областного союза потребительских обществ № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно статье 31 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право проводить собрания. Обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации проводить собрания урегулировано нормами Федерального закона "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации ".

Частью 6 статьи 18, пунктом 3 статьи 36 Закона РФ "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" установлено, что решения общего собрания потребительского общества, а также решения общего собрания представителей потребительских обществ союза могут быть обжалованы членами союза в судебном порядке.

Разрешая спор, суд пришёл к правильному выводу, что документы, положенные в основу оспариваемого истцом постановления, не подтверждают наличие оснований, дающих право на отстранение истца от занимаемой должности, а также всего состава Совета потребительского общества «Кемеровское» по пункту 3 статьи 6 Закона РФ от 19.06.1992 №3085-1"О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации", поскольку не свидетельствуют о конкретных фактах нарушения истцом прав пайщиков, приведённого закона, Устава общества, а также о допущении наносящих ущерб потребительской кооперации злоупотреблений и препятствовании проведению проверок деятельности организаций потребительской кооперации.

В апелляционной жалобе также отсутствуют указания на доказательства, которые бы свидетельствовали о наличии оснований для отстранения ФИО4 от должности председателя потребительского общества «Кемеровское».

Довод жалобы о том, что само по себе постановление № от ДД.ММ.ГГГГ не влечёт для ФИО4 никаких правовых последствий, так как не нарушает её прав пайщика нельзя признать обоснованным, поскольку в нём содержатся выводы, по поводу которых возник спор в настоящем деле. Способ судебной защиты, избранный истцом, является правильным, так как соответствует положениям, предусмотренным ст. 12 Гражданского Кодекса РФ.

Порядок создания и деятельности союзов потребительских обществ урегулирован главой 8 Закона Российской Федерации "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации".

Согласно пункту 1 статьи 37 названного закона Совет союза осуществляет полномочия, определённые Законом Российской Федерации "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" и уставом союза, за исключением полномочий, отнесённых к исключительной компетенции общего собрания представителей потребительских обществ союза.

Доводы жалобы о том, что пунктами 6.5 и 6.6 Устава Кемеровского облпотребсюза установлены полномочия совета Кемеровского облпотребсюза по назначению временно исполняющего обязанности председателя совета потребительского общества или районного союза в случаях принятия решения об отстранении от должности председателя совета потребительского общества или районного союза являются обоснованными. Действительно, такое право Уставом Совету предоставлено.

Однако указанные доводы не служат основанием для отмены решения суда, так как Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № Совета Кемеровского областного союза потребительских обществ в части отстранения от должности председателя Совета потребительского общества "Кемеровское" ФИО4 признано незаконным, что влечёт за собой признание незаконным назначение временно исполняющим обязанности председателя Совета ФИО6

Иные доводы апелляционной жалобы не являются правовым основанием для отмены правильного по существу решения суда.

Таким образом, разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Таким образом, судом правомерно указано, что требования истца подлежат удовлетворению, поскольку оспариваемее постановление ответчика является незаконным, нарушают права истца.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327.1 частью 1, 328, 329 Гражданского процессуального Кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда

определила:

решение Центрального районного суда г.Кемерово от 29 мая 2015 года -оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Кемеровского областного союза потребительских обществ ФИО3- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: