Гражданский кодекс часть 1

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Динском районе Краснодарского края ФИО1 на решение Динского районного суда Краснодарского края от 13 ноября 2013 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Динском районе о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Свои требования мотивировала тем, что в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», по решению Управления Пенсионного фонда РФ в Динском районе " номер обезличен " от 12 июля 2013 года, ею был получен государственный сертификат на материнский (семейный) капитал " номер обезличен " в размере " данные обезличены " рублей. Поскольку ее семья не имела жилья, то в целях улучшения жилищных условий она и ее супруг ФИО3 решили на имеющемся земельном участке, расположенном в " адрес обезличен ", начать строительство жилого дома. С ФИО9 отделением " номер обезличен " Сбербанка РФ был заключен кредитный договор " номер обезличен " от 29 марта 2006 года и предоставлен кредит в сумме " данные обезличены " долларов США на строительство садового дома. При обращении 25 июля 2013 года в Управление Пенсионного фонда РФ в Динском районе с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала с приложением перечня документов в соответствии с п. 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года " номер обезличен ", решением Управления Пенсионного фонда РФ в Динском районе от 02 августа 2013 года " номер обезличен " ей было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении средств размере " данные обезличены " рублей на погашение кредита на строительство жилого дома, в связи с тем, что в предоставленном свидетельстве о государственной регистрации права объектом является «жилое строение», которое не является жилым помещением. Полученный отказ в отношении распоряжения средствами материнского (семейного) капитала считала незаконным и нарушающим ее права и права несовершеннолетних детей, в связи с чем, просила признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Динском районе от 02 августа 2013 года " номер обезличен " об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным и обязать ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Динском районе перечислить часть средств материнского (семейного) капитала в размере " данные обезличены " копеек, согласно ее заявлению о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от 25 июля 2013 года.

В судебном заседании ФИО2 настаивала на удовлетворении заявленных требований, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Динском районе по доверенности ФИО4, возражала против удовлетворения исковых требований ФИО2, пояснив, что истцу правомерно отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, поскольку ею представлено свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое строение, которое согласно ст. 16 ЖК РФ не относится к жилому помещению, и кредитный договор на строительство садового дома, о чем представила отзыв на исковое заявление.

Решением Динского районного суда Краснодарского края от 13 ноября 2013 года удовлетворены исковые требования ФИО5.

Суд признал решение Управления Пенсионного фонда РФ в Динском районе от 02 августа 2013 года " номер обезличен " об отказе ФИО5 в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным.

Суд обязал Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Динском районе направить часть средств материнского (семейного) капитала по государственному сертификату серия " номер обезличен " от 12 июля 2013 года ФИО5 в размере " данные обезличены " копеек на погашение кредита по кредитному договору " номер обезличен " от 29 марта 2006 года, заключенному между Акционерным коммерческим Сберегательным банком России (ОАО) и ФИО5, ФИО3.

В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Динском районе Краснодарского края ФИО1 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда.

Как усматривается из материалов дела, на основании свидетельства о заключении брака от 13 февраля 2007 года, ФИО2 с 03 июня 2005 года по настоящее время состоит в зарегистрированном браке с ФИО3 (л.д. 41). Истец является матерью троих детей: ФИО6, " дата обезличена " года рождения, ФИО7, " дата обезличена " года рождения, и ФИО8, " дата обезличена " года рождения (свидетельства о рождении л.д. 42-44).

В судебном заседании установлено, что в связи с рождением второго ребенка (двойни), 15 июля 2013 года ФИО2 был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал Серия " номер обезличен ", в соответствии с которым она имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в размере " данные обезличены " копеек (л.д. 10).

При обращении 25 июля 2013 года ФИО2 в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Динском районе с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, путем направления части средств материнского (семейного) капитала в размере " данные обезличены " копеек на погашение кредита на строительство жилого дома. Решением от 02 августа 2013 года " номер обезличен " Управление Пенсионного фонда РФ в Динском районе ей было отказало в удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий - строительство жилого дома, со ссылкой на п.п. 2 п. 2 ст. 8 ФЗ от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ, в связи с отсутствием оснований для удовлетворения заявления, поскольку ФИО2 представлен кредитный договор на строительство садового дома и свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое строение (л.д. 8-9).

Вместе с тем, с данным выводом Управления Пенсионного фонда РФ в Динском районе нельзя согласиться по следующим основаниям.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции РФ).

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение, которых согласно п.п. 1 п. 1 ст. 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 года, независимо от места их жительства.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распорядиться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо частями для улучшений жилищных условий.

