Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по представлению Азово – Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры Краснодарского края на определение судьи Ейского городского суда Краснодарского края от <...>, которым возвращено исковое заявление Азово – Черноморского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования <...> о возложении обязанности по принятию мер, направленных на урегулирование общественных отношений в области экологической экспертизы, законодательства о недрах, земельного и водного законодательства,

Заслушав доклад судьи < Ф.И.О. >5 об обстоятельствах дела, определение суда первой инстанции, обсудив доводы представления, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Азово - Черноморский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Ейский городской суд Краснодарского края с иском к администрации муниципального образования <...> о возложении обязанности принять меры, направленные на урегулирование общественных отношений в области экологической экспертизы, законодательства о недрах, земельного и водного законодательства, путем разработки и принятия нормативных правовых актов, утверждающих: административный регламент предоставления муниципальной услуги «Регистрация заявлений о проведении общественной экологической экспертизы»; порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий местного значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий местного значения; порядок информирования населения об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования; муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; реестр лечебно - оздоровительных местностей и курортов местного значения, включая санаторно - курортные организации.

Определением судьи Ейского городского суда Краснодарского края от <...> исковое заявление Азово – Черноморского межрайонного природоохранного прокурора возвращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ в связи с неподсудностью рассмотрения дела, и рекомендовано обратиться в суд по месту осуществления деятельности ответчика, т.е. в Ейский районный суд Краснодарского края.

В представлении Азово – Черноморский межрайонный природоохранный прокурор просит указанное определение отменить как незаконное и необоснованное, а также указывает, что у суда не имелось оснований для возврата искового заявления, поскольку в данном случае применимы положения ст. 28 ГПК РФ, согласно которой иск предъявляется по месту нахождения организации.

Лица, участвующие в деле, в соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ не извещались о времени и месте судебного заседания, данная информация была размещена на интернет-сайте суда.

При этом помощник Азово – Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Краснодарского края в судебном заседании доводы представления поддержал, настаивал на удовлетворении.

Рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов изложенных в представлении, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если дело неподсудно данному суду.

Так, возвращая исковое заявление, судья первой инстанции исходил из того, что администрация МО <...> осуществляет свою деятельность в пределах муниципального района, а правовое значение при определении подсудности требований прокурора имеет территория, в отношении которой в результате рассмотрения дела могут возникнуть правовые последствия.

Соответственно поскольку требования прокурора ориентированы на <...> и <...>, то в данном случае суд первой инстанции пришел к выводу, что спор подлежит рассмотрению Ейским районным судом Краснодарского края.

Между тем, с данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может исходя из следующего.

По общему правилу, установленному ст. 28 ГПК РФ, иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

В силу п.п.1, 2 ст.54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации.

Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

Как усматривается из искового заявления ответчик, администрация МО <...>, находится по адресу: <...>, что относится к территории, входящей в юрисдикцию Ейского городского суда Краснодарского края.

Учитывая, что требования истца вытекают из положений Федерального закона от <...> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и связаны с неисполнением возложенных на администрацию муниципального образования обязанностей, то истец, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 28 ГПК РФ, обратился в Ейский городской суд Краснодарского края с соблюдением правил подсудности.

При таких обстоятельствах вывод судьи о том, что данное исковое заявление подсудно Ейскому районному суду Краснодарского края, в виду возможных правовых последствий рассмотрения спора, является ошибочным, и основан на не правильном толковании положений действующего законодательства РФ.

Таким образом, у судьи отсутствовало основание предусмотренное пунктом 2 части 1 статьи 135 ГПК РФ для возвращения иска, в связи с чем определение суда как постановленное с нарушением норм процессуального закона подлежит отмене (часть 1 статьи 333, пункт 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ), а исковой материал - направлению в тот же суд для рассмотрения со стадии принятия заявления.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Представление Азово – Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры Краснодарского края – удовлетворить.

Определение Ейского городского суда Краснодарского края от <...>, - отменить.

Направить материал по исковому заявлению Азово – Черноморского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования <...> о возложении обязанности по принятию мер, направленных на урегулирование общественных отношений в области экологической экспертизы, законодательства о недрах, земельного и водного законодательства, в Ейский городской суд Краснодарского края для решения вопроса о принятия иска к производству.

Председательствующий

Судьи