Согласно ч. 6.1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ, заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленные гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

Как следует из ст. 10 названного Федерального закона, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленные гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Как установлено в судебном заседании, с целью улучшения жилищных условий, супруги П-вы решили на имеющемся земельном участке, расположенном в " адрес обезличен ", начать строительство жилого дома. В этой связи, 29 марта 2006 года между ФИО3, ФИО2 и ФИО9 отделением " номер обезличен " ОАО Сбербанка РФ был заключен кредитный договор " номер обезличен ", по которому банк предоставил супругам кредит в сумме " данные обезличены " долларов США, под 11% годовых, на срок до 28 марта 2026 года, на строительство садового дома, расположенного по адресу: " адрес обезличен " (л.д. 13-15). По завершению строительства жилого дома, супругами П-выми в установленном законом порядке оформлено право собственности на земельный участок и жилой дом.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права, ФИО3 является собственником земельного участка площадью 512 кв.м., предназначенного для ведения садоводства, и жилого строения, с назначением: жилое, общей площадью 128,7 кв.м., расположенных по адресу: " адрес обезличен " (л.д. 11-12).

На основании технического паспорта, жилое строение с пристройкой, Литер А, а, расположенное по вышеуказанному адресу, 2006 года постройки, имеет два этажа, общую площадь 128,7 кв.м., жилую площадь 87.6 кв.м., состоит из нескольких жилых комнат и вспомогательных помещений, в доме имеется кухня, ванная комната, все необходимые удобства (л.д. 16-31).

В соответствии с заключением ООО «Аура» от 20 августа 2013 года " номер обезличен ", жилое строение литер А, с пристройкой литер а, расположенное по адресу: " адрес обезличен ", по объемно-планировочным и конструктивным решениям соответствует СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», а также в части противопожарных, санитарных и иных обязательных требований соответствует действующим на момент обследования строительным нормам и правилам, предъявляемым к индивидуальным жилым домам. Жилое строение выдержит возможные статистические нагрузки, угрозу жизни и здоровью граждан не создает и его можно эксплуатировать, как жилой дом, без изменения конструктивных и теплотехнических характеристик (л.д. 33-40).

Согласно постановлению администрации Динского сельского поселения Динского района от 26 сентября 2013 года " номер обезличен " жилое строение, расположенное по вышеуказанному адресу, признано пригодным для постоянного проживания (л.д. 32).

Судом правильно принято во внимание, что под обязательным условием всех совершаемых с материнским (семейным) капиталом сделок является их цель - улучшение жилищных условий заинтересованного лица. Под улучшением жилищных условий следует понимать приобретение или строительство жилого помещения. При этом действующим законодательством не установлены ограничения по выбору жилого помещения, приобретаемого с использованием средств материнского капитала.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). К жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната (ст. 16 ЖК РФ)

Частью 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» определен исчерпывающий перечень оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении материнским (семейным) капиталом.

Пунктами 6 и 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года № 862, определен перечень документов, которые направляются лицом, получившим сертификат, в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного капитала) на улучшение жилищных условий.

Одним из основных документов, предусмотренным п. 13 вышеуказанных Правил, является копия кредитного договора на строительство жилья, справка кредитора о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов, свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, построенное с использованием кредитных средств и письменное обязательство лица оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что данное строение, расположенное по адресу: " адрес обезличен ", отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, поскольку включает в себя жилые комнаты, необходимые удобства, пригодно для постоянного проживания граждан и отвечает вышеуказанным требованиям к жилому помещению. Кроме того, из материалов дела видно, что ФИО2 при обращении в Пенсионный фонд РФ в Динском районе с заявлением о распоряжении предоставила все необходимые документы, а заемные средства были направлены на улучшение жилищных условий, путем возведения строения являющегося фактически жилым помещением. Вместе с тем, выбранный истцом способ улучшения жилищных условий, а именно, направление части средств материнского (семейного) капитала в сумме " данные обезличены " рублей на погашение кредита от 29 марта 2006 года на строительство садового дома, расположенного по адресу: " адрес обезличен ", направлен на улучшение жилищных условий семьи истца, не нарушает права ее детей, не противоречит положениям п.п. 3 ч. 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», п. 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (утв. постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года № 862).

Доводы жалобы о необоснованном удовлетворении исковых требований, не могут быть приняты во внимание, поскольку являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, и им дана соответствующая правовая оценка.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда, вынесенного в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Динского районного суда Краснодарского края от 13 ноября 2013 года – оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: